2023年“煤改电”工作实施细则.docx

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1、2023年“煤改电”工作实施细则为进一步贯彻落实市委、市政府关于“煤改电”工作的决策部署,优化我市供热能源结构,减少燃煤污染,改善居民生活环境,根据关于印发2023年冬季清洁取暖工作实施方案的通知及相关会议精神,制定我市2023年“煤改电”工作实施细则。一、目标任务2023年10月31日前,全面完成我市重点区域内“煤改电”2500户,其中:开张镇1947户、卿头镇553户;重点区域外自行安装电采暖设备改造户1520户(自行改造以实际改造户数为准,不作为考核依据)。二、设备招标情况2023年“煤改电”项目委托*公司进行公开招标采购(详见附件:2023年“煤改电”中标企业名单)。三、补贴政策L设备

2、补贴。坚持“一户一宅一补贴”的原则,一次性改造补助4600元/户,不足标准按实际价格补贴(重点区域外自改户不享受设备补贴)。2 .电价补贴。结合我市实际情况,采暖用电不区分峰谷时段,不执行阶梯电价。采暖季用电量=2600千瓦时/月X月(11月15日-次年3月15日),用电价格0.2862元/千瓦时,超出部分用电价格按0507元/千瓦时执行。3 .运行补贴。2022-2023年采暖季期间,“煤改电”用户每度电补贴0.1元,每户居民累计最高补贴1040元。对已经实施了“煤改电”的低保户、五保户等农村困难群众,除享受实际取暖补贴外,由市财政一次性再补贴200元。四、工作职责(一)各镇(街道)职责。各

3、镇(街道)为冬季清洁取暖工程的实施及安全保障责任主体,要成立冬季清洁取暖工作领导小组,负责本区域清洁取暖“煤改电”的工作实施,安全质量监管、工程施工安排,并协调落实冬季清洁取暖相关工作,定期向市冬季清洁取暖工作领导小组及市清洁取暖办汇报项目进展;负责完成本区域清洁取暖的摸底调查和确村确户工作;要结合各自能源供给条件、经济发展水平、环境保护、区域气候等特点,确定发展目标和措施,对各种清洁取暖方式的能耗指标、供热成本、取暖效果进行监测评估,选择适合当地的清洁取暖技术路线,严格按照实施方案合理安排建设时序,有序推进项目落地,负责工程项目的初验工作。对已经实施清洁取暖的用户,要把燃煤采暖设施彻底拆除,

4、存煤彻底清空,坚决杜绝原煤散烧。(二)国网永济供电公司职责。负责组织实施农村电网改造工程,做好项目申报、投资、施工等工作,按照国家农网改造发展规划既定目标任务,继续有计划、有步骤地推进实施我市农网提升改造工程,积极争取省、市级电网改造资金,对未完成改造的区域要进一步加大工作力度,加快工程进度,提升供电能力,对开展“煤改电”采暖的区域要优先予以保证,力争集中连片建设,确保到2023年全市农网改造全覆盖目标圆满实现;对已完成农网改造但尚不能满足“煤改电”采暖容量需求的部分,要继续做好配套设施的增能扩容、填平补齐工作,容量不够的变压器要尽快改造或更换,确保“煤改电”电力安全稳定供应。具体到今年的“煤

5、改电”项目,户外部分由供电部门负责建设。(S)“煤改电”中标企业职责。各相关中标企业负责全市冬季清洁取暖工程建设运营,承担安装施工及运行过程中的安全责任,要创新经营模式,为用户提供多元化综合能源服务,不断提高产品和服务质量,提高用户满意度,推动建立成熟、完善、可持续的清洁供暖市场,要及时将目标任务予以分解落实,并按照要求统一规划,编制企业清洁供暖工作方案,严格按照时间节点做好自电表至户内的电缆敷设、电采暖设备安装等工程;做好产品售后维修服务工作。(四)监理公司职责。监理公司要按合同约定以及委托人要求,全过程参与“煤改电”项目施工,负责检查进场的工程材料、配件、设备的质量,负责处置发现的质量问题

6、和安全事故隐患,负责“煤改电”项目以及社会自行改造户竣工验收等应由监理公司承担的职责。五、改造流程(一)推介宣传阶段(8月17日-20日)重点区域有关镇负责组织中标企业做好改造政策及产品推介宣传,其余镇(街)组织做好重点区域外自行改造有关政策宣传。(二)申请审核阶段(8月21日-31日)重点区域用户选择好中标企业的产品型号后,以户为单位提出申请,附带户主身份证复印件、户口本复印件,经村委会汇总后上报所在镇审核用户的改造申请资格,在资格审核通过后,申领市清洁取暖办统一印制的2023年度“煤改电”用户资料册,做到“一户一册”;重点区域外自改户按照2023年“煤改电”工作方案,有关申请资料及时限要求

