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1、XX县2023年防范和化解拖欠中小企业账款工作方案当前受多种因素影响，经济下行压力加大，拖欠中小企业账款问题较为突出，加剧中小企业生产经营困难。为深入贯彻上级决策部署，现就做好有效防范和化解拖欠中小企业账款制定如下方案，请各乡镇各单位结合实际，抓好贯彻落实。一、总体要求全面贯彻习近平总书记有关清欠的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和上级工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，在巩固前期清欠工作成果的基础上，从保市场主体和推动经济平稳运行大局出发，严格执行政府投资条例保障中小企业款项支付条例等法规制度，加强统筹协调和工作指导，按照“属地管理、分级负责,谁主管谁负责”的原则，依靠法制
2、化、市场化办法并适当运用行政手段，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实保护中小企业合法权益，促进我县营商环境优化提升。二、工作任务（一）全面摸底排查，建立问题台账各乡镇各单位要按照保障中小企业款项支付条例规定，聚焦机关、事业单位和大型企业违反合同约定拖欠中小企业的货物、工程、服务款项（不含已进入司法程序的）进行全面排查，认真梳理工业和信息化部“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”、国务院“互联网+督查”指出问题及省、市清欠办转办投诉件等属于化解范围内的事项，对排查发现的拖欠账款问题及投诉转办线索建立问题台账，加大集中化解力度。县财政局负责排查县级部门及
3、所属机构拖欠情况并建立台账，县国资办负责排查县属国有公司拖欠情况并建立台账，县住建局、县交通运输局、县水利局、县教体局、县城控集团要单独开展行业内重点排查，各乡镇清欠（减负）工作领导小组要全面排查本地拖欠情况，特别是要把去年疫情防控工作造成的拖欠中小企业账款作为重点领域进行认真排查。县财政局（县国资办）和各乡镇清欠工作领导小组办公室于4月7日前加盖公章报送防范和化解拖欠中小企业账款问题排查情况明细表（附件1）,不存在拖欠情况也要注明并盖章反馈。加盖公章表格扫描件和电子版原件请发送至邮箱：XX。（二）强化工作落实，全面化解欠款一方面，严防新增拖欠。各乡镇各单位要严格执行政府投资条例，加强政府投资
4、项目审批管理和政府投资资金预算管理，对于没有落实资金来源的，一律不得开工建设，严禁未批先建，严禁政府投资项目以各种方式要求企业垫资建设。另一方面，集中化解存量欠款。各乡镇各单位要在全面摸排基础上，对台账登记的拖欠事项，逐一明确责任单位、清偿措施和清偿时限，无分歧欠款原则上应发现一起清偿一起；有分歧欠款要推动加快协商解决或运用法律手段解决。建立定期调度机制，县财政局（县国资办）和各乡镇清欠（减负）工作领导小组办公室应于每月1日前汇总反馈防范和化解拖欠中小企业账款问题排查化解情况，县清欠办将适时对各乡镇各单位清偿进度进行通报。（三）强化跟踪督促，加大约束惩戒各乡镇各单位要高度重视，密切跟进工作进展
5、，对问题整改清偿情况及时开展跟踪督查，重点对拖欠台账不实、清欠化解举措不力、清偿协议到期后无法落实等情况加强督查。对拖欠问题严重、工作敷衍塞责的部门、乡镇加大对相关责任人的问责和惩处力度。拖欠账款治理情况将纳入绩效管理、营商环境等考核评价体系，对年内未完成拖欠账款偿还目标任务的乡镇、机关、事业单位及负责人，在对其政务诚信评价时予以否决。审计部门要将拖欠中小企业账款问题纳入年度审计工作重点，同时把拖欠账款治理情况融合到领导干部经济责任审计、部门预算执行审计、政府投资重大项目审计中，加强整改情况跟踪监督。县国资办要督促所监管国有企业将及时支付情况纳入企业内部绩效考核，强化监督问责。（四）建立信息共
6、享，披露拖欠信息建立拖欠情况信息共享机制，乡镇、机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。对大型企业未按照规定将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公示的，县市场监管局依法将其列入经营异常名录，向社会公示。人民银行XX县支行做好商业汇票逾期信息披露工作。县政府办公室将机关、事业单位拖欠信息公开情况纳入政府信息公开考核内容，各乡镇要依法依规做好相关拖欠信息公开工作。三、工作要求1.加强统筹协调。各乡镇各单位务必高度重视，提高政治站位，充分认识防范和化
