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1、国家电投“清单+考评”落实党建责任经验交流材料20某某年以来，五凌电力有限公司（以下简称五凌电力） 党委创新推出“清单+考评”模式，旨在有效推动基层党建责 任制的落实。目前，基层党组织工作责任明晰、工作压力得 到及时有效传递、工作任务模块化显示、工作方法对照清单 诊断及时改进，基层党组织活力焕发，战斗堡垒作用凸显。一、实施背景一是部分基层党组织负责人对自身应承担的职责不明 晰，对抓好党建日常工作缺乏系统思路，需要采取有效措施 加以解决。公司基层党组织负责人大多为技术干部出身，且 为兼职，缺少系统的党建业务知识培训，对需要做哪些工作、 如何做不甚了解，多年来还存在一定重生产轻党建的思想。二是在党
2、建工作考评方面，企业常规做法一般是评先评 优等手段，少有负激励，缺乏系统且有效的考核评价机制， 需要建立长效机制。企业基层党组织很多时候都是应付性开 展党建相关工作，未能很好的做到目的明确地围绕企业中心 工作开展，党组织的战斗堡垒作用不明显。甚至一些党员党 性意识淡薄，党员先锋模范作用未能得到体现。三是中国共产党问责条例、国家电力投资集团公司关 于落实全面从严治党要求进一步加强和改进党建工作的实施 意见、关于新形势下加强和改进群团工作的实施意见和 述职评议考核方案等的发布，成为五凌电力探索建立系 统有效方法的推手。二、主要做法五凌电力党委经过认真研讨，结合电力生产企业实际， 从加强顶层设计入手
3、，研究出台党建工作责任清单、党 建工作和企业文化建设考评实施方案，建立了 “清单+考评” 机制。该机制主要构建了党建工作责任落实体系，促使层层 传递压力、压实责任，有效促进党建工作责任落实，激发基 层党组织活力，营造党建工作新格局。一本好指南，明晰责任田，解决“做什么”的问题。落 实党建工作责任，首先要知道“做什么”。五凌电力编写的党 建工作责任清单，围绕落实各级党组织书记“主业主责”和 班子成员“一岗双责”，按单位党组织、党支部两级责任主体， 分党组织书记、班子成员、支部书记三种角色，分类制定清 单，明确“责任田在内容选取上，根据党内规章制度和有 关规定要求，结合公司党委年度工作安排，分日常
4、工作和专 项工作两项，分类罗列工作事项37项，确保责任内容清晰、 全面，为各级各类责任主体落实党建工作责任制提供了具体 的工作指引，形成了责任明晰、履职尽责的主体责任落实体 系。一套好台帐，工作可视化，解决“如何做”的问题。明 晰责任后，关键在落实，解决“如何做”和“是否做了”的 问题。日常台账记录是必不可少的一环。为此，五凌电力在 责任清单的编写过程中，本着好用、实用、管用的原贝!), 按照“指南+台账”的思路，前面是事项清单，后面是完成情 况登记，完成一项，记录一项。既成为工作指南，也成为工 作台账，切实把党组织书记、班子成员、支部书记的党建责 任可视化、清单化、表格化，对各级各类责任主体
5、的党建责 任进行细化和量化，使责任落实易操作，责任考核易执行。一个好机制，闭环促落实，回答“做得如何”的问题。 结合责任清单的发布，五凌电力同步出台党建工作和 企业文化建设考评办法，通过“清单+考评”，形成闭环，回 答好“做得如何”的问题。考评采取日常工作考评和年度述 职考评相结合的方式。日常工作考评，以党建工作责任清 单为依据，明确“两学一做”学习教育、党支部建设、党 建创新、集团公司“和”文化全员宣贯、集团公司VI标识规 范应用、“奋斗者之歌”系列主题宣传、党建带团建等9项考 核内容和细则，确保党建重点工作落实到位。年度述职考评, 紧紧围绕履行党建工作第一责任人责任情况，围绕贯彻公司 党委
6、部署和有关要求情况，围绕年度党建重点工作推进落实 情况来开展，涵盖“两学一做”学习教育、两个意见贯彻 落实、党建基础工作、企业文化与品牌建设、党建带群建等 7项内容。20某某年底，五凌电力所属各单位党组织到总部向公司 党委进行现场书面述职。对参加现场述职的党委，综合日常 工作考评和年度述职考评情况，确定最终考评得分。现场述 职后，当场进行测评打分。不参加现场述职的其他单位党组 织，以日常工作考评计算最终考评得分，书面述职报告作为 核实依据。根据考评打分，五凌电力将各级党组织年度考评 结果评定为A、B、C、D、E五档。其中90分以上的评定为A 档，80-90分评定为B档，70-80分评定为C档，
