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1、小型应急救援站建设规范团体标准编制说明（第一阶段）一、 任务来源为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于推进城市安全发展的意见，提升社会应急救援力量，提高民众自救互救能力，促进社会协同应急机制快速形成，小型应急救援站作为应急救援体系的重要组成部分得到了各级党委政府的重视。按照广州市应急救援协会测算，以每千米为半径或每3000-5000人设置一座救援站计，广州至少需要设置3000座救援站；据不完全统计，北京市自2015年开始每年都要增加几百个小型应急救援站。这些应急救援站种类多样，产品质量也参差不齐，在一定程度上影响功能的发挥。鉴于此，北京喜安妮科技发展有限公司、珠海磊特网络科技有限公
2、司、北京实创高科技发展有限公司、北京中宏国运科技产业有限公司、中工丝路有限公司、中和恒泰科技发展股份有限公司、中马商（北京）置业投资有限公司、北京朝海丰机电工程有限公司、北京华安恒信消防科技有限公司、北京京港地铁有限公司企业联合体在多年应急救援、消防服务实践的基础上，向中国应急管理学会提出小型应急救援站建设规范团体标的编写申请。二、 本标准制定的目的和意义小型应急救援站是应急综合救援体系最基本单元，直接应对周围500米的各类灾害事故。目前仅就北京市已经建成的小型应急救援站据不完全统计就有上万座，这些小型应急救援站从装备配备、建设形式、人员配备、管理模式各不一样，甚至出现站内装备配备的质量问题；
3、为使小型应急救援站在应对各类灾害事故中发挥应有的作用，北京喜安妮科技发展有限公司、珠海磊特网络科技有限公司、北京实创高科技发展有限公司、北京中宏国运科技产业有限公司、中工丝路有限公司、中和恒泰科技发展股份有限公司、中马商（北京）置业投资有限公司、北京朝海丰机电工程有限公司、北京华安恒信消防科技有限公司、北京京港地铁有限公司在实践中研究出一套适合小型应急救援站建设，站内通用技术装备体系，以此推进小型应急救援站标准化建设，开展小型应急救援站团体标准编制工作。1、加强小型应急救援站标准化建设的必要性加强小型应急救援站标准化建设是社会客观形势发展的需要，也是历史的必然，社会的进步。人民群众日益提高的生
4、活质量，需要有一个相对安全的社会环境。因此加强小型应急救援站标准化建设工作大到国家的和谐稳定，小到家庭的幸福安宁。2、小型应急救援站是综合应急救援体系最重要的组成部分开展小型应急救援站标准化建设工作是加大应急救援力量整合力度，推动建立统一、高效的应急救援力量体系的重要措施。小型应急救援站作为百姓身边最近的减轻或控制各类灾害救援服务站，承担着防灾减灾、科普、便民服务三项职能。只有真正将它利用起来，才能做到有备无患，在关键时刻发挥重要作用。3、小型应急救援站是社区安全应急救援的重要补充小型应急救援站基本的要求是“有人、有器材、有移动灭火器、有战斗力”，一旦发生火灾，小型应急救援站救援消防力量能够在
5、3分钟内赶到现场，快速处置使火灾等各类事故得到控制，并组织人员疏散。小型应急救援站消防功能是弥补基层应急救援队伍建设不足的有效途径。4、有利于建立应急志愿者协作体系在应急服务体系中，应急救援与志愿者的协作配合十分重要的。以志愿者为代表的社会救援力量得到了各级政府的重视，倡导每个居民对于自己的家乡和所居住的城市承担应急的个人责任，参与应急救援工作和维护社区安全；小型应急救援站建立为志愿者服务协作的空间载体，为志愿者实现社会责任创造的条件。三、编制简况2019年4月北京喜安妮科技发展有限公司、珠海磊特网络科技有限公司、北京实创高科技发展有限公司、北京中宏国运科技产业有限公司、中工丝路有限公司、中和
6、恒泰科技发展股份有限公司、中马商（北京）置业投资有限公司、北京朝海丰机电工程有限公司、北京华安恒信消防科技有限公司、北京京港地铁有限公司联合组建了标准编写组。标准编写组建后,收集国内有关资料，了解小型应急救援站、微型消防站建设情况，分析了近年重特大火灾及其它事故，进一步明确小型应急救援站的功能定位，明确小型应急救援站与微型消防站的相同与不同的特点，编写了小型应急救援站器材配置与建设规范团体标准项目申请书。2019年4月18日专家评审会同意立项后，标准编写组又深入多地，通过多次座谈、研讨，充分听取了各地民政部门、消防部门意见。2019年5月，标准编写组召开了第二次工作会议。会议明确了小型应急救援
7、站体系建设标准起草的基本要求，就标准的基本框架及内容进行了充分讨论，对工作组成员分工、工作进度及时限要求作了具体安排。2019年6月初，标准编写组又召开专门会议，认真听取资料收集和调研情况，汇总各方意见，明确标准的结构、基本内容和编制要求；经认真讨论和修改，形成了该初步意见稿。2019年7月初，编写组听取相关专家的指导意见，将标准草稿进行了修改。2019年8月初，标准编写组又召开了参标单位研讨会，对标准草稿进行了讨论修改，最终形成了团体标准草稿。四、标准编制原则和依据本标准根据标准化工作导则GB1.1-2009编写规定进行编写，符合以下原则：1 .科学合理，技术先进，应考虑到我国现阶段应急救援
