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1、XX镇今冬明春新一轮森林特别防护期森林防灭火工作方案为贯彻落实省、市、县森林防灭火工作部署，全力以赴 做好我镇新一轮森林特别防护期森林防灭火工作，确保全镇 森林防灭火形势平稳安全，根据XX省森林防火条例、XX 省森林防火责任制实施办法、XX县森林防灭火指挥部工作 规则有关规定，结合工作实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于加强森林防灭火和防 灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神，全面落实国家森林 草原防灭火指挥部及省、市、县的工作部署，牢固树立“人 民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，坚持“预 防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，深入扎实 做好今冬明春新一轮
2、森林特别防护期各项工作，坚决防范重 特大森林火灾和扑火人员伤亡事件发生。二、工作时间2022年9月至2023年4月30日。三、工作任务及分工（一）强化责任落实。1.各村要召开森林防灭火工作会议，部署今冬明春新一 轮森林特别防护期森林防灭火工作。负责村委会与村民小组、 村民小组与农户层层签订森林防灭火责任书。2 .应急办充分发挥牵头抓总、协调推动、指导督促作用， 综合防、专业救、抓统筹，负责镇政府与村委会签订森林防 灭火责任书。全面推广森林火灾防治“XX经验”一一“包山 头、守路口、盯重点、签责任、打早小”，镇级“六有”体 系和村级“九个一”工作机制，推进“一镇一村”建设，打 通基层防灭火工作“
3、最后一公里”。3 .农林水服务中心参照镇级“六有”（有班子、有预案、 有机制、有队伍、有物资、有演练）体系和村级“九个一” （一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责 任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭，一次培训演练，一 个应急处置方案）工作机制，指导督促各村完善相关工作台 账，夯实各村森林火灾防控工作机制会和森林火灾防治管理 基础。4 .派出所破火案、保治安、协助防，其他相关部门各司 其职，形成合力的工作机制。（-）强化源头治理1.开展“五清”专项行动。森林特别防护期，在全镇范 围内开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清可燃物的 “五清”大排查大整治专项行动。组织整治集中连片IO
4、O亩 以上纯针叶林周边的可燃物隐患，清理林区接壤的林边、地 边防火区30米内的可燃物隐患（农林水服务中心负责）。指 导各村开展秸秆综合利用工作，科学安全高效及时清理森林 防火区外延50米范围内的农作物秸秆、地头杂草灌木等可 燃物，做到不留隐患（农办负责）。组织对全镇范围内国道、 省道以及其他有养护的道路两旁15米范围内的杂草、枯枝 落叶、生活垃圾等可燃物进行全面清理（交管站负责）。2,开展“猎火”专项行动。今冬明春森林特别防护期， 在全镇范围内开展“猎火行动”专项行动，依法严厉打击野 外违规用火和森林火灾肇事者，坚决防范人为引发森林火灾, 保护人民生命财产安全和生态安全。（派出所负责）3 .开
5、展林区输配电设施隐患治理专项行动。组织对林区 内输电线路沿线和信号基站、铁塔等设施设备周边的杂草及 枯枝落叶等可燃物进行清理（具体为：高压IOKV以上（不 含）线路周边15米范围，高压IOKV以下（含）线路周边10 米范围，低压线路400V以下（含）线路周边10米范围，信 号基站与铁塔周边10米范围）（供电站负责）。4 .严管野外火源。中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、 清明节等重点节假日和森林高火险天气，要严格执行禁火令, 严禁一切野外用火。（农林水服务中心、应急办分工负责）。 在森林火险预警级别达到橙色或红色，以及中秋、国庆、元 旦、春节、元宵节、清明节期间，要组织驻村干部、村委会 在进山路
6、口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、 火种进山。组织驻村干部、村干部、村民小组长、护林员, 划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，必要时采 取“人盯人”方法，确保火源管控与火情巡查工作落实到每 一个区域、每一个山头、每一处林地（应急办、党政办分工 负责）。5 .加强墓地监管。组织村（居）委会对属地坟墓登记造 册，在九月份组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书，对 坟墓集中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他 安全防范措施，严防森林火灾发生。（农林水服务中心、应 急办分工负责）（三）深入宣传教育利用9月森林防火宣传月，广泛、积极开展好森林防灭 火宣传进企业、进学校、进社区、进
