安全管理及法律法规.ppt

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1、一、安全与本质安全一、安全与本质安全（一）、安全（一）、安全 1 1、定义：安全是使人员不受伤害、财产不、定义：安全是使人员不受伤害、财产不受损失、环境不受破坏的一种状态。受损失、环境不受破坏的一种状态。 2 2、安全生产的方针：安全第一，预防为主，、安全生产的方针：安全第一，预防为主，综合治理。综合治理。 一、安全与本质安全一、安全与本质安全3 3、对、对“安全第一安全第一”的认识：的认识：在思想认识上安全高于其他工作；在组织机构上安全权威大于其他组织或部门；在资金安排上，安全强度的重视程度重于其他工作所需的资金；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；当安全与生产、经济、效益发生矛盾

2、时，安全优先；安全一票否决权。一、安全与本质安全一、安全与本质安全4 4、对、对“预防为主预防为主”的认识的认识 强调预防为主就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，做到安全生产管理防患于未然，生产经营活动和各项工作要严格遵守有关安全生产的法律法规和操作规程，加强安全生产的监督和管理。一、安全与本质安全一、安全与本质安全( (二）、安全生产：二）、安全生产： 指预知在施工现场存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些指预知在施工现场存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。其目的，是保证在生产其目的，是保

3、证在生产施工中的人身安全、财产安全和环境保护，促进生产的发展。施工中的人身安全、财产安全和环境保护，促进生产的发展。（三）、安全生产管理（三）、安全生产管理： 是指企业和项目管理人员对安全生产工作进行的策划、组织、协调、是指企业和项目管理人员对安全生产工作进行的策划、组织、协调、指挥、控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全生产活动有序指挥、控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全生产活动有序开展，使生产在安全的前提下顺利进行，将风险控制在可以接受的范开展，使生产在安全的前提下顺利进行，将风险控制在可以接受的范围内，从而实现经济的可持续发展，树立企业文明生产的良好形象。围内，从而实现经济的

4、可持续发展，树立企业文明生产的良好形象。一、安全与本质安全一、安全与本质安全 本质安全的概念本质安全的概念（一（一) )、狭义的本质安全：指机器、设备本身所具有、狭义的本质安全：指机器、设备本身所具有的安全性能的安全性能当系统发生故障时，机器、设备能当系统发生故障时，机器、设备能够自动防止操作失误或引发事故；即使由于人为够自动防止操作失误或引发事故；即使由于人为操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全。全。（二）广义的本质安全：指（二）广义的本质安全：指“人人机机环

5、境环境管理管理”这一系统表现出的安全性能，也就是通过优化资这一系统表现出的安全性能，也就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。一、安全与本质安全一、安全与本质安全本质安全的理念本质安全的理念 1 1、所有的事故都是可以预防和避免的。基础是变、所有的事故都是可以预防和避免的。基础是变“发生发生”问题为问题为“发现发现”问题，结果是变问题，结果是变“不发不发生事故是偶然的生事故是偶然的”为为“不发生事故是必然的不发生事故是必然的”。 2 2、系统的安全可靠性：不论在何种情况下，、系统的安全可靠性：不论在何种情况下， “人人物物环境环境”组成

6、的系统都处于安全可控状组成的系统都处于安全可控状态。态。 3 3、管理规范和持续改进：通过规范制度、科学管、管理规范和持续改进：通过规范制度、科学管理，杜绝管理上的失误，在施工生产中实现零事理，杜绝管理上的失误，在施工生产中实现零事故。故。事故与危险源u在现代汉语词典中对事故的解释是指生产、工作上发生的意外的损失或灾祸。u在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。u我国在工伤事故统计中，按照事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅

7、炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。事故与危险源u在现代汉语词典中对事故隐患的解释是指潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。u在生产过程中，事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。u综合事故性质和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他隐患。事故与危险源分类之一分类之一：按诱发危险、有害因素失控的原因来分类：

8、人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。通俗地说，工艺设备故障、人的操作失误、生产安全管理的缺陷是诱发事故的三大原因，因而有效监控工艺设备、提高操作人员的基本素质、完善安全管理，就能大大抑制事故发生。事故与危险源分类之二分类之二：按直接导致事故发生的危险、有害因素来分类 1)物理性危险、有害因素 2)化学性危险、有害因素 3)生物性危害危险、有害因素 4)心理、生理性危险、有害因素 5)行为性危险、有害因素 6)其他危险、有害因素 事故与危险源 客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所，就是危险源。 我国国家标准重大危险源辨识中的定义：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用

9、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或者同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。 安全生产法第九十六条：长期地或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。 事故与危险源分类之三分类之三：按引起的事故类型分类 参照企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441-1986)，综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为16类 -物体打击 、车辆伤害 、机械伤害 、起重伤害 、触电（包括雷击伤害）、淹溺 、灼烫 、火灾 、高处坠落

10、、坍塌 、放炮 、火药爆炸 、化学性爆炸 、物理性爆炸 、中毒和窒息 、其他伤害 。事故与危险源分类之四分类之四：按职业健康分类 参照卫生部、劳动与社会保障部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定和职业病目录，将生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他危险、有害因素分为7类。事故与危险源 1)划分作业活动； 2)危险源辨识； 3）风险评价； 4)判断风险是否容许； 5)制定风险控制措施计划。事故与危险源 危险源识别应注意事项危险源识别应注意事项 1) 应充分了解危险源的分布。 2）弄清危险源伤害与影响的方式或途径。 3) 确认危险源伤害与影响的

