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1、大工办发(2020)5号关于印发大连市工会为职工办实事实施办法的通知各区市县(开放先导区)总工会、产业工会，市总工会机关各部门、直属企事业单位：现将大连市工会为职工办实事实施办法印发给你们，望认真学习，贯彻执行，切实提高工会服务职工会员的普惠性、常态性、精准性。大连市总工会办公室2020年2月7日大连市总工会办公室2020年2月7日印发大连市工会为职工办实事实施办法第一条为认真落实习近平总书记“为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务重要指示精神，践行“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的基本职责，进一步完善全市各级工会为职工办实事工作机制，规范流程、落实成效，特制定本办法。第
2、二条坚持问题导向和需求导向，坚持“职工所盼、工会所能，精准到位、普遍受益，财力可行、当年办结，可评可检、注重绩效，规范程序、严格把控”的原则，实行项目制运作管理,着力构建全市工会为职工办实事的长效机制和工作体系，不断扩大工会的吸引力、凝聚力和社会影响力。第三条实事项目既要普惠全体职工，又要精准回应不同群体特殊需求；既要关注职工现实生产生活及精神文化需求，又要注重职工长远发展和根本利益。要紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题和面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题，维护和实现好职工群众的劳动经济、民主政治、精神文化、职业发展等权益。第四条为职工办实事工作在市总工会党组领导下，按照集体
3、领导、分工负责制，采取归口管理的方式推进实施。（一）全市工会年度为职工办实事项目，由市总工会调查研究室统一征集、论证并提交审定，审定公布后进行任务分解，明确分管领导和具体责任部门、责任分工，纳入全市工会重点工作督查推进。（二）市总工会扶助区市县（开放先导区）总工会为职工办实事项目归口至市总工会组织和基层工作部，由组织和基层工作部负责汇总、审核、申报、推进实施。产业工会为所属企事业单位职工办实事项目归口至相关产业工会，由相关产业工会负责汇总、审核、申报、推进实施。（三）重点产业行业企业、重大工程项目、特殊职工群体等，遇临时性需求或困难提出的办实事项目，按照归口管理原则进行汇总、审核、申报、推进实
4、施。第五条为职工办实事的工作流程主要包括需求调查、项目征集、可研论证、项目确立、信息发布、项目实施、职工评价、绩效评估、项目结项等程序。（一）需求调查。将职工需求调查纳入全市各级工会的制度性、常规性工作，分层级、分类别开展职工需求调查或专项调查。市总工会机关各部门、所属企事业单位，各区市县（开放先导区）总工会和产业工会，要通过多种手段和途径，广泛开展职工需求调查，及时掌握职工需求动态，并将职工需求调查结果作为办实事的重要依据。（二）项目征集。每年第四季度，采取线上线下相结合的方式，面向广大职工征集下一年度工会为职工办实事的意见与建议，让广大职工参与实事的设计，把意愿最集中、需求最迫切、最具备办
5、结条件的实事筛选出来，确保实事的设计符合职工的需求。（三）可研论证。市总工会调查研究室负责组织对全市工会为职工办实事项目的研讨论证，推动形成可行性研究报告和实施要制定可行性研 项目内容（包括 推进方案、资金 市总工会组织和方案。申请市总工会扶助办实事的各基层单位,究报告和实施方案，明确项目名称、项目背景、服务对象、目标任务、实施标准、实施范围）、预算、绩效目标、保障措施和责任分工等内容。基层工作部、各产业工会，要通过专项调研、论证会和研讨会等形式，对基层申报的实事进行论证。（四）项目确立。年度全市工会为职工兴办实事项目经市总工会党组会和常委会审议通过后，提交全委会议审议。扶助区市县（开放先导区
6、）总工会和产业工会兴办的实事，按照归口管理原则，提交市总党组会审定。（五）信息发布。实事项目启动同时，要在全市各级工会网络、手机等平台和相关媒体对实事项目实施方案进行广泛宣传发布，让基层工会和广大职工了解实事项目的服务对象、服务内容、工作流程，切实提高实事项目宣传面和工会组织的社会影响力。（六）项目实施。要严格把控实事的时间进度和实施质量，市总工会党组会将适时听取实事进展情况汇报，包括工作措施、投入资金以及推进中遇到的困难、需要协调解决的问题等，确保实事顺利实施。（七）职工评价。实事效果由职工参与评价，适时通过现场座谈和网上调查等方式，组织职工对实事进行评议，听取意见建议。对职工知晓度、参与度
