司法信访培训开班式强调要求.docx

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1、司法信访培训开班式强调要求经请示*书记批准,我们这次司法信访业务集训班今天正式开班了。为搞好这次集训,前期,政法部门做了大量工作,筹划很细致,准备很充分,保障很到位,确保了在当前大项活动交织并行、各项工作十分繁重的情况下,集训工作能够如期展开。在此,我代表*书记对集训班正式开班表示热烈祝贺!向参加培训的全体同志致以诚挚的问候。这次集训,我们专门邀请各单位纪检组组长共同参加,目的是,进一步提高大家对司法信访工作的认识摆位,切实增强做好工作的责任感使命感。下面,围绕这次集训I,我简要作个动员,讲*个方面。一、充分认清新形势下做好司法信访工作的重大意义司法信访工作,其实质是维护人民群众的合法权益。当

2、前,随着全面依法治国重大战略部署的全面展开,和我国改革进入攻坚期、深水区,各种文化思潮相互涤荡,利益诉求多元复杂,网络媒体迅猛兴起,这些都催生了公众权利意识、公平意识和发声意愿逐渐增强,导致涉法涉访问题逐年增多,并且呈现出越来越迅猛的势头。就当前情况来看,*年重大涉法问题*起、新增信访问题*起,*年重大涉法问题*起、新增信访问题*起,但是今年仅前*个月,就发生重大涉法问题*起、信访问题*起,已经超过了去年的全年总量。还要看到,随着各项改革实质推进,势必会牵涉到一些部门和人员的切身利益,将导致涉法涉访问题持续增多。做好司法信访工作,对于维护国家利益安全和广大人民群众合法权益、确保社会安全稳定越来

3、越重要、越来越紧迫。对司法信访工作高度重视,作出过一系列重要指示,概括起来主要有*个方面:在地位作用上,他指出,法律援助工作是一项重要的民生工作,信访工作是党的群众工作的一个重要平台,是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。在目标任务上,他强调,要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点,下大气力处理好信访突出问题.在根本方法上,他指出,要强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。在工作作风上,他强调,要把人民群众的事当作自己的事,把人民群众的小事当作自己的大事,为人民群众安居乐业提供有力法律保障。在队伍建设上,他指出,要按照政治过硬、业务过硬、责

4、任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这一系列重要论述,是依法治国重大战略思想在司法信访领域中的生动展开,鲜明体现了真挚为民的深厚情怀,体现了运用法治方式解决社会矛盾问题的思想方法,为做好司法信访工作指明了方向、提供了遵循。我们讲看齐紧跟,就是要紧紧跟上思想步伐,在学习上看齐紧跟,认真学关于司法信访工作一系列重要指示论述,领悟要义、掌握思想、看齐运用,形成开展工作的思想自觉;在行动上看齐紧跟,自觉与思想进行对表,不断进入工作、引领工作,形成做好工作的常态长效;在标准上看齐紧跟,不折不扣落实重要思想,切实转化为开展司法信访工作的目标思路、

5、标准要求,内化于心、外化于行。二、举办这次集训班的几点考虑今年以来,对表上级年度大项工作安排,明确要以个案攻关、集中化解、挂账督办等形式,推进化解一批信访积案和难题。从我们的情况看,这几年,司法信访工作成绩比较明显,特别是去年,化解了*起重大涉法问题,清理了*起信访积案,这与各级领导干部和负责同志的辛勤付出是分不开的.但也要看到,我们的工作开展还不够有力、工作运行还不够规范、能力素质还比较欠缺,需要下大力加强提高。因此,下决心举办这次集训。主要有以下几个考虑:第一个考虑是,工作能力要有新提升。这个能力,就是实践、实战能力。美国联邦大法官本杰明卡多佐指出,法律的生命在于经验,而不在于逻辑,讲的就

6、是司法信访工作的实战能力。提高实战实践能力,重点要在四个方面下功夫。查证甄别能力。要能够从纷繁复杂的线索中抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面,既要搞清来龙去脉,把握事件原委,又要突出争议焦点,不纠缠细枝末节;既要盯住“看得见”的诉求,又能听得出“弦外之音”,进而有的放矢、有效处置。运用法律能力。维权和信访工作是政策性法律性很强的工作.要坚持用法律事实分清是非,用权利思维判断对错,把应该由法律解决的问题交给法律解决,善于运用法律处理问题、化解矛盾。教育疏导能力。解决思想问题与解决实际问题相结合,是妥善调处分歧,实现案结事了的重要方法。要加强与思想教育和心理疏导的渗透互补,既做好解难帮困又解开思想