11、范围。 4）要特别关注重大危险源与重大环境因素，防止遗漏。 5)对危险源与环境因素保持高度警觉，持续进行动态识别。 6）充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取意见和建议。 事故与危险源 识别施工现场危险源方法有许多，如现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等，现场调查法是安全管理人员采取的主要方法。 1)现场调查方法。 2)工作任务分析。 3)安全检查表。 4)危险与可操作性研究。 5)事件树分析。 6)故障树分析。事故与危险源某施工队在城市一条街道旁的一个旅馆工地拆除钢管脚手架。钢管紧靠建筑物，临街面架设有10kv的高压线，离建筑物只有2m，由于

12、街道狭窄，暂无法解决距离过近的问题。而由于某些原因，又不能切断对高压线的供电。由于上午下过雨，下午墙上仍比较湿。虽然上午安全员向施工工人讲过操作方式，要求立杆不要往上拉，应该向下放，但下午上班后在工地二楼屋面“女儿墙”内继续工作的泥工马和普工刘在屋顶上往上拉已拆除的一根钢管脚手架立杆。向上拉开一段距离后，马、刘以墙棱为支点，将管子压成斜向，欲将管子斜拉后置于屋顶上。由于斜度过大，钢管临街一端触及高压线，当时墙上比较湿，管与墙棱交点处发出火花，马的胸口靠近管子烧弯处，身上穿着化纤衣服，当即燃烧起来，身体被烧伤。刘手触管子，手指也被烧伤。楼下工友及时跑上楼将火扑灭，将受伤者送至医院。马X烧伤面积达

13、50，由于呼吸循环衰竭，抢救无效，于2月20日晚12时死于医院。刘X烧伤面积达15，三根手指残疾。 事故与危险源依据上述作业活动信息，对照危害的分类，可以发现存在如下危害：(1)物的不安全状态：设计不良高压线距建筑物过近。(2)人的不安全行为：不采取安全措施：钢管距高压线过近而未采取隔离措施。不按规定的方法操作：把立杆往斜上方拉，而且存在使用保护用具的缺陷，没有穿安全服装。(3)作业环境的缺陷：工作场所间隔不足。(4)安全管理的缺陷：没有危险作业的作业程序。作业组织不合理：人事安排不合理，工人不具备安全生产的知识和能力；从事危险作业任务而无现场监督。在上述危险源中，(1)、(3)两点是“先天”

14、造成的，而其余的危害是可以避免的。 二、怎样才能做到安全二、怎样才能做到安全介绍几个观点安全是一种瞬时状态，随时发生变化。事故是能量的意外释放（作用在人身上就是伤害事故）。事故的发生有其必然性，也有偶然性。主观与客观共同作用影响事物的发展。二、怎样才能做到安全二、怎样才能做到安全不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引发生产安全事故的五个基本因素，简称“事故五要素”。二、怎样才能做到安全二、怎样才能做到安全(1)不安全状态不安全状态，是指在施工场所和作业项目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用（造成事故和伤害）的状态。 施工场所状态为施工场所提供的工作（作业）

15、与生活条件的状态，包括涉及安全要求的场地（地面、地下、空中）、周围环境、原有和临时设施以及使用安排状态；作业项目状态为分项分步工程进行施工时的状态，包括施工中的工程状态，脚手架、模板和其他施工设施的设置状态和各项施工作业的进行状态等。 不安全状态有4个属性 。事故属性（属于何种事故）；场所属性（在何种场所存在）；状态属性（属于何种状态）和作业属性（属于何种施工作业项目）， 二、怎样才能做到安全二、怎样才能做到安全(2)不安全行为不安全行为，是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。不安全行为可以分成以下4类 ：l违章指挥在施工作业中，违反安全生产法律

16、、法规、工程建设和安全技术标准、安全生产制度和规定的指挥；l违章作业违反安全生产法律、法规、标准、制度和规定的作业；l其他主动性不安全行为其他由当事人发出的不安全行为；l其他被动性不安全行为当事人缺乏自我保护意识和素质的行为（会受到伤害物或主动不安全行为的伤害）。 其中的“其他主动性不安全行为”包括违反上岗身体条件、违反上岗规定和不按规定使用安全护品等三种行为，故共有六种（类）不安全行为。二、怎样才能做到安全二、怎样才能做到安全不安全行为存在和滋长的环境不安全行为存在和滋长的环境：l不正规的工程施工工地和施工队伍；l违法转包和建设费用缺口很大的工地；l领导不重视、安全无要求、安全工作无专人管理的工地；l无安全工作制度和安全工作岗位责任制度或者制度不健全的工地；l不按规定进行集中和日常安全教育培训的工地；l在一段时间内未出生产安全事故，思想麻痹、安全工作放松的工地。 因此，营造良好的安全工作氛围是减少和消除不安全行为存在和滋长的重要条件。二、怎样才能做到安全二、怎样才能做到安全(3)事故的起因物、致害物和伤害方式事故的起因物、致害物和伤害方式 :直接引发生产安全事故的物体（品），称为“起