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1、黑龙江省松花江农场2020年农业机械购置补贴实施方案为全面贯彻落实国家农机购置补贴方案，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展的新要求，充分调动和保护松花江农场农业生产从业人员购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，按照总局、管局要求，结合农场实际情况，特制定2020年农业机械购置补贴实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，加快技术先进农机产品推广，推进补贴范围内机具敞开补贴，按照总局指导精神及管局要求，为全面提升垦区的机械化作业能力，紧紧围绕垦
2、区改革步伐，提高农业生产能力，建立健全农机配套生产设备。二、基本情况松花江农场拥有耕地面积6.69万亩，耕地包括水田0.86万亩，旱田5.83万亩。农场现有职工77人，主要从事农业生产。现有农机专业合作社1个，总装备动力1.4万千瓦。农场种植作物为玉米、大豆、水稻。三、补贴的实施范围及标准（一）农机购置补贴政策覆盖农场按照中央财政农机补贴政策，按照农垦总局下发的黑垦农机联20191.号文件要求，2020年，农机购置补贴范围覆盖农场，按照公开、公平、公正原则进行补贴。（-）补贴农机具种类范围农场重点补贴玉米、大豆、水稻等主要生产关键环节所需农机具，补贴范围内机具敞开补贴。在保证粮食等主要农产品生
3、产所需机具和支持农业绿色发展机具的基础上，酌情增加畜禽粪污资源化利用机具相关品目。按照中央财政农机购置补贴资金补贴机具种类范围规定，具体分类分档及补贴标准以黑龙江省农垦总局2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表（2019年调整）为准。重点补贴：深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等。农场将采取措施鼓励开展大型农机金融租赁和创新农机信贷服务，多渠道、多形式支持农民购机、用机。（三）补贴标准农场将按照中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在农场内实行统一的补贴标准。农场将按程序公布黑龙江省农垦总
4、局2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表，供购机者选择。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。补贴额的调整工作一般按年度进行，农场补贴额度会按照农垦总局每年下发的文件进行调整。四、补贴对象确定补贴对象为松花江农场内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农场集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业（农场及相关农业企业）和其他
5、从事农业生产经营的组织。在保障个人购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，会按照公平公正公开的原则确定。个人补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台（套）数不超过4台件，其中动力机械2台，农具2台；农业生产经营组织年度内享受补贴额度则不能超过农场年度国家农机补贴总额的30%o特殊情况需要超出补贴台套和补贴总额限制的，由农场农机科提出申请，报请管理局农机局同意后方可实施，并上报总局农机局备案。原则上，补贴对象应到农场农机部门办理所有补贴手续。补贴对象可以在农机生产企业自主确定的补贴产品经销企业处自主选机购机。按照权责
6、一致的原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应的风险。五、补贴操作程序农场按照垦区农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、农场结算、直补到卡（户）。具体操作程序如下：1、农场通过农机购置补贴信息公开专栏、媒体（大屏幕）及农场公告等有效形式，及时向农场从事农业生产的个人和农业生产经营组织公布、宣传国家购机补贴的相关政策。2、购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。应选择生产企业公布的经销商进行购机，经销商开据全额正式发票（必须注明出厂编号，动力机械还需注明发动机编号）。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者
7、对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。3、购机者自主向农场农机科提出补贴资金申领事项，购机者携带所购置机具、身份证、发票到农场农机科进行购机核实。农场农机科对补贴对象资格和补贴产品进行核实，核实无误后，将补贴信息录入到农机购置补贴辅助管理系统,系统公示（7天）并申请结算。同时打印享受农机购置补贴购机者信息表，并由购机人现场确认签字。农场农机科工作人员留存购机者联系方式和接收补贴资金的账户信息。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照，后进行农机购置补贴手续。4、农场农机科将享受农机购置补贴的购机者信息表，在农场及购