7、“扣子”,让暖心工作深入人心、赢得理解。辅助决策能力。涉法涉访数量大、内容丰富、时效性强,在提供信息服务方面具有独特优势。要既见“树木”,又见“森林”,通过及时提供深层次、高质量的信息,为党委决策提供重要参考。这次集训I,特别安排了案例研讨、庭审观摩等实践教学环节,就是要提高大家的实践实战能力。第二个考虑是,力量体系要有新突破。随着社会对律师越来越重视,我们各单位也有不少同志通过国家司法考试,取得了法律职业资格证。据统计,当前集训班就有*人拿到了法律职业资格证,问题在于,一方面,相对于需求而言,我们具有法律职业资格的人员还是十分欠缺,另一方面,即使这有限的人才,还没有真正用好用足。举办这次集训

8、班,一个重要的考虑是把这些拿到资格证的专业力量统筹起来,建立律师人才库,实现人才力量体系的效能集聚。目前,我们也正在筹划成立法律顾问处,届时将择优选调人员集中办公。各单位也要拿出相应的办法,把本单位具有法律职业资格证的人员合理使用起来。还没有人员取得法律职业资格证的单位,也要不等不靠,一方面鼓励大家报考司法考试,另一方面要打开视野,从司法机关、司法行政部门等渠道,引进专业法律人士,研究建立协作关系。集训结束后,各单位纪检组组长要向单位主要领导进行汇报,作为重要议程认真加以研究,切实解决好律师岗位作用发挥、人才培养保留、协作关系建立等问题。第三个考虑是,制度机制要有新构建。制度机制是管总的、管长

9、远的。目前大部分单位都建立了涉法维权工作机制,但存在的问题是建立的工作机制还不够科学,不是没有提供法律帮助,就是提供的不够及时有效。集训安排了关于加强司法行政工作的问题研究,准备以此为契机,探索建立科学合理、运转有序的涉法维权工作新机制,初步考虑有,学习培训机制.采取集中培训、送学跟训等形式,组织大家定期学习交流,提高业务能力;广泛开展法治宣传教育,常态组织送法下基层、以案释法等活动,不断厚实法治素养。法律援助机制.规范运行“律师在线”栏目,普遍设立“法律热线”,让大家有了涉法问题能随时咨询,得到高质量的帮助,需要强调的是,各单位要重视建立困难救助机制,解决好法度之外、情理之中的问题,有效缓解

10、涉法人员家庭生活困难.今年市委筹措了疑难信访问题补助专项资金,各单位也要作出相应安排。应急处置机制,积极应对司法信访工作出现的新情况新特点,结合本单位实际,由律师牵头,建立由律师一业务部门一分管领导f主要领导的紧急涉法信访事件处理机制,同时,制定应急处置方预案,确保突发情况能够快速反应、迅速处理、有效应对。内外协作机制。这次集训,我们将现场与法院、*律师事务所签定法治共建三方协议,作为建立法律协作机制的尝试,希望能对各单位有所启发.各单位也可以结合实际,探索法律协作共建的新路子。报告工作机制,按照业务工作定期呈报、重大问题专题上报、突发情况随时报告的要求,定期梳理本单位司法信访工作开展情况.我

11、们将结合每年挂钩帮建、年终总结等时机,对各单位司法信访工作上报情况进行检查,上报及时、问题解决有力的给予奖励表扬,上报不及时、未有效履行职责、司法信访问题处理不到位的,采取专人检查或定期通报等方式督办,因工作敷衍、推诿,造成严重后果的,严肃追责问责。第四个考虑是,攻坚克难要有新成效。长期从事司法信访工作的同志都深有体会,疑难问题往往都是陈年积弊,都是工作中的“硬仗”“堡垒”,需要下大力集智攻关、共同解决。要强化“一盘棋”思想,充分认清化解疑难问题需要多方面参与、多部门合作,各部门、各单位要合心、合拍、合力,做到党政不分家、上下一条心、内外多配合。集训中,专门安排了重大涉法问题集中讨论,这些问题

