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1、XX市物业管理攻坚提升行动实施方案为进一步规范全市物业管理市场秩序和服务行为，不断满足人民群众对美好居住环境的向往，构建共建共治共享的社会治理格局，打造文明和谐美丽的宜居示范居住区，根据XX市物业管理攻坚提升两年行动计划，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导,全面贯彻落实市委市政府工作部署,坚持以党的建设为引领，以群众需求为导向，以创建“祥泰小区”和文明示范小区为抓手，以联合机制为保障，加快推进物业管理服务融入基层社会治理，推动物业管理服务向高品质和多样化发展。二、主要任务（一）强化党建引领，健全管理制度1.建立检查
2、、巡查、通报、考核机制。采取“双随机”“四不两直”等方式，开展巡查、督查活动，重点检查街道、社区、业主委员会、物业服务企业各方主体的履职情况，根据检查情况进行通报。负责制定对街道物业管理工作的考核细则，强化属地管理职责。乡镇（街道）负责对辖区内的住宅小区进行日常检查、巡查，检查情况每季度通报一次。乡镇（街道）结合实际制定社区物业管理办法，落实长效管理工作措施。2 .加大属地管理力度。乡镇（街道）党政联席会议定期专题研究物业管理攻坚提升工作，分析突出矛盾问题，研究解决办法，重大矛盾纠纷随时组织调解。社区党组织每月召开一次“居委会、业主委员会、物业服务企业”三方联席会议，会商小区管理的矛盾问题，指
3、导业主委员会规范运行，把关业主委员会重大决定事项，增强业主委员会履职能力。对物业服务企业经营活动进行监督，及时制止、上报不规范行为和违规行为。3 .建立物业管理资金投入与保障机制。统筹落实物业管理工作专项保障资金，主要用于业务培训、绩效考核、示范创建项目打造、增设电梯、“智慧物业”推进、垃圾分类、先进人员表彰等。对物业管理工作中，取得明显成效的社区党组织、业主委员会、物业服务企业实行以奖代补。4 .充分发挥党员带头作用。开展“六带三星”活动，组织党员深入小区，开展志愿服务，引导党员带头缴纳物业服务费，推动机关事业单位、国有企业在职党员带头履行物业管理行为规范，并将履行情况作为党员干部职务职级晋
4、升、日常绩效考核和评优评先的重要依据。积极推进物业服务企业党组织建设,通过自建、联建、挂靠等方式，对具备条件建立党组织的应建尽建。（二）强化业主委员会管理，提升履职能力1.推进业主委员会全覆盖。全面排查住宅小区业主委员会成立和换届情况，制定具体的成立和换届计划。业主入住率50%以上的新建小区成立业主委员会。老旧小区、单位宿舍楼、零散住宅组团，结合管理需要，整合划分管理区域成立业主委员会。成立业主委员会困难或暂不具备条件的，成立物业管理委员会。5 .严格业主委员会人选。业主委员会候选人资格条件应符合XX省物业管理条例XX市住宅物业管理条例等相关法律、法规、规章制度的要求。鼓励机关事业单位、国有企
5、业在职党员干部通过法定程序进入业主委员会担任主任。新成立或换届的业主委员会（物业管理委员会）党员比例达50%以上。6 .规范业主委员会履职行为。建立业主委员会履职负面清单，提升业主委员会履职能力。加强业主委员会的日常管理，指导业主委员会建立健全值班、议事决策、财务管理、公共收益管理、印章等内部管理制度。更换物业、维修资金使用、公共收益列支、提高或降低物业服务收费标准、车辆收费管理、公共用房（设施）出租等重要决策事项，符合业主法定人数同意后方可实施。业主委员会（物业管理委员会）每年要制定工作计划并进行工作总结，工作计划和总结应向业主大会、社区党组织报告。（三）强化专业服务，打造宜居环境1.提高物
6、业服务专业化水平。新建封闭式小区，通过市场运作，选聘物业服务企业为业主提供专业服务。老旧小区、背后街巷、单位宿舍楼、零散住宅组团，整合划分管理区域，引导业主委员会（物业管理委员会）通过合法程序，选聘市场化物业服务企业或公办物业服务企业提供物业服务。2022年专业化物业服务覆盖达60虬7 .打造宜居住宅小区。根据XX市既有住宅加装电梯指导意见，鼓励多层住宅加装电梯，方便居民出行和居家养老。推进无障碍设施建设，新建小区符合规范标准，老旧小区改造将无障碍设施列入改造内容，2022年老旧小区改造增设无障碍设施60处。（四）强化监督管理，规范服务行为1.打造“质价相符”的物业管理市场环境。根据XX市物业
7、服务合同示范文本,建立物业服务1至5星级标准化清单，明确用工标准、服务内容、服务等级、收费标准，并动态调整。乡镇（街道）、社区指导业主委员会按照合同约定，落实对物业服务企业的日常监管，业主委员会每年对住宅物业项目用工情况、收支情况及服务质量进行“三责联审”。8 .建立费用收支公示制度。全面落实“三公开三透明”，在小区显著位置设立物业管理服务公示栏，通过“XX居”智慧物业管理平台，定期公示物业费收支、公共收益收支、公共能耗分摊、住宅专项维修资金使用等事关全体业主切身利益的重大事项，提升物业管理服务透明度。9 .增强行业监督管理力度。实行物业服务企业信用档案积分制管理，完善正、负面清单和信用评价体
