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1、XX区区域化养老服务中心建设实施方案为进一步提高养老服务政府保基本兜底线的能力和质量，解决现有农村敬老院入住率低的问题，有序推动区域化养老服务中心建设，根据XX省深化养老服务改革发展若干措施的通知（X养老联发（2020）X号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体目标通过改造提升、集中整合、优化布局、达标升级，推进全区敬老院改建、重建或转型为区域性护理型的养老服务中心，全面提升公办养老机构服务水平，全面提升资源利用率，增强入住老人的获得感和幸福感。到2023年底建成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的5个区域化养老服务中心，全面提升特困对象供养水平，推动全区养老事业高质量发展。
2、二、组织保障为确保区域化养老服务中心建设工作顺利开展，特成立工作领导小组：组长：区人民政府副区长副组长：区政府办副主任区民政局局长成员：区委政法委副书记区民政局副局长区卫健局副局长区后勤中心主任各镇（街）分管领导领导小组下设办公室在区民政局，XX同志兼任办公室主任,XX同志兼任办公室副主任，负责日常工作。三、实施步骤（一）调查摸底阶段（2022年4月20日-2022年5月200）。镇（街）：摸清敬老院的工作人员、集中供养特困人员、结余资金等基本情况，完成清产核资工作，并建立资产台账。区民政局：开展调查研究，摸清全区敬老院建设、管理、运行情况；综合敬老院的硬件设施、地理位置、供养人数等因素，制定
3、切实可行的撤并方案并征求相关部门及各镇（街）意见。（二）动员部署阶段（2022年5月21日-2022年5月31日）。召集各镇（街）分管领导和社会事务办主任、敬老院负责人参加的全区敬老院撤并整合部署会议，各镇（街）根据区域化养老服务中心建设实施方案，全面部署全区敬老院撤并整合工作。（三）撤并整合阶段（2022年6月1日-2023年6月30日）。1.合理规划布局。结合全区养老服务设施建设规划，因地制宜，考虑民风民俗，综合各敬老院规模、基础设施建设及运营情况,打破旧格局，将全区9所敬老院通过撤并整合的方式，建成5所区域化养老服务中心，建成的区域化养老服务中心管理主体为所在镇人民政府。建成XX区域化养
4、老服务中心，XX镇敬老院人员合并至XX镇敬老院，收住XX镇、XX镇符合条件的特困供养人员以及特殊困难群体，完成时间：2022年6月30日。建成XX区域化养老服务中心，XX镇敬老院人员合并至XX镇敬老院，收住XX镇、XX镇符合条件的特困供养人员以及特殊困难群体特困供养人员，完成时限：2022年12月31日。建成XX区域化养老服务中心，XX镇敬老院2022年12月31日前提质改造完成，收住XX镇及中心城区X个街道办事处（XX办、XX办）符合条件的特困供养人员以及特殊困难群体。建成XX区域化养老服务中心，收住XX镇、XX街道、XX街道符合条件的特困供养人员以及特殊困难群体。完成时限：2023年6月3
5、0日。建成XX区域养老服务中心，XX镇敬老院人员合并至XX镇敬老院，收住XX镇、XX镇符合条件的特困供养人员以及特殊困难群体，完成时限：2023年6月30日前。2.规范资金使用。在撤并整合前，各敬老院要及时整理和清算敬老院财务账目，被保留敬老院的集中供养经费按原渠道进行拨付，新转入特困供养人员集中供养经费一并划入区域化养老服务中心。被撤销敬老院的结余资金暂时保留在原账户，确保专款专用（统筹用于特困人员）。3,统一资产管理。所有敬老院的国有资产产权、经营权等属所在镇（街）管理。撤销后的敬老院场所及资产，优先用于养老服务事业，可公建民营的方式委托给专业社会力量运营，向社会开放，可改造成嵌入式养老服
6、务中心、老年人日间照料中心、养老服务驿站等服务机构，发挥养老服务设施的最大效益。区民政局积极争取资金，加快区域化养老服务中心的提质改造速度，确保整合前建成投用。4平稳有序接管。撤销后的敬老院工作人员一并转入区域化养老中心，工资待遇不变。院长、副院长由区民政局党组在全区现有院长中考察并商区域化养老中心所在镇（街）后聘任（一年一聘）。其余人员由原单位解聘,在新单位完善入职手续,纳入当地聘用人员管理。同时，按照失能、半失能和全自理特困供养人员1：3、1：6、1：10的比例配备护理人员、服务人员。区域化养老中心所在各镇（街）要健全管理制度，加强敬老院安全管理，确保入住人员安全。撤并敬老院的镇（街）对入
7、住区域化养老服务中心的老人原则上每月不少于一次走访，重大节假日对入住老人送温暖、送关怀，及时了解入住老人的身心状况。四、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街）要严格落实主体责任，按照撤并整合要求，强化工作措施，做到任务到位、责任到位、措施到位，扎扎实实做好整合工作。区民政局要发挥好牵头抓总作用，相关责任单位要各负其责，做好协调配合工作。（二）强化思想工作。被撤并敬老院所在镇（街）要切实加强宣传引导，深入敬老院做好宣传动员工作，组织敬老院老年人开会谈心，化解其入住区域化养老中心的顾虑。区域化养老中心所在镇（街）要加强现有入住人员教育引导，接纳新入住人员。通过耐心细致的思想工作，确保整合工作和谐有
8、序。各镇（街）要加大工作力度，动员特困供养人员入住养老服务中心。对不愿入住人员，要落实好分散供养照护责任。失能半失能、失智的特困供养人员，原则上实行集中供养。（三）强化规范管理。区域化养老中心所在镇（街）要严格落实供养政策，健全各种管理制度，坚持以制度管人、以制度管事，提升规范管理能力和服务水平。强化服务能力建设，加强专业技能培训，培养素质高、服务好的人才队伍。（四）加强督导考核。区民政局要加强日常监督检查，督促相关镇（街）履行主体责任、供养责任、属地责任。区民政局、区财政局、区审计局等部门要定期对敬老院供养经费落实、管理和管护人员配备、资金使用管理情况等进行检查，确保区域化养老服务中心稳定健康运转。