8、发展形势，使其具有可操作性。2 .符合国家的政策，贯彻国家的法律法规。3 .本标准符合现行法律、法规、标准的要求。4 .本标准制定过程中参考了下列标准：GB/T37230公共安全应急管理预警颜色指南五、主要条款说明1范围：为规范城乡小型应急救援站的建设标准，指导小型应急救援站的建设、器材配置要求、个人防护装备、人员配备等，制定本标准。本标准适用于社区、医院、商场等场所的自我管理的小型应急救援站。2规范性引用文件3术语和定义：3.1 小型应急救援站是依托基层社区、学校、企业或其他团体单位自有安防力量建成的基本应急救援单元，集消防、急救、处置突发事故于一体，负责辖区内初期火灾或小微突发事故的规范化
9、站点。为了能够及时处理突发事故，小型应急救援站应配备相应的救援人员。应急处置以“1分钟响应启动，3分钟到场救援，5分钟协同作战”为基本要求。3.2 智能柜式小型应急救援站：智能柜式小型应急救援站是以智能器材柜为主体的小型应急救援站，配置消防、急救、救生等应急器材，应急器材放置在专用器材柜中。智能柜式小型应急救援站除承担应急救援任务外，还兼具智能化管理应急器材及安全宣传教育作用。3.3 固定建筑式小型应急救援站：固定建筑式小型应急救援站以存放应急救援器材的房间为主体的小型应急救援站。4通用要求：4.1 小型应急救援站的建设目的是快速处置突发事故，在站点建设位置的选取上要综合考虑实际需求，可以设置
10、在建筑内，亦可设置在户外空地。小型应救援站的设置要满足快速、有利救援的要求。4.2 小型应急救援站的建设应充分考虑现有微型消防站的布局，对于已有微型消防站的单位，如有必要可对现有微型消防站进行升级改造。4.3 小型应急救援站的建设目的是快速处理小微突发事故，在速度上与微型消防站要求的“快”一致。根据社区微型消防站建设标准（试行）、重点消防单位微型消防站建设标准（试行）的“救早、灭小和“3分钟到场”，小型应急救援站选取时应根据其辖区内的建筑、道路特点，选取适中位置，当辖区内最远边缘点发生突发事故时，救援队能够在3分钟内赶到现场进行救援。对于配置了机动车的小型应急站，救援半径不超过500米，无机动
11、车的不超过300米，以保证3分钟达到。4.5 考虑到小型应急救援站工作人员的健康，对于有生产、贮存危险化学品的单位，小型应急救援站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，且宜建设在办公区、生活区。5装备要求5.1 小型应急救援站可根据单位实际情况建设智能柜式小型应急站或固定建筑式小型应急救援站。5.2 固定建筑式小型应急站应设于靠近外墙位置，便于救援人员出动。5.3 对于面积较大的单位，应根据人员分布及建筑物分布设置多个智能应急器材柜。对于高层和超高层公共建筑，应设置多个智能应急器材柜。在某一楼层发生突发事故时，能够就近获取应急救援器材进行救援工作。5.4 小型应急救援站主要针对日常常见的火灾、医
12、疗救援、破拆等需求较多应急器材进行配备，配备的器材应符合相关标准。5.5 在执行救援工作的同时，需要保证救援人员的自身安全，救援人员个人防护品应不低于附录A中A.2的规定。5.6 小型应急救援站应设立明显标识标牌，标识标牌可设置为横式标牌或竖式标牌，标牌形状为矩形，比例适宜。标牌底色采用GB/T37230中的大红色，字体采用纯白色，字体大小根据标牌尺寸确定。6人员配置要求对小型应急救援站的执勤人员数量、执勤人员来源、执勤人员能力提出了具体要求。6.1 考虑到人员有请假的情况存在，每个站点至少应配备3名（含）以上的救援人员。6.2 应急救援队员可由单位团体的保安员、治安联防员、工作人员或其他社会
13、志愿者担任。6.3 应急救援人员承担应急救援工作，应具备应急器材的使用，以及各类突发事故的处置、医疗救助的能力。为了保证这种能力，救援人员上岗前应进行专业培训，并培训合格。六、明确标准中涉及专利的情况本标准中没有涉及专利。七、预期达到的社会效益、对产业发展的作用1、小型应急救援站实现标准化后，在日后的发展中一定会起到和发挥其应有的作用，它是对辖区街道以及社会单位应急救援资源的科学有效整合，是我国应急救援系统中的重要力量，小型应急救援站所具备的特点和优势，能够在一定程度上能使灾害发生初期就得到控制,能够达到避免由于灾害出现重大的人员伤亡和经济损失。小型应急救援站在是人们身边的宣传站，为居民普及消防安全知识，使宣传更加贴近群众的生活，在一定程度上使灾害隐患的发生降到最低，使居民的生命和财产安全得到有效保障。2、小型应急救援站建设规范团体标准的宣贯必然引起各级政的重视，为各级政府的小型应急救援站提供了标准化方案，提供了质量保障；也必然形成新的产业业态，实现国务院办公厅以国办发(2014)63号印发关于加快应急产业发展的意见中提出推行应急救援、综合应急服务等市场化新型应急服务业态，不断提高应急产业对应对突发事件的综合保障能力总体要求。