8、机者所在管理区张榜公示7天，确保补贴公开、公平、公正。同时农场设立补贴专项咨询电话，向社会公布。5、补贴对象公示无异议后，农场财务部门在接到农机科的申请后30个工作日内予以审核，并向符合要求的购机者发放补贴资金。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，在生产应用一段时期后兑付补贴资金。六、机具核验工作加强农机购置补贴机具核验管理，是确保补贴资金安全和政策效益充分发挥的关键举措。核验工作主要内容如下：一、核验内容（-）购机者身份信息。个人身份证件或农业生产经营组织工商营业执照（统一社会信用代码）及其法定代表人身份证件等信息；（二）购买信息。购买补贴机具税控发票等信息；（三）机具信息。机具实物上
9、的固定铭牌信息、农机购置补贴辅助管理系统所对应机具的信息、牌证管理机具的行驶证信息等；（四）其他信息。购机者银行卡（折）账号、开户名等信息，以及政策实施要求提供的其他必要信息。上述信息的真实性、完整性和有效性由购机者、产销企业和农机安全监理机构分别负责，并承担相应的法律责任。二、核验程序及要求（一）受理申请。对购机者自主提出的补贴申请，农机部门按规定及时受理。（二）资料核验。一是购机者及其身份、购机税控发票等资料。购机者为个人的，重点核验购机者本人与其身份证件的肖像照片是否相符，购机税控发票所显示的购机者姓名与购机者身份证件所显示的姓名是否一致；购机者为农业生产经营组织的，重点核验该组织法定代
10、表人本人与其身份证件的肖像照片是否相符，法定代表人身份证件所显示的姓名与工商营业执照所显示的法定代表人姓名是否一致，购机税控发票所显示的购机者名称与工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。二是银行卡（折）等资料。重点核验购机者填写的银行卡（折）账号、开户名等信息与其携带的银行卡（折）所显示的账号、身份证件所显示的购机者姓名、工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。三是购机价格真实性承诺。提示购机者确认购机税控发票上的购机金额与其实际全部支付给经销企业的资金是否一致，以及隐瞒不报、提供虚假信息需承担的违规责任，提示购机者对购机价格的真实性签字确认。四是政策实施要求提供的其他资
11、料。未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。（三）机具核验。一是重点机具核验。重点核验购机税控发票所显示的机具名称、生产企业、型号、发动机号（不带动力的可不核验）、出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致，所购实物机具铭牌显示信息与农机购置补贴辅助管理系统内对应的机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。对牌证管理机具，免于现场实物核验，但需核验购机者携带的拖拉机和联合收割机行驶证信息与农机安全监理系统推送给辅助管理系统的牌证信息、机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经
12、销信息是否一致。二是非重点机具核验。对补贴额较低、风险可控度高的机具可采取补贴资金兑付后按比例抽查核验方式进行，抽核内容同重点机具。鼓励通过进场入户、提前预约等方式开展核验，便利购机者以及设施安装类机具核验。核验结果由核验人员与购机者双方签字确认。农场实行双人交叉核验或个人核验，加强对单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形的核验。未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。（四）复核登记。对资料核验、机具核验的程序、方式和签章的规范性进行集体复核，可与集体会商同步进行，通过后登记立册。（五）公示报送。对通过复核的补贴申请信息进行为期
13、不少于30天的公示，公示无异议后报送同级财务部门。（六）资料处理。对财务部门未提出疑义的补贴申请,将其核验资料留存备用备查，留存期限不少于5年。七、工作进度安排2020年制定黑龙江省松花江农场2020年农业机械购置补贴实施方案，每年的11月份统计下一年度的购车情况和购置补贴资金，每年的9月份之前完成购机补贴工作。七、工作措施（-）加强领导，密切配合。农场农机科、财务部门，要在农场领导的带领下会同有关部门共同研究确定补贴政策、补贴资金需求、补贴对象确认、补贴资金兑付、违规行为处理等事宜，联合对补贴政策实施进行监督。同时，强化农场农机科和财务部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确
14、定。（二）规范操作，高效服务。农场农机科全面运用农机购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件,探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，农机科将在购机集中地开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年中央财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管
15、方式。购机者退机的，按照补贴资金发放的原渠道将补贴资金退回农场财务部门。（三）公开信息，接受监督。农场农机科要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。在年度补贴工作结束后，农场农机科要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在农场网站上公布,同时保护个人隐私。（四）加强监管，严惩违规。农场农机科、财务部门要全面履行监管职责，建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。黑龙江省松花江农场2020年3月18日
