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1、智安小区建设典型经验做法城市化叠加数字化是市域社会治理现代化的重要背景。城市规模的扩大及人口的异质性，对公共安全事件应对能力和水平提出了新的更高要求。近年来，*市*区以智安小区建设破题，构建立体化、信息化全域智慧安防体系，探索出一条数字化推进市域社会治理现代化的新路子。一、主要做法（一）全局统筹，做好顶层规划设计一是定标准。印发*区智慧安防社区（小区）建设技术标准（试行），将智慧安防小区建设分为标准型和先进型，项目建设完成并通过验收审核后，按不同标准进行奖补。二是破壁垒。以数据最终汇聚至区级平台为原则，制定数据接口规范，进行数据接入，打破数据壁垒，实现统一应用。三是建制度。针对老城区老旧小区多
2、，治安、消防隐患多，无主体部门管理服务的情况，制定*区智慧安防小区“以奖代补”实施办法补充规定（试行），将老旧小区智慧安防纳入建设范畴，确保新老城区新旧统筹、协调平衡健康发展。四是聚合力。建立政府补贴建设牵引机制，撬动社会及市场各方，注入资金到智慧安防建设中，从“政府主导发展+企业参与”的方式转变为“市场运作为主+政府部门积极推动”的建设模式，建立良好的、可持续的社区建设新模式。（二）数据扩容，提高智慧处理能力一是织天网。搭建全区汇聚分析建模应用的智慧安全防范小区大数据平台，在小区出入口、公共区域等位置安装无感知智能采集设备，进行数据全量汇聚。目前，全区共建设视频监控探头*路，*个智慧安防小区
3、、*个老旧小区、*个城中村主要通道实现人脸和车辆卡口全覆盖，完成社会面视频监控高清化、智能化升级改造*路，接入社会视频资源*余路，为“打防控”提供智能化基础支撑。二是延触角。将智慧安防系统建设向农贸市场、学校、医院、办公点等区域逐步延伸，营造智慧安防系统建设全域式环境。目前，全区已建成智慧安防校园*个、智慧安防市场*个和智慧安防医院*个。三是建技防。按照“一户一门禁”的要求，以斗南社区为试点，加强出租房屋治理，推广智慧安防小区建设向出租房延伸，提高社区治安防控科技水平，提升社会治理能力。目前，已完成*套基础设施建设，完成率*%,其中已完成*户专线安装和*套门锁云平台注册、*户共*人住户信息采集
4、上平台工作。四是赋能量。开发推广“智慧社区App,整合了党员“双报到、双报告、双服务”工作、公共服务、公共管理、公共安全等四大板块的功能应用，并设计了与智慧安防小区数据对接联动、智能化前端感知建设、手机/WEB/大屏多端应用等支撑内容，形成了较为完善的体系架构。(三)强化运用，实现资源共融共通一是数据整合反哺基础。以建设视频大数据云平台为核心，采用最新的视频大数据平台架构，整合平安城市、智慧安防小区、社会视频等基础视频资源，在结构化解析的基础上，汇聚“一标三实”等其他应用类数据，以大数据分析应用为主，建立专题库、主题库，为公安、街道、社区、城管等各单位提供视频结构化数据支撑，从原始的人工巡查向
5、智能化应用转变。二是智能安防支撑实战。通过公共视频监控探头建设、公共资源接入和社区（小区）单元门禁系统资源接入，把管控单元划分为以小区为单位的最小单元，进一步完善社区前端感知“神经元”建设，实现对小区人、车、物的全维感知、智能识别、全程跟踪，实现社区情况动态掌握、及时预警，发挥防控效能，达到案发先期预警，提高基层公安机关对社区案件的侦办效率。三是织密网络资源互通。建设“公共安全视频监控共享平台”，用于内部联网查看，并级联至上级机关。同时，在视频专网建设“公共安全视频监控联网平台“，并将该平台进行研发升级至*视频大数据云平台，用于全区平安城市视频监控联网，社会视频资源接入，视频图片处理分析，按照