7、60-70分评 定为D档，60分以下评定为E档，在公司年度党建纪检工作 会上点名通报，并将考评结果纳入各单位年度综合业绩考评 和各单位党组织书记年度绩效考评，考评结果还作为公司“四 好”领导班子和基层党组织评先推优的重要依据。同时，各 单位也要召开所属党支部书记述职考评会，层层落实党建工 作责任。一种好培训，示范+帮扶，解决“如何改进”的问题。对 考评活动中亮出的好经验、好做法，五凌电力党委要求党群 职能部门指导基层党组织认真总结、深入提炼，并树立典型、 大力推广，将好经验变为实做法，发挥示范引领作用，促进 全公司党建工作均衡发展，共同提升。对做得不好的单位如 实反馈问题，指出差距，帮助分析、
8、诊断，找出问题根源， 指导制定改进措施，并在业务培训等方面优先安排。在从业 人员交流方面倾斜，加强工作动态监控，做到帮在点上、扶 在根上，切切实实以考评促工作提升和管理改进。三、取得成效一是夯实了基层党建基础工作。以抓好基层党组织负责 人职责落实为推手，带动下属党支部“三会一课”、组织生活、 学习培训等基础工作按要求按标准推进，基层党员的党性意 识不断增强，基层组织的作用切实发挥，促使企业党组织真 正做到了 “三个结合”，即党建工作与自身修养相结合、党建 工作与工作实际相结合、党建工作与创造价值相结合。二是规定动作做得准、不走样。“不以规矩，不能成方圆”。 做任何工作，如果抛开程序、不讲规矩，
9、就可能流于形式、 无功而返。将规定动作以“清单”的形式发放到基层党组织 手中，并在考评方案中一一赋分，给出了工作的标准和准绳。 “巨匠是在严格的规矩中施展他的创造才能的J如果将基层 党组织负责人比喻成工匠，那么，通过规定动作的严格训练, 一个个未来的巨匠已具雏形。三是自选动作根基牢、有活力。规定动作主要强调执行, 而自选动作则在执行的基础上自主创新。各基层党组织严格 按照“清单”的规定开展工作，经历了从知道、会做，到融 合的过程，为自选动作即结合自身实际创新性开展工作打牢 了根基。同时，“知一会一融”的过程中带来了思考，碰撞出 了智慧的火花和创意，有力推动了“活力党建基层首创”、“党 员责任区
10、、党员突击队”等主题活动的开展。在年底公司“支 部工作法”创新案例的评比中，多个行之有效的创新案例被 湖南省直工委收录；“党员突击队”也在公司各项急难险重任 务中发挥了积极作用。四、思考与探讨当前，不少领导干部特别是企业领导干部对抓党建的认 识还不到位，存在着重业务、轻党务的思想观念。习近平总 书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，必须坚持党 对国有企业的领导，这是由我国国有企业的性质、功能决定 的，是一个重大政治原则。国有企业在对党建工作的重要性和认识等方面正在逐步 转变观念，而要彻底地转变这一观念，需要强化三种意识： 一是要树立党建责任意识。尤其是各基层单位主要领导要认 真履责，当好表
11、率，严格履行“一岗双责”，抓好思想政治建 设，严管队伍，凝聚人心，大力营造风清气正的从业环境。 日常工作中，对党建工作与业务工作要实行同部署、同落实、 同检查、同监督；同时结合实际，要抓住重点，体现所在企 业的特色。二是要树立党建“融入中心”意识。企业盈利和 发展一直是衡量企业工作的核心指标，多年来，国有企业党 建工作定位一直是“围绕中心、服务大局:随着经济社会的 深刻变革以及国有企业改革的不断深化，党建工作已不能仅 仅“围绕中心、服务大局”来做工作，而应当积极“融入中 心”，只有这样国有企业党组织才能更加贴近中心工作，才能 具备旺盛的生命力，这是企业党建工作在新时期发展的必由 之路。三是要树
12、立党建“保障意识”。要形成党要管党、从严 治党的新常态。党要管党，具体包括管人、管事、管权。三 方面相互渗透，管人中包含着管事、管权，管事中包含着管 人、管权，管权中也包含着管人、管事。事要靠人去做、权 要靠人去用，管人是“三管”的前提。习近平总书记指出， 择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。抓好党建 工作，打牢了人才根基，更好地调动了干部队伍和个人的积 极性、创造性，就能强有力地推动工作，从而为企业生产经 营、健康发展提供坚强保障。下一步，五凌电力党委将深入结果运用，扎实解决问题, 不断扩大成果。同时在严格党建责任追究上下功夫、做探索, 不断完善相关制度，推动党建考评工作常态长效，真正做到 以考评传导责任，以考评推动落实，把全面从严治党要求落 实到基层一线、落实到工作各个环节。
