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1、2023年特殊困难老年人关爱服务工作方案为积极应对我区人口老龄化日益增长的严峻趋势，统 筹推进居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系 和健康支撑体系建设，进一步关心关爱孤寡、独居、空巢、 失能半失能等特殊困难老年人，建立并完善关爱帮扶长效 工作机制，特制定实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固 树立以人民为中心的发展思想，以关爱特殊困难老年人安 享晚年生活为落脚点，坚持政府主导、部门协同、社会参 与，着力完善关爱服务网络，持续提升关爱服务能力，有 力保障特殊困难老年人基本养老服务需求，建立健全特殊 困难老年人居家探访和帮扶制度，不断完善老年人养老需 求信
2、息库，切实为老年人提供个性化、多元化、精准化服 务，坚决兜牢养老服务安全底线，确保老年人高质量生活。二、关爱对象特殊困难老年人主要包括：（一）80周岁（及）以上本地户籍空巢独居老年人； （二）低保家庭中失能半失能空巢独居老年人；（）计划生育特殊困难家庭中独居、失能半失能老 年人。空巢独居老年人是指没有子女或与子女不在同一设 区市主城区或同一县（市）居住的双老家庭或独居老年人。三、工作机制（-）建立动态排查机制由公安部门提供户籍老年人基础数据，各镇（街道） 组织社区开展特殊困难老年人摸底排查工作,每半年1次, 准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照 料情况等基本信息，形成底数清、情况
3、明、数据准的关爱 对象底册，录入省特殊困难群体救助管理平台并动态调 整。（责任单位：区公安分局，各镇街道）（二）建立主动发现机制由各镇（街道）建立并完善特殊困难老年人“周探 访”关爱制度，依托网格化治理体系，加强统筹协调，监 督指导村（社区）采取电话、视频、上门等方式，开展居 家探访和帮扶服务，每周至少1次，及时了解、主动评估 特殊困难老年人生活状况，做到有名册、有台账、有记录、 有措施。（责任单位：各镇（街道）（三）建立联合帮扶机制1 .优先入住机构。对有意愿入住机构养老的特殊困 难老年人，通过老人申请一社区受理一街道审核上报，由 区民政局优先安排入住区社会福利中心（运营方：光大金 夕延年乐
4、颐养老院、乐龄护理院）。入住老年人经机构运 营方健康评估、核准收费的基础上，由运营方给予每月减 免500元的优惠。（责任单位：区民政局）2 .就医快速通道。建立特殊困难老年人入院诊疗绿 色通道，特殊困难老年人在定点医疗机构就诊，凭区民政 局、区卫生健康委共同出具的特殊困难老年人关爱服务卡 享受优先挂号、就诊、检查、取药、住院“五优先”便利 服务。（责任单位：区卫生健康委）3 .家庭医生签约。社区卫生服务中心家庭医生签约 挂钩，建立特殊困难老年人“一人一档”健康档案，定期 开展健康咨询服务。（责任单位：区卫生健康委，各镇（街 道）4 .居家意外保障。为特殊困难老年人购买“安康关 爱”保险，分担居
5、家意外风险。（责任单位：区卫生健康 委）5 .纳入适老改造。根据省、市民政家庭适老化改造、 残联家居环境无障碍改造的执行标准和要求，优先将特殊 困难老年人纳入家庭适老化改造，将特殊困难老年人中的 残疾人纳入家居环境无障碍改造。（责任单位：区民政局、 区残联，各镇（街道）6 .上门援助服务。对特殊困难老年人开展能力和需 求评估，指导并监督第三方服务机构定期开展助餐、助洁、 助行、助浴等居家上门援助服务。（责任单位：区民政局, 各镇街道）7 .法律援助服务。对有需求的特殊困难老年人提供 纠纷化解、法律援助。（责任单位：区法院、区司法局）（四）建立社会参与机制通过政府购买服务，委托或指定专业的社会组
6、织或机 构，“一人一档”签订关爱照料协议，为有需要的特殊困 难老年人提供服务跟踪、定期探访、能力提升、社会融入 等符合其身心特点和需求的专业化服务；积极引导社会力 量，鼓励公益性社会组织、社会工作者为特殊困难老年人 提供公益关爱服务；大力倡导邻里互助，通过结伴助老、 低龄助高龄等志愿服务活动，开展电话问候、爱心敲门、 友邻助餐等安全守望志愿服务。（责任单位：区民政局， 各镇街道）四、保障措施（-）加强组织领导。建立由区政府分管领导任组长, 区法院、民政、司法、财政、卫健、残联、公安以及各镇 （街道）等部门和单位为成员的区特殊困难老年人关爱服 务工作领导小组，突出条块结合、分工协作、精准关爱、
7、形成合力。（二）明确工作要求。区民政局、区卫生健康委牵头 做好工作协调，完善基础养老服务设施，落实社会救助兜 底责任。各相关部门及时研究解决工作推进中的问题和矛 盾，认真总结推广好经验、好做法，引导创新工作方法。 各镇（街道）严格落实社区探访及帮扶责任，开展探访服 务检查、评估，监督探访服务效果。（三）严格监督考核。将特殊困难老年人关爱服务工 作作为督查督办的重要内容，适时对工作落实情况开展监 督检查，特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实或因突 发事件处置不及时造成重大舆情影响的严肃追责问责，推 动工作落到实处。（四）造浓关爱氛围。大力弘扬孝亲敬老传统美德， 营造良好社会氛围，加强老年人权益保障法等法律法 规宣传，提高子女或其他赡养义务人守法意识，畅通渠道 广泛收集涉及特殊困难老年人的社情民意，加强舆情预警 监测和舆论引导，及时发布信息回应社会关切。
