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1、吴忠市利通区金积镇金融创新服务实施方案为积极稳妥推进吴忠市利通区经济发达镇行政管理体制 改革，充分调动各类金融资源，综合运用多种融资方式，激 活区域经济发展的“源头活水。健全完善现代金融服务体系， 助推金积镇和金积工业园区深度融合，加快建设“宁夏产城融 合示范镇”，制定本实施方案。一、工作目标镇区市场主体融资覆盖率逐年提高，融资成本不断下降, 融资规模逐步扩大，融资服务便捷高效,“金融超市”稳步运营, 民营和中小微企业融资难、融资贵的问题得到缓解。（一）金融组织体系基本完善。合理布局银行业分支机 构，鼓励在镇区设立村镇银行分支机构，新设两家小贷公司、 1家典当行，镇区18个行政村（社区）全部建
2、立农村金融服 务站。（二）金融服务功能全面提升。鼓励银行、融资性担保、 小额贷款、保险、典当行、基金等金融服务机构入驻“金融超 市“，服务镇区“三农”及民营和小微企业，各种形式的企业路 演、投融资对接活动实现常态化。（三）企业融资渠道不断拓宽。力争推动1-2家园区企业 上市或申报IP0；新增新三板挂牌企业5家，鼓励企业通过股 权、债券融资，园区企业60%以上以上在区域性股权市场挂 牌。（四）社会信用环境明显改善。完善镇村农户电子信用 档案，坚持征信评价指标与应用相结合，逐年提升“信用农户”、 “信用村”比例，社会诚信体系建设得到加强，金融生态环境进 一步优化。二、重点任务及分工（-）组建“金融
3、超市”。凡入驻“金融超市”的金融服务机 构可享受场地租赁、物业管理等相关费用的减免政策。发挥“金 融超市”零距离、面对面、快捷高效的服务功能，为镇区“三农” 和个体工商户及企业宣传金融产品、落实信贷政策、提供融 资便利。牵头单位：利通区人民政府、市金融工作局配合单位：金积工业园区管委会，市国资委、财政局、 市场监管局、吴忠银保监分局（二）建立联席会议制度。成立利通区经济发达镇金融 工作协调小组，办公室设在金积工业园区管委会，负责制定 金融工作联席会议制度，定期召开政银企融资服务协调会议, 开展企业与金融机构帮扶活动，组织融资专题培训，有针对 性地解决企业融资、上市挂牌过程中遇到的难题。牵头单位
4、：金积工业园区管委会，市金融工作局配合单位：市工信局、财政局、自然资源局、市场监管 局、生态环境局、人民银行吴忠市中心支行、吴忠银保监分 局（三）优化融资性担保基金。鼓励利通区设立经济发达 镇融资性担保基金，市本级担保基金向镇区倾斜，撬动金融 机构支持实体经济发展，推动银行信贷资源优化配置，实现 财政收入保值增值。牵头单位：利通区人民政府，金积工业园区管委会配合单位：市财政局、金融工作局、国资委（四）鼓励金融创新。鼓励金融机构针对镇区企业特点 开展知识产权质押、股权质押、应收账款质押、动产质押、 产业链等融资业务；创新农村金融产品和服务，围绕农民住 行、教育、医疗等需求，积极开办消费贷款业务品
5、种，支持 乡村振兴建设。牵头单位：人民银行吴忠市中心支行配合单位：吴忠银保监分局，各银行业金融机构，市金 融工作局（五）拓宽企业融资渠道。加大镇区企业资本市场培育, 积极推动园区企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资 券、中期票据、项目收益债券、资产证券化、可转债产品等 方式筹措资金。支持企业在宁夏股权托管交易中心、宁夏产 权交易所等机构平台上发行私募债券。全面落实自治区企业 上市挂牌财政奖励政策，实现IPO上市企业“零突破”，逐年 增加新三板、四板企业数量。责任单位：利通区人民政府，市金融工作局配合单位：市发改委、工信局、财政局（六）扩大农业保险覆盖范围。支持保险机构进驻“金融 超市”，设
6、立“三农”保险事业窗口，通过自建、协办等方式向 企业和村延伸服务网点，推进保险人员、产品、服务“三下乡工 根据金积镇农业产业发展实际，逐步扩大特色农产品保险种 类，增强农业抵御自然灾害能力。责任单位：吴忠银保监分局，市农业农村局配合单位：利通区人民政府、人保财险吴忠分公司（七）开展“企业家素质大提升”活动。组织实施金融专 题培训，全面提升镇区企业高管人员金融素养，扩大路演、 投资者交流活动范围，定期举办经济发达镇金融工作论坛， 实现各种形式的投融资对接活动常态化。牵头单位：市金融工作局配合单位：人民银行吴忠市中心支行、吴忠银保监分局、 各金融机构（八）完善社会信用体系建设。制定综合融资创新奖励
7、 办法，按年度对综合融资创新方面有突出成绩的机构、企业 及个人给予奖励。推行行业“红黑名单”制度，建立健全守信联 合激励和失信联合惩戒机制，优化金融生态环境，推进金融 诚信建设工作。牵头单位：利通区人民政府，市发改委配合单位：金积工业园区管委会，市财政局、国资委、 金融工作局、人民银行吴忠市中心支行、吴忠银保监分局三、保障措施（一）加强组织领导。由利通区经济发达镇金融工作协 调小组统一组织、协调、指导，推进镇区金融服务创新工作。 协调小组办公室要建立起与政府相关部门、金融监管部门、 金融机构共同推进的工作协调机制，加强组织领导，加大金 融服务创新力度，协调解决实施中的具体问题。（二）优化政策环境。加强与自治区、市相关厅局的沟 通，争取工作指导和政策支持。优化、细化金融发展激励政 策，持续优化金融业发展环境。出台更具竞争力的政策措施, 吸引各类金融资源融入镇区发展。（三）强化工作落实。利通区人民政府及相关部门要制 定具体工作计划，研究制定政策措施，明确责任分工，逐项 工作制定具体方案，确定工作目标、措施、实现路径和时间 节点。各金融机构要发挥金融改革创新的主体作用，各部门 要协调配合，切实把支持金融改革创新作为重要任务，落实 保障措施，优化发展环境和行政服务，强化督查督办和问责, 确保各项改革创新举措落到实处、取得实效。
