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1、以“三化三省”全力打造一流营商环境中国不动产官微2022-11-21 15:07发表于北京2022年以来，湖南省邵阳市自然资源和规划局（以下简称“邵阳局”）紧紧围绕市委、 市政府争创“全省营商环境先进市”目标，主动谋划，创先争优，在不动产登记工作以“速 度领跑到绩效领先”荣获“全省基层改革100例”之后，再改革、再优化，“三化三省”再 次实现“提速增效”，最大限度惠企利民，优化了营商环境，激发了市场活力，赢得了社会 好评。流程最简化，企业和群众更省时材料上应减尽减。邵阳市在不动产登记工作中，杜绝重复递交材料，剔除非必要材料， 复用己有审批材料，实现“一套材料、一次申请、一窗办结”。目前，该市不
2、动产转移登记 等事项申报材料不超过5件，可通过共享对接获取的材料一律不再要求申请人提供。例如， 登记机构与市场监督局、自然资源和规划局、民政局、住建局等部门对接，实现了统一社会 信用代码、规划许可证、婚姻信息、物业维修金缴纳等信息在线核验，工作再度提速。流程上应减尽减。邵阳市进一步调整审核环节，由三级审核改为二级审核，或授权为一级审 核；进一步实现业务流程再造，减少审批环节，缩短审批时限，并将不动产登记核定、登簿 环节“合二为一”；进一步推进“放管服”改革，实现了不动产登记业务网上可办率100%, 80%的不动产登记业务实现“全程网办二时间上应减尽减。满足办理条件的情况下，办事群众只需一次操作
3、，即可完成登记受理、税 收征缴、缴费、取件等全流程业务，办事时间大大减少。通过减材料、减流程、减时间，邵 阳市查封、解查封、注销登记可“即时办结”；社会投资小型低风险产业类项目不动产首次 登记1个工作日办结；抵押权首次，在建建筑物抵押权首次、变更、更正、两证合一和转移 登记，涉二手房交易、税收和登记事项，以及市本级土地使用权登记、商品房首次登记，均 3个工作日办结。便民最大化，企业和群众更省事线下与线上同步。2021年，正式启用湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台，基于 多部门的信息共享、流程整合和业务协同，全力打造“外网申请，内网审核”模式，各类登 记业务办结时限进一步压缩。不动产抵押实行不
4、动产登记一体化服务，实现不动产登记业务 “互联网不见面”服务。目前，邵阳市已通过“一窗办事”平台办理业务2.2万项，并与湖 南省自然资源厅在支付宝开设的小程序“湖南不动产”对接，实现全省通查。窗内与窗外同步。邵阳市积极打造一流服务窗口，为企业和群众提供高效优质的登记服务： 主动公开不动产登记相关信息，通过政务服务大厅、官方网站、微信公众号等平台告知有关 服务事项;进一步完善市不动产登记办事指南和不动产业务操作规程等制度；EIJ制服务手册, 介绍登记知识要点和办事流程；宣传相关政策，解答群众问题。此外，该市常态化实行“上 门服务”“延时服务”“错时服务”，将服务从窗内延伸到窗外，上门为特殊群体提
5、供登记服 务80余次，得到办事群众好评。交房与交证同步。邵阳市通过落实新建商品房“交房即交证”改革，切实为群众办实事，具 体措施包括：前置审批、并联审批、承诺验收，再造不动产办事流程，压缩业务办结时限； 变多个分散平台为一个不动产信息共享平台，实行“多验合一”“多测合一”，解决群众多头 跑问题，力争“最多跑一次“；压实政府监管、开发商主体、业主购买“三方责任”，构建“交 房即交证”责任闭环。2021年12月，邵阳市实现“交房即交证”，发证数量突破1万本， 超额、超进度完成湖南省既定目标。2022年以来，全市“交房即交证”发证数量达7100余 本。服务最优化，企业和群众更省心信息共享随时办。邵阳
6、市将政务专网迁移至政务外网，实现各部门信息互联互通。其中，与 税务、民政、公安等12个部门共享信息，在银行抵押贷款、住房公积金提取和子女入学等 公共服务方面，推广使用不动产登记电子证照；与行政审批部门对接，服务平台数据互联互 通，办件数据和“好差评”数据实时推送至政务服务平台，政务平台对数据质检和接收情况 实时反馈至不动产登记中心，实现工作“闭环”管理；与财政部门对接，全面实现自助网上 缴费和电子票据服务；与税务部门对接，实现新建商品房“网签即可缴税:目前，邵阳市 所有不动产登记涉税业务均可共享对接。免费服务随地办。在邵阳市，群众可以自愿选择EMS （邮政特快专递）代领证服务，提供 收件人姓名
7、、电话、地址等必要信息，即可免费享受办理结果快递到家的便捷服务。此外， 该市登记费用应免尽免，符合相关规定即免收不动产登记费，降低群众办事成本。小微企业 出具书面承诺后，免收不动产登记费；个体工商户凭营业执照，无须书面承诺，直接免收不 动产登记费。便捷服务随心办。邵阳市开通微信、支付宝等扫码缴费服务，解决群众缴费往返跑难题。市 区政务中心和不动产登记中心均设有自助机，申请人可自助查询、打印相关材料。该市还大 力推进“不动产登记+民生服务”，推出“不动产登记+水电气过户”联办服务模式，全面实 现“一窗受理、并联办理、一次办好”，市民办理二手房转移登记时，可以一并申请办理用 水、用电、用气过户业务
8、。精准服务随图办。邵阳市将无人机技术、地理信息技术、三维激光扫描测量技术、现代通信 技术融合应用到不动产登记中，每3个月对不动产地形图库进行一次全面更新，借助无人机 倾斜摄影测量、三维建模等技术，建立了 “以图管理不动产”模式，实现了邵阳市区“实景 三维”全覆盖。现在，只需点击进入邵阳市二三维一体化不动产GIS （地理信息系统）平台， 邵阳市1200平方公里的基础地形图库即可全面展现，1:500、1:1000的分辨率影像让图库中 的土地、房屋、河流、林地、农田等不动产清晰呈现。随意选择一宗土地、一处房屋，与其 关联的座标位置、现状照片、档案资料、交易流程等各类信息一览无余，可以快速查阅和使 用
9、，极大提高了登记信息的准确性、现势性。例如，在土地招拍挂工作中，将土地使用权的 权属变化情况、地形地貌、权利界址及现状实时航拍图传输到交易平台，让竞买人实时了解 土地使用权的历史、现状及权利限制情况，增强竞买人信心，推进土地成交，真正做到了让 市场在资源配置中起决定性作用。2021年7月，邵阳市不动产登记中心主动联系国家能源 集团邵阳发电有限公司，利用倾斜摄影三维技建模和三维激光点云扫描技术，对邵阳宝庆发 电厂的大型建筑物和构筑物进行精准测量和调查，完成了首宗大型构筑物的登记颁证工作。优化营商环境，只有进行时，没有完成时。邵阳局将打造一件事一次办“升级版”，继续强 化系统集成、数据共享，推动线上、线下深度融合，力争用最短时间、最优标准、最好质量 为群众提供登记服务。
