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1、关于湘西地区开发的情况汇报一、县情概况XX县位于XX省最南端，全县辖22个乡镇，1个林业采育场，524个村（居）委会。全县总面积3248平方公里，人口46万。县情的主要特点：一是瑶族自治县。全县有瑶、汉、壮、苗等24个民族，其中瑶族人口27.9万，占全县总人口的60.7%,是XX省唯一的瑶族自治县，XX市唯一的少数民族县。另外，还有壮族人口L2万，设有全省唯一的壮族乡。二是林农参半山区林业大县。江华地处南岭山系的萌渚岭山脉，萌渚岭支脉勾挂岭横亘南北，天然地将全县划分为林区、农区两大部分。林区占全县总面积的三分之二，盛产杉木。农区主要生产水稻、烤烟、蔬菜等。三是国家扶贫开发工作重点县。八七扶贫攻
2、坚计划实施以来，江华扶贫工作取得很大成绩，人民生活有了较大提高。但由于多方面的原因，仍有部分群众尚未解决温饱问题，是新一轮国家扶贫开发工作重点县。四是湘西地区开发县。为贯彻实施国家西部大开发战略，统筹全省区域发展，省委、省政府作出了湘西地区大开发的决策。2008年6月，在省市委、省市政府的高度重视和深切关怀下，江华被列入了湘西地区开发范围。五是毗邻两广边界县。江华与广东、广西的六个市县相邻，207国道和326省道与两广相连，既是湖南抵达广东、广西的重要通道,又是湖南面向两广的重要窗口，驱车6小时内可抵达珠江三角洲的任何一座城市。六是自然资源丰XX县区。江华是全国南方重点林业县之一，全县有林地面
3、积2400多平方公里，森林覆盖率为64.3%,自古以杉木之都享誉天下。境内溪河纵横，水能资源可开发量达46万千瓦，开发潜力巨大。矿产资源十分丰富，现已探明的矿产有金、银、鸨、锡、铜、铁、稀土等32种。其中以锡和稀土储量最为丰富。江华浓郁的瑶族风情和优良的生态环境，发展旅游产业有着得天独厚的资源条件。江华瑶族特色鲜明，民俗民风浓郁，自然景观和人文景观丰富，县内有多处省级文物保护单位。革命传统厚重，涌现了李启汉、陈为人等一大批早期革命先烈和江华等老一辈无产阶级革命家。二、县域经济发展情况近年来，在省市委、省市人民政府的正确领导下，我们按照民营理念谋划工业、工业理念谋划农业、经营理念谋划城镇、项目理
4、念谋划财源、人本理念谋划民生的思路，抢抓湘西开发机遇，大力实施工业立县、民营活县、产业XX县区、招商强县和项目带动战略，以产业建设为核心，以项目建设为载体，以招商引资为途径，全县呈现出经济加快发展、社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面。2008年，全县实现地方生产总值19.9亿元，同比增长9.3%；实现财政总收入9018万元，地方财政收入5519万元，同比分别增长25%、23.3%；固定资产投资完成7亿元，同比增长20.7%。归纳起来，我们主要抓了以下几方面的工作：1、立足特色抓工业，破解发展难题。我们强化工业主导地位，立足本地特色，把工业作为主攻点来抓。一是培育支柱产业。把培育支柱产业作为工
5、业化的战略重点，综合考虑资源状况、区位条件、产业结构等因素，科学规划，合理布局，全县城形成了水电、矿产、竹木林纸、冶金化工、建材、旅游、药材、食品加工等八大支柱产业。二是培育骨干企业。对资本积累能力强、发展后劲足，具有战略眼光的强势骨干企业，在资金、技术、人才等方面加大了扶持力度。重点培育扶持了一批以地电公司、金华纸业公司、姑山磷肥公司、京华水泥公司、稀土开发公司、宏昌玻璃厂、硅镒合金厂、鸿意冶炼厂等为龙头的有实力、有潜力、有带动力的大型骨干企业，在增加财政税收、提供就业岗位、拉动经济增长等方面起了重要作用。三是培育发展平台。集中人力、物力，办好工业园区，努力构筑江华工业发展的新高地。2、激活