7、农村、进家庭“五进” 活动：1.抓好防火宣传进校园。在新学期开学的第一个月和清 明节前夕，指导林区中小学校开展森林防火知识宣传教育 “五个一”即：上一堂安全教育课、写一篇作文、出一期黑 板报、悬挂一条宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，形成 “教育一个孩子，带动一个家庭，影响整片村庄”的浓厚宣 传氛围。（中、小学负责）6 .抓好进村入户宣传。指导各村党员干部、护林员、志 愿者入村入户发放森林防火宣传资料，善于运用典型案例教 育群众依法安全用火，教育和引导群众移风易俗，倡导文明 祭祀，推广鲜花祭祀，禁放孔明灯等，构筑广大群众森林防 火的思想防线。（农林水服务中心、应急办分工负责）。同时， 在森林防
8、灭火加强月与明春清明节放假前，应急办要通知组 织各村和镇直各单位全体公职人员签订森林防火承诺书，发 动全镇公职人员带头移风易俗、文明祭祀。（应急办负责）7 .推广森林防火责任人公示与宣传牌建设。以全面实施 林长制为契机，向上级部门申请经费在每个村（居）建造镇 级及以下森林防火责任人公示牌13块，公布森林防火责 任人及联系电话。同时，制作与本地森林美景为背景图案的 森林防火固定宣传牌，设置在国道、省道道路两旁的林地上, 形成具有浓郁地方特色的森林防火宣传氛围。（农林水服务 中心负责）（四）加强监测预警做好监测预警响应。要充分利用林火视频监控系统，一 旦监控发现火情，要及时了解现场情况，并按要求向
9、上级主 管部门报告火情信息；加强护林员管理，落实巡护范围和责 任，实行网格化管理，及时检查护林员巡护责任落实情况。 （应急办、农林水服务中心分工负责）。（五）强化应急准备1.加强应急救援队伍建设。加强半专业森林消防队伍和 护林员队伍网格化管理，落实相应薪酬待遇，配备足够的扑 火机具，有效提升森林火情早期处理能力。要靠前驻防，严 阵以待，一旦接到山火报告，快速出击，重兵扑救，做到“打 早、打小、打了二（农林水服务中心负责）。2.加强值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制 度，在中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、清明节等重要节 假日，实行“值班带班”制度，镇党政主要领导必须有一人 在岗带班。（应
10、急办负责）3,规范火情报送。要严格执行森林火灾报告制度和归口 管理制度，及时、准确、规范报送火情信息，不迟报、不瞒 报。森林火灾信息，由镇森林防灭火指挥部办公室按照规定 逐级上报。（应急办）（六）强化安全扑救1.科学处置火情。要牢固树立“人民至上、生命至上” 理念，强化专业指挥，严格遵循“火情不明先侦察、气象不 利先等待、地形不利先规避”的要求，严格落实现场指挥的 “十个禁止”、扑救安全的“十个必须”，坚决防止在扑救中 造成人员群死群伤。（应急办负责）2 .强化扑火组织。一旦发生森林火灾，要严格按照XX 省森林防火责任制实施办法第十五条规定，及时派出有关 领导严密组织森林火灾扑救工作。（应急办
11、负责）3 .规范现场指挥机制。要完善指挥体系，按照XX省森 林火灾“四个一”应急处置机制工作指引要求，细化落实 “一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一 个对外发布窗口”的工作要求。同时，按照XX县森林火灾 应急响应联动机制（试行）（X森防指办（2022） 9号），服 从全县统一调度、重兵扑救，科学高效处置火情。（应急办、 农林水服务中心分工负责）4 .做好火案调查工作。按XX省森林火灾调查工作规范 对每一起森林火灾进行调查，形成调查报告，对相关责任人 和火灾肇事者进行严肃惩罚。（应急办、派出所、农林水服 务中心分工负责）四、工作要求（一）加强组织领导。党的二十大即将召开，各村、各
12、 有关单位要切实提高政治站位，深刻认识做好森林防灭火工 作的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任, 层层抓好组织实施。切实把森林防灭火工作提上重要议事日 程。.（-）强化监管协同。各有关单位要按照“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要 求，根据XX县森林防灭火指挥部工作规则职责分工，各 司其职，各尽其责，压实乡镇属地管理责任，织密基层火灾 防范责任网络，共同做好今冬明春新一轮森林特别防护期森 林防灭火工作。（三）严肃督导问责。应急办成立督导工作组，采取明 查暗访形式开展各村督查检查，对工作不落实、措施不得力 的，督促落实整改措施。对辖区内发生的森林火灾，按照XX 省森林火灾调查工作规范开展调查，出现人员伤亡火灾事 故或重大以上森林火灾的，要依法依规从严追究有关单位、 人员和肇事者的责任。