7、报市清洁清洁取暖办。各镇(街)同时要建立用户申领台账,并报市清洁取暖办备案,各相关镇作为工程项目的主体,要严把审核关,坚决避免重复享受煤改电有关政策。(S)施工改造阶段(9月1日-9月30日)重点区域用户资格审核通过后,即可进行施工改造。填写完善改造申请表、产品销售合同、收据复印件、施工通知单、“两图一表”(住房面积平面图、取暖面积平面图、费用测算表)及安装前、中、后3张照片、禁煤保证书等用户资料册中需要完善健全的事项,在改造过程中要经用户、设备厂家、村委会、镇、监理单位等相关单位确认后,最后报回市能源局;重点区域外自改户填写2023年“煤改电”设备社会自行改造申请表、申请人身份证复印件、户口

8、本(首页及户主页)复印件、产品合格证复印件、购销凭证复印件、安装前、中、后3张照片、禁煤保证书等相关资料经村、镇(街道)同意盖章报回市清洁取暖办。(四)集中验收阶段(10月1日TO月31日)各镇(街道)组织监理公司进行现场验收,重点区域填写2023年“煤改电”居民验收表,验收通过后在采暖设备上张贴统一标识的监督、投诉电话;非重点区域填写2023年社会自行安装改造“煤改电”居民验收表,监理公司验收通过后,由所在村委会再次予以公示,公示时间为7日。(五)资金发放阶段(验收通过以后)1 .设备补贴资金。对于符合政策的用户,企业在安装调试完成后,全额收取设备款项。改造验收通过后,财政部门将补贴资金拨付

9、至改造户“一卡通”账户。2 .履约保证金和质保金。设备安装待验收合格后,厂家凭中标合同、履约验收报告、缴款凭证退还履约保证金,同时缴纳质量保证金,质保金为中标单位所安装设备总价款的5%,质保金不足贰万的,按贰万补齐不足部分,质保金5年质保期后一次性退还。质保金主要用于处理用户的投诉(24小时内不沟通解决),投诉一次扣500元,被同一用户连续投诉第二次扣IOOo元、第三次扣2000元。对投诉超过5次的企业和施工过程中存在劳务纠纷、不按合同要求施工、售后服务不到位等行为的企业,我们将其纳入清洁取暖“黑名单”。六、工作要求(一)加强组织领导。各镇(街道)要成立由主任任组长的“煤改电”工作组,具体负责

10、“煤改电”改造工程实施。负责电网改造过程中的青赔、占地协调、“煤改电”政策宣传、辖区内改造户资格审核,定期向市“煤改电”工作领导小组报告工作开展情况,确保完成全年改造任务。对已经实施清洁取暖的用户,要把燃煤采暖设施彻底拆除,存煤彻底清空,坚决杜绝原煤散烧。(二)确保按时完成。各相关镇(街道)要根据全市统一部署和各自目标任务,制定详细的实施方案,结合时间节点要求,倒排工期,按月量化工作任务,确保责任到位、落实到位。供电部门要全力配合,做好“煤改电”计划任务和电网改造计划的衔接,根据“煤改电”实际改造情况加快配套电网建设改造,确保每个“煤改电”用户电力稳定安全供应。(三)加大宣传推广。要充分发挥舆

11、论导向作用,做好群众发动工作,借助广播、电视、互联网、报刊、展览、手机微信公众号等多种形式,大力宣传采暖“煤改电”对提高人民生活水平、改善环境空气质量的重要意义,可以通过采暖设备推介会的形式,让群众了解到“煤改电”采暖设备的优缺点,提高公众对采暖“煤改电”的认知度和接受度,积极营造有利于推广“煤改电”的良好社会舆论环境。(四)严肃追责问责。在改造过程中,要坚持公开公正、阳光运行,严格按照规章制度和程序开展工作,一旦发现吃拿卡要和收受贿赂等腐败行为要严肃追责问责。(五)加强调度考核。各相关镇(街道)要建立周报制度,指定专人,每周将工作推进情况报送市清洁取暖办。市政府把“煤改电”工作纳入年度考核范围,对各镇(街道)实行考核。

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