12、都是各单位“老大难”问题,大家要集思广益、积极建言,来一场头脑的革命风暴,切实拿出解决办法,争取年内有所突破。*个疑难信访责任单位,也要利用这次集训机会,向外请的领导专家多请教、多咨询,力争找到化解矛盾问题的路子。要注重综合运用多种手段办法,把突出问题处理好,把合理合法的利益诉求解决好,特别要重视把制度政策用足,能够立足自身解决的立马解决,需要协调解决的要协调到位,该帮扶救助的要帮扶救助,该疏导化解的要疏导化解,把握不准的要及时请示报告,能打结的问题坚决打好结,确保一场硬仗一场硬仗打赢,一个堡垒一个堡垒攻破。三、各级司法信访工作人员要切实担起责任发挥更大作用第一,要把法治信仰真正立起来。专门把

13、“尊法”摆在“学法守法用法”的首位,目的就是要在全社会立起对法治的真诚信仰。法治信仰,是发自内心的认同法律、信赖法律、遵守法律、捍卫法律,把法治作为价值追求和言行规范,法律,体现了一定历史条件下人们对实践水平的最高认识,具有科学性,也具有强制性。相对于行政手段、道德手段、协调手段,法律手段是令人信服的终极手段,理所当然应该作为至高无上的原则和信条来尊崇、来信仰。作为司法信访工作人员,更要时刻把法刻在心里、抓在手中、顶在头上,不断让法治精神法治理念法治思维根植头脑、形成自觉,切实运用法治视角法治方式法治手段看待问题、回应关切、检验工作。第二,纪检部门要把司法信访工作真正抓起来。纪检部门是各单位政

14、法工作的组织者、领导者,对司法信访工作负有直接领导责任。各级纪检部门要把司法信访工作切实摆上位置,紧密关注单位建设的现实需要,高标准办好每一件事项、审好每一份文件、搞好每一次协调,积极维护好人民群众合法权益。要加强司法信访工作队伍管理,注重把那些政治觉悟高、业务能力强、具有实践经验的人员吸收到法律服务组织中来,抓好业务培训,加强教育引导,强化事业心责任感,督促他们严格遵守执业纪律,恪守职业道德,保持队伍纯洁,维护良好形象。第三,要把法律手段真正用起来。法律的生命在于实践而不在逻辑。做好司法信访工作,必然要求各级把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成运用法治的方式和使用法律的能力。遇事首先要想到法,

15、借助法治思维的穿透力,还原矛盾和问题的本来面貌,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、解难题。要学会站在法律的原点上思考问题。涉法涉访问题先由律师出面,用法律说话,逐步推动信访问题、涉法问题由“行政解决”转变为“法律解决”,从而最大限度地减少对领导精力的干扰和单位建设的干扰。要注重及早解决,防止把平常问题变成遗留问题,把遗留问题变成棘手问题。第四,司法信访工作人员要把责任真正扛起来。要真情热爱。把爱心作为司法信访工作的“第一张脸”和第一责任,做到心系司法信访工作,情注涉法涉访群众,一张笑脸相迎,一句话语暖心,一把椅子让座,一杯热水解渴,设身处地为他们着想,尽心尽力为他们

16、服务,无论矛盾大小,起因如何,责任在谁,都要认真调查研究,积极主动处理,力争让涉法涉访人员“愁脸进门,笑脸出门”.要敢于担当。涉法涉访问题推不掉、躲不开,问题不解决,包袱只会越来越重。面对矛盾问题时,要真使劲不糊弄,真解难不推诿,本着“事要解决”的核心理念,严格落实首办责任,切实扛起工作责任,为党委分忧,为群众解难;要积极适应网络信息时代要求,提高“自媒体”条件下运用网络信息开展群众工作、处理涉法难题、化解信访矛盾和应对网络媒体的现实能力。要严格自律.司法信访工作关涉人民群众切身利益,敏感性强、矛盾点多,稍有不慎就有可能带来极大被动,这对司法信访工作人员作风形象提出了更高要求。作为司法信访工作人员,一定要严格要求自己,凡事多请示多汇报,严格按法规制度办、按法律程序走,不该说的话不说、不该表的态不表,更不能发生私自接受委托、收受好处等违规违纪行为和不正当交往问题,始终把自己搞得很干净、很纯洁、很阳光,像要求的那样“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”“政法过硬、业

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