7、、受益度、满意度高的实事项目要加大扶助力度，扩大覆盖面，反之则要逆向调整。（八）绩效评估。要把绩效意识贯穿在为职工办实事全过程,完善事前申报预估、中期效果评估和办结综合评估等环节。事前申报预估，要认真填报大连市工会为职工办实事项目可行性研究报告和启动申请表，细化、量化指标，在覆盖职工数量、直接服务职工数量和职工满意度等绩效预估方面提出明确指标。中期效果评估，每年度8月中旬前，将实事项目中期推进情况表归口集中审核，市总工会将视其推进效果予以督促或调整。办结综合评估，审核验收要着重就覆盖职工数量、直接服务职工数量、资金使用效率和职工满意度等方面进行绩效评估，并依照相关规程履行扶助资金拨付程序。（九
8、）项目结项。实事项目办结后，即可填报实事项目验收申报表，由各归口部门对实事项目绩效进行审核。将通过多种形式，组织有关人员进行审核验收。各基层单位要上报项目经费决算报告，按照归口管理原则，适时向市总工会党组会集中报告实事的完成情况。第六条为职工办实事经费纳入年度预算。按照辽宁省总工会专项资金管理暂行办法（辽工发（2016）61号）要求专款专用。涉及实事项目招投标、物资采购、工程改造、购买服务、固定资产管理等内容要按照相关管理规定办理。市总工会扶助区市县（开放先导区）总工会为职工办实事项目资金原则上不超过项目总投入的50%,分两次拨付给申报单位，在审核通过扶助实事项目启动申报表后拨付40%扶助资金
9、，项目验收合格后拨付剩余的60%部分。扶助产业工会为职工办实事项目按有关财务规定执行。第七条要始终树立宣传意识，既要大张旗鼓地宣传工会组织竭诚服务职工的实际举措，又要面向广大职工宣传实事项目的具体内容和参与流程，在全社会营造工会组织是“职工之家”、工会干部是职工群众“娘家人”的浓厚氛围，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，不断扩大工会组织的社会影响力。第八条各区市县（开放先导区）总工会、产业工会和基层工会都要积极推进为职工办实事工作，结合本办法建立相应的工作制度。第九条本办法由大连市总工会负责解释。本办法自下发之日起实施。同时，关于印发大连市总工会扶助区市县总工会和产业工会为职工办实事项目办法的
10、通知（大工发（2015）16号）和关于印发大连市总工会为职工办实事实施办法的通知（大工办发（2018）27号）废止。附件：L大连市工会为职工办实事项目可行性研究报告2 .市总工会扶助区市县、产业工会办实事项目启动申报表3 .市总工会扶助区市县、产业工会办实事项目中期推进情况表4 .市总工会扶助区市县、产业工会办实事项目验收申报表附件1X年度大连市工会为职工办实事项目可行性研究报告申报单位：（公章）项目层级：口市级县区级产业级项目负责人：_联系电话：电子邮箱：编报日期：年月日大连市工会为职工办实事项目可行性研究报告（一）项目名称（二）项目背景对项目进行必要性和可行性分析，思路和目标要符合实际，思
11、路清晰、重点突出、措施具体、目标明确。（三）项目内容包含项目服务对象、服务方式、目标任务、实施标准、实施范围等内容，表述要落地落实、见人见物见事。可对项目总体建设内容和子项目建设内容进行分别陈述。（四）推进方案（计划）各项内容指标均要有明确进度计划。（五）资金预算按照专款专用、权责明确、专项核算、厉行节约的原则对项目实施进行预算编报。对资金来源要明确说明，对市总工会扶持资金部分要有明确表述。（六）绩效目标对项目实施的预期工作成果和社会效益进行描述。（七）保障措施包括组织领导、监督检查、资金保障、宣传交流等保障措施。（八）责任分工对项目策划、实施、督导、检查、验收等项工作进行明确分工，确定责任范
12、围、工作落实到人。（注：此报告规格为A4纸双面打印，上报一式三份）附件2市总工会扶助区市县、产业工会办实事项目启动申报表项目名称申请单位（盖章）项目负责人填表日期项目名称申报单位项目负责人联系电话项目总预算市总扶助资金项目启动时间项目结束时间项目概况及绩效预估描述项目推进计划项目总预算明细市总扶助资金使用预算明细项目申报所在单位意见：单位公章：单位负责人签名：年月H归口管理部门意见：归口管理部门负责人签名：年月日归口管理部门分管领导意见：签名：年月H注：此表规格为A4纸双面打印，上报一式三份。附件3市总工会扶助区市县、产业工会办实事项目中期推进情况表项目名称上报单位（盖章）项目负责人填表日期项
13、目名称上报单位项目负责人联系电话项目总预算市总扶助资金资金实际使用项目结束时间拟申请验收时间项目中期推进情况及效果评估项目资金支出明细市总扶助资金支出明细项目上报所在单位意见：单位公章：单位负责人签名：日年月归口管理部门意见：归口管理部门负责人签名：年月H归口管理部门分管领导意见：签名：年月注：此表规格为A4纸双面打印，上报一式三份。附件4市总工会扶助区市县、产业工会办实事项目验收申报表项目名称验收申请单位（盖章）项目负责人填表日期项目名称验收申请单位项目负责人联系电话项目总预算市总扶助资金资金实际使用项目结束时间申请验收时间项目完成情况及效果评估项目资金支出明细市总扶助资金支出明细项目验收申报所在单位意见：单位公章：单位负责人签名：日年月归口管理部门意见：归口管理部门负责人签名：年月日归口管理部门分管领导意见：签名：年月0注：此表规格为A4纸双面打印，上报一式三份。
