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1、市纪委书记关于全市作风建设情况的调研报告干部作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。加强作风建设是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，明确了“十四五”时期经济社会发展的重大方针、重大战略、重大举措，擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图。把中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议确定的各项决策部署和工作要求落到实处，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务，党员干部发挥关键作用，加强作风建设至关重要。作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和五中全
2、会战略部署，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,在新的历史方位中坚守职责定位，在党和国家全局中找准着力点，对国之大者心中有数，更加突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，督促全市各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保障党中央政令畅通，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障。近期，围绕“不断加强作风建设，为全市高效实施十四五规划提供坚强保障”这个主题，对全市加强作风转变特别是整治形式主义官僚主义问题进行了专题调研。一、全市作风建设基本情况总体上看，各县区各部门能够认真贯彻落实市委、市政府关于加强作风建设的部署要求，集中整治形式主义官僚主义问题
3、，政务服务水平有了明显提升。在基层减负方面，各县区各部门能够认真贯彻落实深入解决形式主义突出问题持续为基层减负工作清单提出的相关量化指标，包括正面清单XX项、负面清单XX项，在基层干部群众中获得了良好反响。在扶贫领域专项治理方面，作风建设年活动开展以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件XX件，处理XXX人，给予党纪政务处分XX人，组织处理XX人，问责领导干部XX人.对干部作风的总体评价近年来，市委、市政府实行一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋进展、抓进展的意识不断增加，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学进展、跨越进展的XX气场业
4、已形成并在不断壮大；通过行政审批制度改革和管理创新、打造全国投资环境最优城市,宽敞干部进展第一、企业家老大、服务经济进展的意识明显增加，行政效率和服务市场主体的水平得到提升；通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作力量；通过开展对标管理、“即时记功”、“创先争优”、“喜迎十八大、争创新业绩”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；通过树立鲜亮的用人导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗沟通、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子结构，增加了干部队伍活力，提高了干部综合素养；通过“四个XX”建设论坛、“学讲评”、“书香溢XX读书活动”、
5、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部理论素养、文化素养和专业素养；通过开展治庸问责、“市民问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严峻查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部把握，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显转变，进而使经济进展环境得到明显优化、社会进展信念得到明显增加。xx年，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升；市场主体数量大幅增加，进展质量明显提升；结构调整力度加大，抗风险力量明显增加；新城新区框架拉开，将来进展空间明显扩大；政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显
6、增加；社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成果的取得，与全市宽敞干部的努力密不行分。对此，社会各界和宽敞群众赐予了高度认可和充分确定。在这次调研中，共收回问卷调查表XXXX份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为:满足XXX票，占XX.XX%,基本满足XXX票，占XX.XX%,满足和基本满足票合计占XX.XX%；不满足XX票，占X.XX%o其中：调查对象为企业人员、居民、农民的问卷调查表XXX份，对我市干部作风的总体评价为：满足XXX票，占xx.xx%,基本满足XXX票，占XX.XX%,满足和基本满足票合计XXX票，占XX.XX%；不满足XX票，占X.XX%
7、O调查对象在充分确定我市干部作风已经发生主动转变的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有转变、有提升，但横向比，与先进地区、发达城市相比还有确定的差距，与建设“两个中心、四个XX”实现跨越进展的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期盼相比都还有很多不尽如人意的现象存在。二、存在的主要问题在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面：（一）办事效率不够高。调查问卷中
8、，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达xx.xx%,反应最为猛烈。目前，我市行政审批“三集中三到位”（行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政服务中心集中，审批事项向审批网上集中）不彻底。XX个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等X个单位是真正意义上的审批科,大部分单位内部科室的职能并未完全整合。市行政服务中心xxXX年加挂招标投标监督管理局的牌子后，在招投标市场监督实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能交叉和“打架”现象较多；公共资源交易平台的“五统一”，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件相互交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、
9、食药监管等部门常常出现前置条件相互交叉的情况，谁先谁后难以定论，行政服务中心每年总是协调多次，增加了协调工作量。在县（市）区层面，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今日的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不
10、全推明天，引起争吵。市铸铁管厂xxXX年就已改制，安置费XXXX年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工看法很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最终他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不全都，企业多次奔跑，部门“推磨转圈”，耽搁了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简洁六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。（二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务进展的意识淡薄，不敢担责、不敢担
11、当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事士气，面对冗杂冲突、麻烦问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去争辩解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请XX组长办理:还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿办法，职责范围外的事不提解决看法，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互协作，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、
12、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害进展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干,而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢担当责任，
13、耽搁了X年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批判人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。（三）大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上
14、市需要办一个必备手续，XX的相关部门说按法律规定不能办，但公司询问省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如XX的大，就能获得资质，而在XX办比登天还难，XX的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，XX的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手,为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户用法“指定产品”，价格远远高于市场价，假如不用其“指定产品”，则办
15、事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。（四）无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题照旧存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或有意“设障”，迫使办事人“表示心愿”。不少服务对象讲，在XX办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在XX办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在XX刚开张的小门店，
16、三番五次受到“盘剥”。有的部门和干部在执法中，重惩罚轻训练、重收费轻服务，对发觉的不规范行为不准时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营情况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规章行事，对符合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻二不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在惩罚乱停乱靠时简洁一罚了事，很多地方既没有设置禁停标记又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣扬标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。（五）人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不