6、张力抓项目，构建发展载体。我们按照抓经济以工业为主、抓工业以项目为主的原则，把项目建设作为工业发展的唯一载体来抓。一是全力招商，引进一批项目。始终把招商引资作为要务之要务、重点之重点、中心之中心来抓，依托本县潜在资源，有针对性地进行招商引资，引进了一批大项目、好项目和特色项目，促进全县经济社会的快速发展。2008年全县实际利用外资1623万美元,同比增长150.6%,实际利用内资4.18亿元,同比增长105%。二是狠抓技改，激活一批项目。三是启动民资，催生一批项目。我们出台优惠政策，引导群众解放思想，转变观念，大胆投资上项目、办企业，切实解决项目建设中的筹资难问题。如江华的水电开发，在国家和地
7、方财政没有投入的情况下,就是在优惠政策的引导下，通过民间资金以合伙、入股、独资等形式来推动发展的。四是搞好论证，储备一批项目。紧紧围绕三大政策优势，认真研究分析国家产业政策、投资方向等信息，根据产业特点和资源现状，筛选、评估、论证了一批市场潜力大、科技含量高的标志性、支柱性、主导性的大项目。3、突出加工抓农业，找准发展基点。突出农产品加工这个重点，以龙头企业带动基地建设，以知名品牌推动龙头企业发展,加快推进了农业产业化进程。一是培龙头企业。我们按照车间农业的要求，积极引导企业通过参股、控股、合并、租赁等形式,培育扶持一批农业加工企业，延长农产品加工链条，提高了农产品的附加值。二是建产品基地。按
8、照区域特色调准，产品品质调优，特色规模调强的思路，依托龙头企业，统筹规划，合理布局，建设了药材、烤烟、玉米、蔬菜、水果、优稻、林木、畜牧等8大农产品基地，形成了区域特色经济。三是创知名品牌。大力实施品牌战略，对符合条件或基本符合申报条件的企业，加大扶持力度，努力争创品牌企业、知名品牌。涛白金叶、江华苦茶、江华腐乳等品牌的知名度得到进一步提高，品牌效应也得到提升。4、突出品牌抓环境，营造发展洼地。一是着力打造便捷XXo通过民族县、国扶县、湘西开发县三大载体，积极向上争取项目资金，招产引资引进项目资金，加大投资力度，重点抓好207国道、326省道的全面改造升级，创造顺畅通便捷的交通环境。二是着力打
9、造平安XXo坚持打防结合，标本兼治，重在治本的方针，落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种刑事犯罪，创造安定和谐的社会环境。三是着力打造绿色XXo通过加大固定资产投入，加强基础设施建设，完善城镇功能，提升城镇品位，积极争创国家文明城镇、省级旅游大县，创造优美舒适的人居环境。四是着力打造服务XX。通过深入开展效能革命，把限时办结制、一站式服务制和首问负责制不折不扣地落到实处，使各级各部门进一步强化服务意识，转变工作作风，提高工作效能，创造优质高效的服务环境。五是着力打造诚信XXo通过开展诚信进万家活动和各种形式的群众性文明创建活动，加强银企沟通与合作,积极营造讲诚实、重信誉的社会氛围，创造
10、诚实守信的信用环境。三、湘西地区开发情况自2008年6月实施湘西开发战略以来，我们按照省委、省政府的统一部署，精心组织，狠抓落实，实施湘西开发工作进展顺利，初显成效。我们的主要做法是：1、强化措施，凝聚开发活力。一是及时传达会议精神。我们先后召开了一系列专题会和调度会，研究部署湘西开发工作，同时利用宣传媒体开辟工作专栏，向全县广大干群广泛宣传湘西开发的重大意义，力求做到家喻户晓，人人皆知。同时，还在市里召开新闻发布暨项目推介会，广泛宣传相关优惠政策，推介产业建设项目。二是切实加强组织领导。在工作中，主要做到了三个落实。第一落实班子。县委、政府及时成立了湘西地区开发工作领导小组和办公室，县直各部
11、门、各乡镇场均成立了相应的工作机构。第二落实票子。县委、政府将县湘西地区开发办所需工作经费列入年初预算，每年保证在8万元以上，确保工作顺利进行。第三落实担子。根据省委、省府文件精神，县里出台了相关工作实施意见，建立了产业项目责任制，做到明确领导、明确责任、明确目标，保证了项目实施的顺利开展。三是精心编制发展规划。根据上级要求和会议精神，我们编制了开发工作总体规划，有27个产业项目及8家重点扶持企业被列入发展规划。并且还专门制定了交通、卫生、教育等10个专项规划。同时还选准列入省规产业发展项目，经审核，有林纸一体化、硫酸生产线等4个产业项目被列入省产业开发项目，金华纸业有限公司被列入全省重点扶持