7、解拖欠中小企业账款工作的重要性和紧迫性。通过市防范和化解民营企业中小企业账款工作联席会议机制，加强对防范和化解拖欠中小企业账款工作的统筹协调和组织落实。2 .加强责任落实。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，强化政治责任，明确责任主体，加强协调联动，加大对拖欠中小企业账款化解力度。3 .加强考核问效。为进一步推动工作落实，将防范和化解拖欠中小企业账款工作列为综合考核指标“工业强县核心战略及1.+3+N产业发展”的重要内容；同时，纳入乡镇、县直单位年度综合考评“企业帮扶”指标之中，县清欠工作领导小组办公室将根据工作情况，对工作落实不力的乡镇、单位予以扣分处理。联系人：县清欠办XX,电
8、话：XX,邮箱：XX。防范和化解拖欠中小企业账款问题排查情况明细表填报单位:序问题问题所属区主体债务人统社性隶属债务人所债务人债务人联企业债权人统社债权人债权人联合同合同拖欠欠款最迟付有无清偿完已偿还剩余剩余金额约定协议还协设约定最进入司法程备注O来编域、名会质关属领联系名会联系名金金类款分毕金金最款迟序源C部称信系域系电称信系电称额额型日歧金额额迟金偿的门用人话用人话期额偿额还金还时编编时间额码码间1 .“问题来源”（必填）：指自行排查、国务院互联网+督查、工业和信息化部违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台、重大政策跟踪审计、信访。2 .“问题编号”（必填）：如问题来源为“国务院互联网+督查
9、”则填写对应的8位数编号；如问题来源为“工业和信息化部违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”则填写对应的“SME+10位数”编号；如问题来源为“自行排查”，则按自有编号规则填写；如问题来源为“重大政策跟踪审计”或“信访”，则根据实际情况填写，若无填“0”。3 .“所属区域、部门”（必填）：各地填写所在行政区域（市本级、经开区、XX区、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX区、XX县、XX县、XX县、XX县、XX市）。市本级国有企业填写所监管部门国资委或财政局。4 .“主体名称”（必填）：指债务人名称，与编办批复、事业单位法人证书或企业营业执照中列明的名称保持一致。5 .“债务人统
10、一社会信用编码“（必填）：指债务人统一社会信用代码编码，与编办批复、事业单位法人证书或企业营业执照中列明的统一社会信用代码保持一致。6 .“性质”（必填）：指债务人机构性质，包括政府序列部门（含政府投融资平台）、非政府序列部门、事业单位、大型企业（央企）、大型企业（地方国企）、大型企业（民营、外资）。7 .“隶属关系”（必填）：若债务人为大型企业（央企）时，填写内容为央企总公司，若债务人为其他性质主体则填“0”。8 .”债务人所属领域”（必填）：若债务人为政府序列部门（含政府投融资平台）时，填写“发展改革、科学技术、民族事务、国家安全、司法、人力资源和社会保障、生态环境、交通运输、农业农村、文
11、化和旅游、退役军人事务、教育、工业和信息化、公安、民政、财政、自然资源、住房和城乡建设、水利、商务、卫生健康、应急管理、审计、平台公司、其他“；若债务人为非政府序列部门时，填写“组织、宣传、政法、统战、其他若债务人为其他性质主体则填“0”。9 .“债务人联系人”（必填）：指法定代表人或受法定代表人全权委托的本单位人员。10 .“债务人联系电话”（必填）：指债务人联系人的常用手机号码。11 .“企业名称”（必填）：指债权人名称，与企业营业执照中列明的名称保持一致。12 .”债权人统一社会信用编码”（必填）：指债权人统一社会信用代码编码，与企业营业执照中列明的统一社会信用代码保持一致。13 .“债
12、权人联系人”（必填）：指法定代表人或受法定代表人全权委托的本单位人员。14 .“债权人联系电话”（必填）：指债权人联系人的常用手机号码。15 .“合同名称”（必填）：指证明债权债务关系的合同（协议）名称.16 .“合同金额”（必填）：指合同（协议）标的额。金额填写单位为万元，下同。17 .“拖欠金额”（必填）：指根据合同（协议）约定的付款方式，应付未付标的额。18 .“欠款类型”（必填）：填写工程、货物或服务。19 .“最迟付款日期”（必填）：指合同（协议）约定的全部款项付清的最迟日期。时间填写格式为“常规”xxxxxxxx,例2023-12-31,下同。20 .“有无分歧”（必填）：指对拖欠
13、事实（如是否逾期、拖欠原因、拖欠金额、违约金、服务未达标等）存在分歧，填写“有”或“无21 .“清偿完毕金额Z未清偿完毕填写“0”，并在后续表格中填写实际办理进度。已清偿完毕的，填写金额应等于“拖欠金额”。22 .“已偿还金额”：指按实际偿还进度累计还款金额。23 .“剩余金额”：指实际偿还后当前剩余金额。24 .”剩余金额约定最迟偿还时间”：指双方约定的剩余款项最迟偿还日期。25 .“协议还款金额”：指就拖欠款项双方达成一致协议认可的还款金额。26 .“协议约定最迟偿还时间”：指就拖欠款项双方达成一致协议认可的最迟偿还日期。27 .“进入司法程序的金额”：指进入诉讼程序的拖欠事项所涉及金额。
