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1、XX区创建省级健康促进区实施方案为贯彻落实XX省人民政府关于推进健康XX行动的实施意见（X政发（2019）32号）精神，按照XX省卫生健康委办公室关于做好2021年度XX省健康素养促进项目工作的通知要求，结合我区实际，特制定本方案。一、实施目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人的健康为中心，巩固国家卫生城市、国家慢病防控综合示范区等创建成果，深入推进健康XX”建设，全面推进健康知识普及行动，创造健康支持性环境，加强社区健康行动，发展个人健康技能，提高城乡居民健康水平。二、项目目标（一）健康政策：将健康融入所有政策，创建期间每个部门梳理并制定至少1条有利于居民健康的公共政策，建立
2、公共政策审查制度，多部门联合开展健康行动。创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。（二）健康场所：到2022年10月，符合健康社区（村）标准的社区（村）达到30%,至少2个村（居）开展试点工作,并评选出100个健康家庭；符合健康促进医院标准的医疗卫生机构达到80%；符合健康促进标准的学校达50沆金牌、银牌学校比例达到20%以上；符合健康促进机关标准的区属机关单位（事业单位）达到50%,符合无烟党政机关标准的党政机关达到100%；符合健康促进企业标准的企业达到20%,按省级要求开展健康促进企业试点建设的企业达到1家以上，并开展职业健康达人和健康企业
3、评选；建设至少1家健康主题公园和1条健康步道。（三）健康环境：到2022年10月，环境空气质量优良天数占比超80%,生活饮用水水质、食品监督抽检合格率100%,生活垃圾无害化处理率达95%,生活污水集中处理率达95%,三类以上公厕比例达80%,农村无害化卫生厕所普及率达60%,人均公园绿地面积超14.6平方米，城镇居民人均住房面积达35平方米，人均体育场地面积达1.8平方米，基本养老保险参保率达90虬每千名老年人口拥有养老床位数达35张，城镇登记失业率控制在5%以内，高中阶段教育毛入学率达90%,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。（四）健康文化：开展
4、媒体培训会或媒体交流活动，通过新老媒体合作，打造健康文化氛围，到2022年10月，举办至少8次节日纪念日主题活动，相关工作进展宣传报道20次，并由专人开展健康类新媒体平台维护，保证每周至少1次的宣传更新，通过宣传健康素养促进行动，每年直接受益人数达总人口的30%o（五）健康人群：到2022年10月，居民健康素养水平高于全省平均水平20%,成人吸烟率比本省平均水平低20%,经常参加体育锻炼的人口比例达32%,95%以上的学生达到学生体质健康合格以上等级，城乡社区居民对健康促进区知晓率达到70%o三、工作内容（一）全面建立健康促进体制机制1 .公开承诺开展创建工作。把健康促进区建设纳入政府重点工作
5、，制定健康促进区发展规划。2 .建立健康促进区工作领导协调机制。把创建XX省健康促进区纳入区政府重要议事日程。成立以区长为组长，分管副区长为副组长，区各有关单位、街道办事处（乡镇人民政府）主要负责人为成员的XX区创建XX省健康促进区工作领导小组（详见附件1）。领导小组负责统筹推进全区健康促进工作，定期召开小组会议，通报工作进展。3 .建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每个单位要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，并建立健全健康促进相关工作制度。4 .建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫
6、生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，要求每个单位要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在医改人事分配制度改革中，探索建立健康促进人员聘用考核新机制，发展健康保健员健康指导员家庭保健员等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。5 .开展建设工作督导和考核。制订健康促进区发展规划，将健康促进区建设工作纳入政府目标责任制考核，由区创建XX省健康促进区工作领导小组办公室负责制定具体考核办法，牵头开展健康促进区建设督导、考核工作。6 .健全经费保障机制。将创建工作经费
7、纳入区级财政预算，要实行财政资金规范管理，专款专用，保障创建工作顺利开展。（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略L成立健康专家委员会。以各行各业领军人才、拔尖人才为主体，成立区健康专家委员会，全面梳理与健康相关的政策文件。各相关部门梳理现有与健康相关政策的制定和落实情况，结合实际进行评估，补充和完善相关政策及配套方案，充分体现将健康融入所有政策策略。2 .建立公共政策健康审查制度。有关单位在相关政策制定过程中增加健康审查，即在公共政策的提出、起草、修改、发布等环节中，应充分考虑健康因素，涉及健康相关政策需要相关部门审查的，由政策起草单位汇总到区创建XX省健康促进区工作领导小组办公室，由办公室
8、统一协调后，反馈给相关主管部门审查。3 .倡导健康优先理念。各部门在推进政府各项工作任务中，要始终秉持科学健康观，将健康优先理念融入部门决策、制定、实施、总结的各个阶段，推进将健康融入所有政策落地。（三）全面提升健康促进培训能力采取多种形式，提高政府部门、专业机构等对健康促进区的认识和工作能力。L针对卫健部门。重点强化健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，提高建设及二级培训的能力。4 .针对政府组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识。5 .针对健康教育专业人员。采用理论讲授、小组讨
9、论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。卫健系统内健康教育人员全员培训，掌握健康教育基本技能。（四）全面落实优先领域干预措施L开展基线调查。统计汇总我区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，有关部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。6 .确定优先干预领域。结合健康促进区评价标准和指标体系，分析我区存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题
10、和领域，制定干预工作策略和措施，实施干预计划。7 .定期评价干预效果。根据实际情况，及时调整和完善干预措施。（五）全面创造健康促进支持性环境L大力开展创建宣传，营造舆论环境。加大健康促进区创建工作的宣传力度，提高政府部门、社会、重点场所对创建工作理念和策略的认识，积极宣传促进居民健康的公共政策及开展的重点工作和活动成效，为健康促进区的创建营造社会舆论氛围，提高社会影响力。8 .以高水平建设海上花园为载体，积极打造健康岛城。不断推进爱国卫生运动和城乡环境综合整治，提升生态环境质量；稳步推进医药卫生体制改革；有效保障群众饮食用药安全；加快全民健身运动发展；优化健康产业布局，丰富健康产品供给。9 .