12、企业之一。2、选准项目，引领开发方向。一是产业建设项目效益凸显。我县进入湘西开发范围的4个产业项目，即林纸一体化、10万吨硫酸生产线、粕金钳烟纤维拉丝和稀土开采及深加工项目现已全部启动，开工率100%,到目前为止，累计完成投资1.08亿元，实现税收300多万元。林纸一体化项目：主要产品是全木浆纸袋纸和本色牛卡纸，目前已累计完成投资4600万元，实现税收210万元。10万吨硫酸生产线项目：总投资为5659万元，现已完成投资3000万元，实现税收35万多元。箱金培埸拉丝纤维项目：现已完成投资2600万元，实现税收30万元，出口创汇35.2万美元。稀土开采及深加工项目：现已完成投资100O万元，开采
13、稀土2400吨，实现税收40万元。二是基础设施项目进展顺利。目前，洛湛铁路江华段已经开工建设，完成投资4000多万元；207国道已完成高标准水泥路面改造31公里，总投资4270万元；县到乡镇公路完成改造5条计66.3公里，完成投资3000万元。通村公路建设完成46个村180公里，其中水泥路面32公里.完成投资600万元。三是社会发展项目协调发展。全县累计完成投资1458万元，其中教育完成投资1208万元，卫生110万元，文化140万元。中小学d级危房改造：投入资金1138万元，改造了28个学校的危房，改造面积2.23万平方米。乡镇寄宿制中小学建设：已完成投资70万元，竣工项目2个，建筑面积17
14、90平方米。乡镇文化站建设：现已改造县级文化馆1座，总建筑面积2500平方米，完成投资100万元；完成乡镇文化站建设3所，投资40万元。乡镇卫生院建设:现已完成3个乡镇卫生院改（扩）建项目，总建筑面积3473平方米，完成投资110万元。四、湘西地区开发存在的困难和问题一年来的湘西开发工作,我们虽然取得了一定的成绩，但与省委、省政府的要求比，与兄弟县区相比，差距还不小，困难还很大。1、项目建设后劲弱。由于多方面的主客观原因，我们在项目建设上还存在许多问题，特别是严重缺乏拉动力强劲、长效性好、经济效益明显的大项目、好项目。2、产业项目贷款难。资金缺乏仍然是制约产业项目建设的重要因素，向银行信贷难和
15、地方自筹配套资金难的问题还比较突出，影响了产业项目的实施。3、贷款贴息享受少。我县列入湘西开发贷款贴息项目仅4个，目前总贷款数只有2200万元，年享受贴息约100万元。而需要支持的中小企业因未列入总体规划而享受不到贴息政策。4、项目资金缺口大。我县是国家扶贫开发工作重点县，县财政十分困难，无力投入大量资金用于基础设施及社会发展事业建设，要如期完成省委、省政府下达的目标任务，有较大困难。仅在主要交通设施建设、寄宿制学校建设、乡镇卫生院建设和乡镇文化站建设方面，总投资就要15个多亿，目前尚缺资金14.4亿元。如交通建设，我县规划有s326省道白芒营至码市达XX省XX县区接太澳高速公路长约90公里，
16、水口至蓝山接太澳高速公路长约40公里，目前均未实施，造成我县交通基础设施的落后，县内快速通道尚未形成，在一定程度上仍制约了我县经济的发展。5、计划资金到位慢。如乡镇文化站建设，我县多次申报建设项目，要求按每个项目8万元补助到位，但到目前为止，省里仍未拨付一分钱建设资金。又如交通建设项目计划，每年计划均在六七月下，但资金却在十月份后才下，造成我们不敢开标，影响了公路建设进度。五、请求解决的几个问题1、增补列入省规产业项目问题。到今年底止，全省168个省规产业建设项目将陆续建成或即将建成，尽快启动第二期省规产业项目迫在眉睫。为确保我县有更多的企业享受到湘西地区开发优惠政策，请求将我县的双龙纸业高档铜版印刷纸生产线项目、大通实业100万吨干法旋窑水泥生产线项目、宏昌玻璃年产2000吨连续玄武岩纤维拉丝项目、神州瑶都盘王城项目列入第二期省规产业项目范围。2、增设专项工作经费问题。请求省里参照以工代赈专项资金管理办法及工作经费提取比例，设立湘西地区开发专项工作经费，由省湘西办统一拨付。3、尽快实施我县骨干基础设施项目问题
