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1、在全区生态环境综合整治执法动员会上的讲话今天，我们召开全区生态环境“双随机”综合执法动员会，主要任务是，深 入贯彻落实省市重要会议精神，安排部署生态环境“双随机”综合执法工作，动 员各级各部门再加压力，再严责任，再强举措，以破釜沉舟的勇气、攻坚克难的 决心，坚决打赢四季度大气污染防治生死战、冲刺战。刚才，*宣读了* 区生态环境“双随机”综合执法工作实施方案；*就生态环境“双随机”综 合执法工作进行了安排部署，很细致、很到位，我完全同意，各单位要按照要求， 认真抓好落实。下面，就抓好生态环境“双随机”综合执法工作，我讲三点意见。一、充分认清当前环境执法“四项短板”,切实增强“双随机”综合执法的
2、责任感、紧迫感当前，我区面临的大气污染治理形势异常严峻，任务十分艰巨，截至*, 我区综合指数5. 08,全省第128名、全市倒二。特别是国控点，连续3个月在 全市重点区域排倒一【目前排名倒一】。这从一定程度上讲，与当前的环境执法 有直接关系。一是执法效果不尽人意。近期生态环境部、省生态环境厅第六专员 办、市帮扶督导组连续来我区督导检查，发现了很多问题。特别是国庆期间，省 第六专员办组成帮扶督导组，来永不到一周时间，检查了 107个点位，共交办了 56个问题，平均每两个点位就有一个问题。充分说明，部分单位和执法人员执 法不尽心、不尽责，监管不严不细，对存在的问题视而不见，导致许多问题长期 反复。
3、二是执法合力尚未凝聚。个别单位仍然存在环境执法是生态环境部门的事, 事不关己高高挂起，各说各话、各干各事，“党政同责、一岗双责”“管行业必 须管环保”责任落实不到位，联合执法的合力还没有形成。三是执法力度明显偏 弱。当前，环保执法普遍存在力度偏弱，震慑效果不明显的问题，应罚未罚、应 停未停、应查处未查处的情况还十分突出。同时，对典型案件曝光力度不够，面 对如此严峻的环保形势，通报处理有震慑力的典型案件少之又少，对违法排污者 没有起到有效的震慑作用，致使环境污染问题屡禁不止、屡查屡犯。四是执法纪 律刚性不足。除了上述执法问题,一些部门的个别执法人员甚至充当污染企业“保 护伞”，通风报信、包庇纵容
4、，这种行为非常恶劣，不仅践踏了法律的尊严，更 严重破坏政府的形象和公信力。对此，生态环境各执法部门务必引起高度警醒，深刻反思对照，认真查找短 板和差距，加强管理、锤炼内功，真正打造一支执法“铁军”，用好环保执法利 剑，严格落实“双随机”综合执法，对环境违法行为形成强大攻势，切实让违法 者有“锥心之痛”，从而形成高效、有力的执法局面，举全区之力，坚决打赢四 季度冲刺攻坚战。二、坚决落实环境执法“四个必须”，充分保障“双随机”综合执法规范到 位一是执法必须到位不能缺位。要严格“定责、履责、问责”，进一步完善网 格化责任管理体系，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”和“谁管辖、 谁负责”的原则，
5、坚持全覆盖、全过程执法，明确重点区域、重点行业、重点企 业、重点污染源监管责任，尤其要盯紧高风险的区域、行业、企业，该检查的必 须检查，该查处的必须查处，该执行的必须执行，确保执法不留死角，不漏环节。二是执法必须严格不能手软。要坚持依法治污、刑责治污，对环境违法行为 坚持“零容忍”“出重拳”，不打折扣、不搞变通，加大污染处罚力度，该整顿 的坚决整顿、该关停的坚决关停、该移交的坚决移交，切实形成强大震慑效应， 保持环境执法的高压态势。综合执法队员要严格遵守工作纪律，服从统一调度， 用足执法手段，敢于较真碰硬，坚决杜绝人情案、关系案，坚决不做执法的“稻 草人”、不当违法的“合伙人”。三是执法必须常
6、态不能松懈。要坚持常抓常管、长管长严，把工作精力放在 日常执法监管上，决不能时紧时松、时冷时热，更不能以专项行动代替日常执法 监管。要切实转变执法思路，做到从临时性、阶段性执法向经常性执法转变，从 大范围统一行动向本部门专项监管转变，从依赖突击和集中整治向建立长效机制 和强化基础工作的治理模式转变。四是执法必须规范不能随意。要加强执法人员业务培训I,强化环境保护法 大气污染防治法等法律法规学习，增强执法人员学法、用法、执法能力。要 注重程序规范，细化执法流程，明确执法环节和步骤，切实做到流程清楚、要求 具体、期限明确，保障程序公正。要坚持公平公正执法，对优亲厚友、有轻有重 的，一经发现，严惩不
7、贷。要坚持文明执法、阳光执法，落实执法公开公示制度， 扩大环境执法信息公开，主动接受社会和公众监督。三、全面强化环境执法“四大保障”，务求“双随机”综合执法取得明显 成效一要严明各方责任。今天会上印发了*区生态环境“双随机”综合执法 工作实施方案，组织成立了“双随机”综合执法工作指挥部，各指挥部成员单 位要严格按照方案要求,各司其职、各尽其责，指挥部办公室要发挥好牵总作用， 加强统筹协调；6个专项执法队、14个综合执法队、17个乡镇执法队要按照方 案要求，充分发挥职能作用，通力协作、齐抓共管，上下同心、协调联动，切 实凝聚强大执法合力，从严从细推动执法工作落地落实。二要加强宣传监督。要加大宣传
8、力度，把生态环境法律法规宣传教育贯穿到 环境执法的全过程，在全社会营造崇尚法律、敬畏法律和维护法律的良好氛围， 做到尊法、学法、守法、用法。同时，要健全社会监督机制，完善生态环境投诉 和有奖举报制度，利用12369环保投诉热线、区长热线、环保公众号等平台，畅 通群众举报渠道，引导公众进行监督，形成人人参与、共同治污的浓厚氛围，大 打一场生态环境保护人民战争，让环境污染行为无处遁形。三要强化督导检查。区委、区政府督查室、区大气办要加强对环境执法工作的督导检查，盯在一线、驻守现场，开展全区域、全时段督查，做到全过程问效， 重点盯住不落实的人、不落实的事，坚决予以追究，从严惩治不作为、慢作为, 推诿
9、扯皮、敷衍塞责等现象，确保各项工作取得实效。四要严肃追究问责。要进一步完善大气污染防治问责考核办法，对履职不到 位、措施不落实、日常监管松懈的，依法依规进行追责问责；要严格落实执法纪 律，切实执行保密制度，对通风报信、包庇纵容的，坚决清除出执法队伍，并依 纪依法依规追究责任,确保以严的纪律、铁的手腕,推动全区空气质量持续改善。同志们，打好四季度攻坚战，直接关系我区空气质量在全省“退后二十”和 全市空气质量在全国“退后十”成败，各单位务必把思想统一到区委、区政府决 策部署上来，强化协调配合，以更加严明的责任、更加有力的举措、更加务实的 作风，全力以赴抓好各项防治工作，坚决打好秋冬季大气污染防治冲刺战、生死 战，为加快建设*作出积极贡献。