11、加快健康场地建设，完善健身设施。进一步完善全区体育基础设施，深入开展全民健身工作建设。整合利用各种资源,提高学校、体育场所等公共体育设施的社会开放利用率。完善健身场地和健康设施，打造健康主题公园、健康步道、健康教育馆等，实现全民健身设施全覆盖。（六）全面建成健康促进场所L开展健康社区（村）、健康家庭创建。继续深入开展健康社区（村）创建，将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容。开展健康家庭创建，培育一批室内外环境整洁、生活方式科学、健康素养较高的示范家庭。10 深化健康促进学校创建。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步加强创建力度。11 深入健康促进医院创建。贯彻以人民为中心的服
12、务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进医护人员、患者和公众健康水平提高。12 推进健康促进机关建设。发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部积极参与创建，提高机关干部健康素养和健康水平。13 推动健康促进企业创建。分析评估不同企业特点，提出针对性的健康促进工作措施，根据企业特点制定创建计划，提升企业及其员工健康促进意识，提高企业员工健康水平。14 持续推进无烟单位创建。辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。加强机关单位控烟工作，打造无烟政府。将各部门、街道（乡镇）、社区（村）的会议室和办公室全面禁烟工作，纳入到全区爱国卫生和建设
13、健康XX”工作任务中。（七）全面开展健康促进重点活动L健康素养促进行动。在电视、报纸、广播和新媒体等播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。面向全区机关企事业单位、学校、社区和居民群众，深入开展健康素养大讲堂活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。15 健康中国行活动。与全国行动一致，围绕健康中国行年度主题，启动我区健康中国行活动。通过宣讲、倡议、志愿服务等多种形式，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。16 卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等重点卫生日，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提
14、高居民参与程度。17 卫生健康服务项目。落实基本公共卫生健康教育服务，以全科医生签约服务为载体，推行分级诊疗，深耕社区，当好健康守门人。深化公共卫生服务能力建设，加强疾病预防控制能力，提升妇幼保健服务水平，重点落实高危孕产妇管理,做好国家免费孕前优生健康检查项目等优生优育优教工作，降低出生缺陷率，提高人口素质。四、时间进度创建工作时间为2021年12月至2022年10月，分三个阶段实施：（一）准备启动阶段（2021年12月底前）。建立健康促进区工作机制，广泛社会动员；开展基线调查，制定健康促进区工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。（二）全面建设阶段（2021年12月至2022年8月）。制
15、定相关部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。（三）考核评估阶段（2022年8月至2022年10月）。开展项目自评估，迎接上级的监督指导和考核评估。五、工作要求（一）加强组织领导，完善运行机制。区政府负责落实各项试点措施，成立领导协调机构和办公室，明确职责分工，落实项目实施主体。各街道（乡镇）、部门要切实提高对创建工作的思想认识，加强组织领导，实施将健康融入所有政策策略，全力推动创建工作。（二）强化督导监测，实施考核评价。将健康促进区创建完成情况列入街道（乡镇）、部门综合目标考核内
16、容，确保各项已作顺利实施。各街道（乡镇）、部门要严格对照标准和任务分工，细化责任，强化落实，做到层层有人抓，事事有人做,确保全面完成各自创建任务。（三）总结经验成果，确保创建成效。在创建过程中积极总结适合我区、可推广的健康促进综合干预模式，落实健康促进长效工作机制。培育不同类型的健康促进示范典型，加强经验交流，以点带面，示范带动。附件：LXX区创建XX省健康促进区工作领导小组名单2.XX区创建健康促进区评分考核标准寸件1XX区创建XX省健康促进区工作领导小组名单组长：XXX副组长：XXX成员：区府办、区委宣传部、区精神文明指导中心、区融媒体中心、区发改局、区经信局、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文
