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1、随县、松滋市县域经济发展对比分析一、松滋市基本概况松滋市，位于湖北省西南部，地处武陵山脉与江汉平原的结合部，地形介于丘陵和平原之间。1996年5月18日撤县建市，是湖北省老牌县级市之一，全市国土面积2235平方公里，辖14个乡镇2个街道，总人口约82万人，常住人口约65万人。2020年，松滋市实现地区生产总值330.46亿元，比上年下降3.9；规模工业总产值303.36亿元，下降10.8%,规模工业增加值可比下降9%；完成固定资产投资181亿元，下降IL7%；实现社会消费品零售总额141.58亿元，下降26.7%；出口额18178万美元，增长104.8%；完成财政总收入22.73亿元、下降27
2、.2%,地方一般公共预算收入12.7亿元、下降30.3%；税收收入9.4亿元、下降23.3%,税收占比74%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到33972元、19006元，分别下降4.1%、0.2%。十四五期间，松滋提出了奋力冲刺全省县域经济二十强、全国百强县的目标。十三五时期（2016年-2020年），松滋市县域经济综合实力在二类县市排名依次为9位、11位、23位、11位、9位，2018年省委、省政府对县域经济考核指标体系进行优化调整，松滋在部分单项指标排名靠后，导致当年县域排名骤降，但次年考核松滋大幅前进12位，强势杀回第11位，上年排名靠后的指标大打翻身仗，其中5个指标进入前三，由
3、此可见松滋补短板行动之迅速、效果之显著。二、主要经济指标对比分析（一）地区生产总值及速度松滋市GDP自2018年突破300亿大关后，2019年、2020年GDP总量分别达到343.78亿元、330.46亿元,排名均为11位，增速分别为9.4队-3.9%,连续两年在二类县市排名第一，其中第三产业增加值近两年增速8.8%、0.4%,排名8位、2位；近两年人均GDP分别为4.5万元、4.3万元，排名均为14位，增幅与GDP增速相同，排名分别为第四和第一；近两年三次产业结构为12.9：45.6：41.5和14.2:41.7：44.Io建县仅11年的随县，把握各种战略机遇期，后发赶超，2011年GDP跨
4、入百亿元，2016年突破200亿元，近两年分别达到270.12亿元、257.68亿元，排名均为19位，增速分别为7.6%、-4.5%,排15位和4位，其中第三产业增加值近两年增速9.4%、-7.7%,排名6位、24位；近两年人均GDP为3.4万元、3.2万元，排25位、23位，增幅7.3%、-4.6%,排17位、4位；三次产业结构由2019年的25.5：49.4：25.1调整为29.6：46.0：24.4o从总量对比来看，随县GDP与松滋差距约73亿元，如果松滋仍然保持较高增速，随县与松滋差距将继续扩大；从人均指标看，随县与松滋差距约1万元，主要原因是随县常住人口约80万人，比松滋多3万余人，
5、此项指标历年来是随县的短板之一，不过第七次人口普查数据显示我县常住人口有较大幅度缩减，预计明年人均GDP位次将会前移；从三次产业结构来看，松滋已经形成二、三产业共同主导的最优产业结构，尤其是三产在疫后经济复苏中大放异彩，增速不降反增，而随县处于二产占据主导地位的工业化前期，三产发展刚刚起步，基础较薄弱，抵御疫情风险能力较差，但随县依托炎帝故里独特资源，正在加快实施“旅游+”战略，加快完善现代商贸物流体系，随县三产未来空间广阔。（二）固定资产投资总量及速度2019年、2020年，松滋市分别完成固定资产投资总额204.9亿元、181亿元，2019年以16.2%的高增速在县域经济考核排名第二，202
6、0年以较小降幅-.7%再度排名第二。2019年、2020年，随县分别完成固定资产投资总额18L6亿元、149亿元，两年增速分别为11.2%,-17.8%,增速在二类县市分别排名21位、4位。近几年来，随县坚持不懈地实施项目带动战略，扎实开展项目建设“五比五看”活动，华润等一批央企、国企和世界500强企业落户随县，鄂北水资源配置、汉十高铁、新316国道等重大项目建成运营，2017-2019年连续三年获评“全省投资和项目建设贡献单位”。但是，随县无论从固定资产投资总量还是增速，与松滋相比还是明显落后，平均每年增速慢了约6个百分点。（三）工业增加值通过近五年数据对比，松滋市工业增加值比重在2018年
7、达到顶点后，主动性收缩调减，虽然夯实了工业统计基础,但对工业发展速度有所影响。随县与之相反，深知自身工业基础薄弱，必须持续壮大工业底盘，着力拓展工业园区建设,着力打造特色化、产业化、差异化工业发展模式，着力实施工业经济转型升级，工业增加值比重自2018年开始逐年抬高，尤其是2020年疫情转为低风险后，我县全力推进企业安全有序复工复产，并从财政扶持、税费减免、金融支持、稳岗补贴、降低生产成本等方面给予政策和措施支持，工业经济逆势奋进。（四）招商引资、工业投资、新增规模工业企业2016年-2020年随县、松滋招商引资实际到位资金（亿元）及排2018年-2020年随县、松滋工业投资比重（%）及排名情
8、况2016年-2020年随县、松滋新增规模企业比重(%)及排名情况招商引资和工业固投是反应一个地区活力后劲的重要指标，也是新增规模企业的一个关键条件。分析五年来两地招商引资数据，松滋在2018年、2019年出现回落后，2020年一举收复“失地”，而随县自2016年最高点一路下滑，最多下降幅度接近50%,与松滋差距拉大到30亿元。从近三年工业投资比重数据上看，松滋工业投资占比仅30%左右，随县以50%比重扳回一城。最后再看体现活力后劲的成果一新增规模企业情况，松滋和随县近五年新增规模企业比重均呈现逐年下降趋势，松滋工业投资比重较小是新增规模企业不多的主要原因，但随县近三年50%以上比重的工业投资