6、规范通过该平台将视频资源及功能共享至区网格中心、交警、城管、应急、街道等部门使用。四是智慧治理服务民生。通过探索人工智能、大数据与警务实战的深度应用，建立预警模型，报警指令实时推送到民警手机App,实现智慧平台与警务App信息实时交互功能和访客离线认证比对功能，破解了预警信息不及时、采集信息无法利用和租客访客管理的难题。同时，通过基于人脸识别门禁系统、业主APP等智慧便民应用，建立人脸、视频通话、语音通话等多种门禁开启方式，以及覆盖小区智慧安防系统、集成小区“N种力量”进社区，有效破解了社区平安建设综合治理的难题，为现代基层治理提供了有益借鉴。二、治理成效为深入推进市域社会治理现代化建设，*区
7、坚持改革创新、主动谋划、大胆探索，充分发挥大数据、人工智能等科技手段作用，以辖区的米兰园等小区为试点，对居民小区实施全天候、无死角智能防控，全力打造*区现代社区警务的升级版，积极探索智能化的新路子，建立了现代社区智慧警务的新模式。（一）更新警务理念，积极搭建“三大平台区以社区民警专职化和规范社区警务运行为基础，依托先进的信息采集工具、大数据分析平台、全流程控制系统、移动预警终端，搭建了“智慧社区大数据系统、民警App、业主App”三大平台，建成一个以“采集、录入、管理、分析、预警”为闭环的智能智慧社区警务体系。（二）深化智能应用，强化“五项功能”实现了“多重智慧人脸识别、访客离线人证比对、VR
8、实景智慧消防模型、智慧平台与警务APP信息实时交互、流动人口和出租房屋智能化服务管理”等五大功能，通过对社区信息的精准管理和深度应用，达到了案发先期预警，提高了基层公安机关对社区案件的侦办效率。（三）立足智能建设，开展“四个探索”社区立足于警务智能化，通过车辆识别、人脸识别和访客人证合一验证，积极探索现代社区警务管理新模式。探索建设多维度智慧安防小区，打通“雪亮工程”“最后一厘米探索建设全时空预警管理模型，实现“重点目标”精准化管控。探索建设大数据智能分析系统，强化“警务实战”深层次应用。探索建设便民化警民联系平台，提升“平安社区”幸福满意指数。（四）打造智慧社区，破解“四类难题”紧盯系统应用
9、的数据质量，组织对小区“人、房、单位”等，开展大排查、大采集”专项工作，进一步反哺支撑数据平台建设和数据模型应用，切实把信息化、智能化技术和手段转化为“打、防、管、控”的现实战斗力。目前，共建成智慧安防小区*个，实现*个小区零发案，零发案率*%,保持智慧安防小区建设的样板和示范引领作用。共创建“零发案”小区、城中村*个，占比达*%。精细化、智慧型、升级版的社会治安防控体系已经形成。三、经验启示（一）构建“一杆到底”的统筹协调体系解决统筹协调问题，必须从组织和运行逻辑层面对治理体系进行有效重塑。*区加强顶层设计，在信息化规划设计、智慧基础设施建设、智能治理标准体系、数据资源标准规范等方面形成自上
10、而下、共建共享、安全可控的集约模式。在落实过程中，从小切口入手，从试点开始，将治理触角扎实有效地伸向基层，达到数字化提升公共安全事件应对能力的“破冰效应”。（二）搭建“一数预警”的风险防范体系解决风险防范问题，必须实现风险因素高效精准识别、多维风险智能定量评价和风险信息实时自动预警。*区通过一个云平台，整合人、车、物等数据，开发若干功能模块，拓展多维应用场景，通过数据的规范化汇聚与价值化应用，整理和分析复杂化、多样化和潜在性的社会风险，通过对事件的数字化预防与数字化处理，提升公共安全事件应对能力。（三）建设“一体融合”的基础设施体系解决数据收集问题，必须夯实以新型智能管网、城市感知网、信息模型平台为核心的数据底座。*区按照“党委牵头、公安主导、部门支撑、市场运作、社会参与的思路，以构建智安小区、智安市场、智安医院为重点，以智安街区、智安交通为主线，以智安社区、智安街道为平面。空中视频全景AR、无人机全覆盖的立体化、信息化全域智慧安防基础设施，为数据的标准化采集奠定了坚实基础。
