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1、第2章运输规章(以欧盟为例)Chapter2RegulationintheTransportSector(EU)一、学习目标本章节主要介绍欧盟对公路运输、铁路运输以及内河航运的监管规定，让学生对了解国际上在运输管理中所做的举措，为进一步的学习打下基础。二、背景介绍本土主要介绍了制定运输规章的影响因素以及欧盟针对不同运输方式制定的运输规章。详细讲述了欧盟运输一体化-路走来的规章变化，以及如今欧盟体制内运输的特点，为国际国内的运输规章的制定提供了参考标准。三、关键词运输规章、公路运输规章、铁路运输规章、内河航运的监管四、具体内容知识点一：运输规章运输规章制定的影响因素主要有行业准入、市场准入、技术
2、管理、社会立法、定价政策、援助和竞争政策等。知识点二：道路运输规章自营业务运输在欧洲要取得自营运输资格必须具备以下条件：运输的货物必须属于公司、已出售或购买、租赁或出租，由公司加工或修理；运输的目的是把货物运出或运至公司，或者是为了公司的利益将货物运出；使用的车辆必须属于公司或由公司采取赊销；司机必须是公司的员工；运输可能只是整个公司活动的一个次要的活动。第三方运输行业准入第三方运输有严格的行业准入规章，在欧洲要想以专业的第三方运输运营必须具备三项基本条件：良好的信誉、专业能力和良好的财务状况。商品运输市场准入国际道路运输市场的自由化已经进行了相当长的时间，欧盟成员国之间允许操作员进行跨境公路
3、运输操作，并且合作数量在稳步增加，同时国际航空运输逐步自由化，航空方面的限制逐步取消。运输规章进一步细化，规定了比如公路车辆的重量和尺寸;某些类别的产品的运输要求,特别是危险货物；司机的驾驶和休息时间;运输服务增值税等，以及欧洲经济区成员国以外的货物临时授权条款。社会调谐如果各方都遵循同样的规则的竞争，最终会成为综合运输市场，为此欧盟已经引入了大量的规章协调社会和技术。比如针对道路运输的一项社会法案规定了司机最低年龄、驾驶时间和休息时间，适用于所有从事旅客或货物运输的机组成员,无论是自营业务运输或第三方运输。几个欧盟成员国在某些周日和法定假日禁止卡车上路，一些国家也实施夜间驾驶限制，那么位于不
4、同于国家的不同情况会影响竞争地位。技术调谐欧盟努力在公共交通政策的框架内引入一个广泛的统一的技术标准，以提高成员国之间的公路车辆的流通。一些国家已经投入共同标准，技术协调适用于四个主要领域:维度的车辆,车辆的最大授权权重,环境规范（噪声污染,排放标准）和安全规范（速度限制MbS系统）。定价为了在市场上实现更大的透明度，参考多年应用于欧洲的关税制度与成员国保留的权利,通过双边协议邛艮定边际税率在的特定范围内（is%）。不具约束力的参考关税在谈判中可以作为一个指导，事实上,超过公认最大或低于公认的最低被视为非法的。收费欧盟在平均年度税收上设立了一个通用规则，使用特定基础设施时收取通行费和重型卡车的
5、基于时间的用户收费。知识点三：铁路运输规章铁路运输规制的目的：采取必要的措施以确保管理独立的铁路事业，让欧洲铁路运输的结构和组织更加透明和改善铁路公司的财务状况；建立一个清晰的基础设施管理和运输服务管理的分开的操作系统；金融合理化，具体而言,成员国应该建立适当的机制来帮助铁路事业的债务降低到可以接受的水平,建立一个没有阻碍的良好的财务管理系统；进入铁路基础设施建设的监管。欧盟第三铁路计划包括以下几点：国际铁路客运服务的开放，使国际铁路公司参与运输路线上运营，国际运输会因此成为可能；欧盟铁路网络从事运送旅客和货物的机车和火车司机的认证；规定铁路货运服务质量,要求通过引入某些强制性条款的合同,引入
6、最小数量的补偿延误或取消的服务或货物的损失以提高提供的服务的质量；规定了国际铁路旅客的权利和义务,如延误或取消的最低补偿的标准等等。知识点四：内河航运的监管自有运输企业为了经营内河航运的自营业务必须满足下列条件：船必须自有或在一个专属处理2年时间内;船员必须是公司内部员工；运输商品必须是个人财产或交易的对象；运输只能是公司主营业务的一个子公司。第三方运输国际和国内运输为了鼓励内河运输，1868年的公约规定莱茵河完全免费，因此内河运输几乎是免费的，只需接受内河航运安全的法规，今天这些条款仍广泛适用。船舶必须遵守的技术要求船进入一个内陆水道之前,必须满足严格的技术条件，航道证书规定范围主要包括欧洲的四个水域。不同水域航道的技术证书有不同的适用范围，目前正在提议一个标准的技术要求。报废规定生效时限为十年之内；每个成员国必须建立有关取消基金的两个独立的账户;一个用于干货船舶，另一个用于油轮船舶。欧盟根据船舶的大小和类型提供无息贷款，业主支付的费用被用于偿还贷款。业主选择的船舰队有权取消溢价；以旧换新的监管