8、系，在“XX居”智慧物业平台实时归集物业服务企业信用状况，每年公布一次，强化信用信息发布和结果运用。常态化开展住宅物业项目“双随机”检查。规范物业服务合同、项目负责人备案制度，探索物业服务企业及法定代表人、项目负责人市场退出机制。加强物业行业专家库成员管理并对招投标代理机构、第三方评估机构及招投标活动监管，建立负面清单。根据XX市住宅物业管理项目承接查验实施办法，强化承接查验对建设单位和物业服务企业的刚性约束。10 健全物业管理矛盾纠纷调解机制。健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业管理服务纠纷调解模式。通过法官进网格、巡回法庭进小区等方式，充分发挥舆论引导作用，实现以案释法，积极化解
9、物业矛盾。对恶意欠费、违法建设、长期占用公共空间、严重破坏公共设施的业主，建立物业纠纷化解速裁团队，同时加大快速处理，不让违法者获利。11 积极推进示范小区建设。积极开展党建引领物业服务示范、物业服务质量示范、美丽宜居示范等创建活动，通过以点带面，树立典型，打造一批优质物业服务企业，提升物业服务行业的整体服务水平；积极打造12个文明示范小区，120个文明示范楼道，进一步提升居民的文明素养，打造和谐宜居的居住环境。12 充分发挥行业协会作用。组织开展行业调查研究，准确掌握全市物业行业基础信息和动态。引导企业规范承接查验、招标投标、物业项目交接等行为，减少物业矛盾纠纷。通过“请进来、走出去”等方式
10、，建立多层次、全覆盖的行业队伍培养机制。每年开展“优秀物业服务企业”“优秀物业项目经理”“最美物业人”等评选和技能竞赛活动，不断提高从业人员专业素养和服务水平。（五）强化智慧管理，提升便民服务1 ,推广利用“XX居”智慧物业服务平台。鼓励通过XX市“XX居”智慧物业服务平台，公开物业服务“人、财、事”等信息。2022年“XX居”智慧物业服务平台覆盖50%以上的市场化小区，打造4个“智慧物业示范小区”。2,实行停车规范化管理。加强小区停车秩序管理，通过停车收费合理配置小区停车资源，实现规范化管理，2022年实施停车收费的小区比例达15%以上。（六）强化部门职责，提升治理水平1.开展物业管理领域突
11、出问题联合执法。持续开展物业服务与收费、小区环境、业主委员会、电梯、消防等专项整治，排查整治问题，形成整治清单，逐一整治销号。完善住宅小区违法行为投诉登记制度，在小区内公示城管、公安、规划、市场监管、消防等执法人员、执法事项，推动行政执法向小区延伸。将职能部门履行物业管理职责情况纳入年度综合考核“社会满意度调查”，每年向考核部门反馈部门履职情况。2 .打造平安居住环境。实施“雪亮工程”，打造“高覆盖率、高智能化、高完善性”的智慧技防小区。新建小区按省、市规范要求建设技防工程。老旧小区改造结合小区实际情况增设技防设施。规范和加强住宅物业消防安全管理，常态化开展消防安全日常监督检查，指导物业服务企
12、业每年开展消防安全演练。结合小区改造，2022年新增加小区停车位550个。加快推进电动车集中充电设施建设，2022年新增电动车充电接口3500个以上。强化电梯和消防设施管理，加强维保维修，建立维保电子台账。三、保障措施1.强化组织领导。住建部门负责牵头成立提升行动计划工作专班，建立综合协调推进机制，定期召开物业管理工作联席会议，制定考核管理办法，健全以奖代补机制；组织部门负责推进“党建+物业管理”工作，常态化开展在职党员回居住社区“六带三星”活动；宣传部门负责市民文明素质提升宣传工作，营造良好社会舆论氛围；发展改革部门负责做好物业服务收费标准的调整、发布及监测工作；法院、公安局、自然资源和规划
13、局、生态环境局、市场监督管理局、城管局、消防救援大队等部门按照各自职责和相关法律法规规定，推进行政执法向小区延伸，开展物业管理领域突出问题联合执法。其他相关部门按照工作职责共同做好物业管理攻坚提升工作。3 .强化督查考核。健全通报、考核制度，通过定期开展工作督查、人大代表和政协委员评议、第三方机构测评等方式，确保各项目标任务落到实处。乡镇（街道）要强化属地管理，开展日常检查、巡查，建立长效管理机制。4 .强化宣传引导。各有关部门单位要充分发挥舆论的宣传引导作用，通过各级各类媒体，及时发现、总结和推广工作推进中的做法成效和先进典型，引导业主自觉遵守法律法规，树立正确消费理念和社会公德，积极维护公共秩序，履行基层治理责任，有序参与小区日常管理，共同缔造美好居住环境。
