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1、加大保障性租赁住房供给实施方案发挥住房建设系统各级党委统揽全局、多方协调作用，健全党领导房地产长效机制和住房制度改革的方式方法，完善上下贯通、执行有力的组织体系，健全责任明确、分工协作、高效协调的规划实施机制。坚决做到依法行政，严格按照国家、吉林省有关法律法规和行业规章标准办事。一、保障措施（一）坚持党的领导发挥住房建设系统各级党委统揽全局、多方协调作用，健全党领导房地产长效机制和住房制度改革的方式方法，完善上下贯通、执行有力的组织体系，健全责任明确、分工协作、高效协调的规划实施机制。坚决做到依法行政,严格按照国家、吉林省有关法律法规和行业规章标准办事。（二）完善组织实施各市县要依据全省住房发
2、展规划，研究制定符合本地实际的住房发展规划和实施计划，落实政策措施和建设项目，落实主体责任,构建长效机制。统筹协调、加强对接，自觉把新发展理念融入工作全过程，通过多部门联动共同推动各项住房发展事业，造福于民。（三）加强资金支持形成稳定的住房保障财政支持机制，因地制宜落实公租房租赁补贴政策,加大对棚户区改造资金和金融支持力度。各市县要根据经济社会发展水平、财政状况以及居民住房消费能力等因素，合理确定各类货币补贴的发放标准和发放规模，并实行动态调整。鼓励银行业金融机构加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度。（四）强化用地保障加强住房及用地供应管理，市、县定期向社会公开住宅用地供应计划。提高新增
3、国有建设用地中住宅用地供应比例，优先满足住宅用地需要，保障性住房用地做到应保尽保。完善商品住房用地供应方式，提高存量住宅用地利用效率，完善租赁住房用地供应方式。（五）加强舆论引导准确解读房地产市场形势和政策，及时回应社会关切,稳定市场预期，整治房地产信息网络传播乱象，营造良好的市场舆论氛围。出台相关政策措施前,做好风险评估和工作预案。二、发展基础十三五期间吉林省坚决贯彻落实党中央关于住房发展的定位和要求，坚持房地产调控不动摇，坚决遏制投机炒房，防范化解房地产市场风险,坚持分类指导,培育租赁住房市场,完善住房保障体系，努力推进棚户区改造,加强房屋管理各项工作，统筹推进全省房地产市场持续平稳健康和
4、高质量发展。（一）住房市场平稳有序发展。市场供应规模平稳增长，十三五时期全省城镇房地产开发建设投资累计完成5879.08亿元，为“十二五”时期1.03倍，商品房屋销售额6580.21亿元，为十二五”时期1.4倍。实际销售商品房屋面积累计9832.5万平方米，与十二五时期基本持平。全省城镇居民居住水平稳定提高，城镇人均住房建筑面积较十二五期末提高8%,住宅商品房平均销售价7329元/平方米,和全国其他省份相比处于较低水平,住房供需关系基本平衡。（二）住房保障水平逐步提升。保障性住房政策体系不断健全，出台和完善一系列住房保障政策，稳步推进申请、供应、分配和供后管理机制建设。加强廉租住房和公共租赁住
5、房管理，多渠道筹集保障住房，通过实物配租和租赁补贴两种方式,有效解决了城镇低保和低收入家庭住房困难，“十三五时期累计为84万户低保低收入住房困难家庭发放补贴11.09亿元，提供实物配租公租房33.62万套，近329万人受益。（三）棚户区改造扎实有效推进。以城镇棚户区改造为主线，实施三年攻坚计划，严控改造范围标准，统筹推进林业、国有工矿棚户区和垦区危房改造,积极推行棚户区改造货币化安置，落实吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法，积极筹措棚改资金，重点解决逾期未安置问题，“十三五期间累计改造各类棚户区40.36万套（万户），近113万棚改居民受益。（四）公积金支撑作用持续增强。全省住房公积金工作以规
6、范管理、强化服务、防控风险为方向指引，不断扩大缴存覆盖面，十三五”时期全省新开户职工106.72万人，实缴职工净增46.42万人,住房公积金缴存额1616.76亿元。提高资金使用效率，重点支持住房消费，十三五时期发放个人住房贷款28.83万笔、1O1.O.69亿元,支持租赁住房提取29.91亿元。信息化水平不断提高,利用住房公积金综合服务平台，实现了住房公积金缴存业务、偿还住房公积金贷款等业务网上办理;服务能力明显提升，实现了个人缴存贷款信息查询、出具贷款公积金缴存使用证明、正常退休提取住房公积金3项业务跨省通办。（五）物业管理水平不断提高。加强对全省物业管理工作的指导，积极配合落实社区疫情防
7、控工作,推动城市管理服务向居住社区延伸，扩大物业管理覆盖范围，推行标准化服务，不断加强物业服务监督管理，推动物业服务向高品质和多样化升级,满足人民群众不断增长的美好居住生活需要，截至2020年底全省实现物业管理覆盖住宅小区5.3万个,住宅建筑面积4.6亿平方米。（六）市场发展秩序逐步规范。深入落实放管服要求,建立房地产开发企业信用等级体系。规范商品房销售行为，保障房地产交易安全,加强中介机构管理和执法检查力度，采取双随机、一公开抽查等措施，深入推进房地产市场领域扫黑除恶专项斗争，继续开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动，严厉查处违法违规行为，记入企业诚信档案,持续加大政策
8、宣传和曝光力度。三、加大保障性租赁住房供给加大政策支持。坚持从实际出发，结合省情出台发展保障性租赁住房的实施意见,加快解决大城市新市民、青年人住房困难问题。按照国家和省相关要求，城市政府应给予土地、财税、金融等政策支持,科学确定十四五建设目标和政策措施。充分利用存量闲置房屋和用地,适当供应国有建设用地,解决保障性租赁住房用地需求;保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。建立定价机制，保障性租赁住房的租金要略低于同地段同品质市场租赁住房租金,满足新市民群体的住房需求。加强配套商业服务设施、公共服务设施建设，确保职住平衡。提高服务水平。各地应简化保障性租赁住房项目审批流程和环节，提高
9、工作效率，压实城市政府主体责任，严格工程质量安全管理,对保障性租赁住房的建设运行情况实施监测评价。城市人民政府要加强住房租赁市场监管，规范轻资产住房租赁企业经营行为，对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监管。四、强化房地市场监督管理开展房地产市场秩序三年整治行动。重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务、房地产评估等领域违法行为，严厉打击炒作学区房行为，加强房地产市场监管。同时,畅通投诉举报渠道,对查实的违法违规行为发现一起、查处一起,形成严管高压态势。建立失信惩戒机制。加快推进我省房地产领域信用体系建设,建立健全部门信息共享机制，进一步规范房地产市场主体经营行为，营造良好的市场发展环境,制定出台房地产领域相关失信责任主体失信惩戒的政策文件,依法依规实施失信惩戒。发挥舆论监督作用。加强舆论引导，坚持正确的舆论导向，对房地产领域存在的重大舆情内容第一时间进行调查核实，及时发声。对于经核实为虚假信息、误导言论的，立即通过宣传媒体澄清事实，消除影响。对故意炒作、误导舆论的单位和人员，要依法依规严肃处理。对出台的房地产行业法律法规及时做好宣传报道,提高政策知晓度。