9、，却无与之相适应的新增规模企业数量，说明在规模企业的培育及入库入统方面，还存在需要解决的问题。(五)财政和金融2016年-2020年随县、松滋地方税收比重()及排名对比近五年一般公共预算收入，随县与松滋呈现出巨大的差距。仅以2019年分析,松滋实现一般公共预算收入18.22亿元，其中地方税收12.26亿元，地方税收占一般公共预算收入比重为67.3%,其中纳税过千万的企业21家，白云边酒业以9.8亿高居榜首。随县2019年实现一般公共预算收入7.6亿元，只有松滋的41.7%,其中地方税收5.45亿元，只有松滋的44.5%,地方税收占一般公共预算收入比重为71.6%,其中纳税过千万的企业11家，华
10、润天河口风能以0.52亿元居榜首，不足白云边酒业的零头，白云边酒业就是松滋税收的“护城河”。此外，2019年，松滋市年末金融机构存款余额406.1亿元，贷款余额180.89亿元，存贷比为44.5%；随县年末金融机构存款余额342.62亿元，贷款余额128.88亿元，存贷比为37.6%o从存贷比来看，松滋金融对地方经济发展的支持力度也明显高于随县。(六)城镇化率和城乡居民收入2016年-2019年随县、松滋城镇化率(%)及排名情况2016年-2020年随县、松滋城镇居民人均可支配收入（万元）及排名2016年-2020年随县、松滋农村居民人均可支配收入（万元）及排名城镇化是经济社会发展的必然选择，
11、随着城镇化进程的全面推进、城镇化水平的不断提高，城乡区域协调发展能力不断增强，城镇化带来的集聚效应，对县域经济发展具有更加显著的促进作用。对比近几年随县、松滋的城镇化率，随县从2016年的34.9%,稳步提升到2019年的40%,三年提高了5.1个百分点，比松滋快L66个百分点，但我县城镇化总体水平还比较低，2019年，我县城镇化率比松滋低13.1个百分点，与二类县市平均水平相差10.87个百分点。县域经济的快速发展也有力地带动了居民收入的大幅提升，对比近五年随县、松滋的城乡居民可支配收入，随县2020年农村居民人均可支配收入比2016年增长25.4%,比松滋低2.1个百分点；城镇居民人均可支
12、配收入比2016年增长23.9%,比松滋低0.6个百分点。居民收入水平也存在不小差距，2020年我县农村居民人均可支配收入比松滋低1200元，比二类县市平均水平低600元，城镇居民人均可支配收入比松滋低5000元，比二类县市平均水平低5358元。三、松滋县域经济发展的几点启示启示一：战略定位是发展之基。思路决定出路，战略定位决定发展质量。县域经济高质量发展的前提，必须有一个适合本地发展实际，既立足当前，又着眼长远的战略定位和发展目标。“十三五”期间，松滋提出冲刺“全省同类领先、荆州县市率先”的“两先”目标，“每年引进开工一个投资过10亿元工业项目”，白云边生态科技产业园、宜化松滋肥业、葛洲坝松
13、滋水泥、嘉施利化工等重大工业项目先后建成投产；进入“十四五”，松滋又明确提出“冲刺全省县域二十强，冲刺全国百强县，全面建成一区两市三城（即江汉平原乡村振兴先行示范区，全省高质量发展先进市、长江经济带重要门户节点市，山水绿城、礼信商城、平安港城）”的目标，发展目标鼓舞人心，催人奋进。随县也处于战略机遇叠加期，省委、省政府全面推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，市委、市政府推动形成“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”发展新局面，全县上下要提高站位，锚定目标，与最优者对标，与最强者比拼，与最快者赛跑，把发展机遇转化成发展优势和发展成果，加快实现经济社会高质量发展。启示二：解放思想是跨越之本
14、。近十年来，松滋市敢于“无中生有”、“化虚为实”，成功实现从全国资源枯竭城市转型升级为工业新城、山水绿城、口岸江城，实质是解放思想、突破创新的结果。我们与先进地区的差距，看似发展速度、发展质量上的差距，实为思想解放程度上的差距。对照先进地区，我们唯有思想的彻底解放，才能够有效破除束缚发展的思想障碍，才能够有效解决钱从哪里来、地从哪里来、项目从哪里引等制约县域经济发展的诸多困难和问题。启示三：工业经济是发展之源。松滋目前拥有城东工业园、临港工业园和刘家场矿产品加工园共三个产值过百亿的产业园区，销售亿元以上企业近500家，上市企业13家；年税收过10亿元企业1家、税收过亿元企业3家、税收过千万企业
15、12家、税收过百万元企业43家；白云边10次蝉联鄂企百强，入选“中国500强最具价值品牌”先进地区的发展经验告诉我们：工业经济是县域经济发展的根基和源泉。我们要学习吸收松滋“培育大企业，促进大发展”转型升级发展之路，学习松滋“招大引强”，在大项目、大产业上求突破的经验，实现我县工业经济在转型升级、招大引强上的新突破、新发展。进入“十四五”，省委大力推动实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局正在破题开篇、成势见效,在“襄十随神”这一“翼”中，随州具有“桥接汉襄”的独特区位优势，必将迎来更大的发展机遇，这是随州的机遇也是随县的机遇，我们必须立足自身资源禀赋，千方百计培育做大龙头企业、做强特色主导产业，以体制机制创新激发县域发展活力，争创全省县域经济20强。
