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1、XX区深化货车司机群体党建试点工作实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、区委领导同志关于深化探索货车司机群体党建工作的指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，健全完善道路货运领域党的组织体系，推动全区交通运输高质量发展，按照中央、省、市组织部和交通运输部门部署要求，在前期摸底排查的基础上，探索开展深化货车司机群体党建试点工作。现结合结合区情实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持稳中求进工作总基调，按照“扩大覆盖、分类指导、精准施策、齐抓共管”的原则，建立条块结合、上下联动的道路货运领域党建工作体系，做好货
2、车司机群体的思想引导、凝聚服务和权益保障工作，以高质量党建推动道路货运行业高水平治理、高质量发展。二、重点任务从20xx年4月8日，探索开展深化货车司机群体党建试点工作，聚焦解决党建工作“谁负责”、党组织“怎么建”、党建工作“力量弱”、党组织如何“起作用”等问题，着力抓好以下重点任务。（一）建立健全道路货运领域党建工作组织体系。在区委统一领导和区委组织部的指导下，区交通运输局及相关单位部门配合，探索建立道路货运领域党建工作组织体系，接受区委组织部（两新组织）统筹指导和区交通运输局党组领导。成立全区道路货运行业党建工作领导机构，负责指导协调全区道路货运领域党建工作。依托道路运输行业监管部门，探索
3、成立联合党总支，交通运输行业党委或领导小组等多种形式的组织机构（以下简称区交通运输行业党委），配合区委组织部具体负责道路货运领域党的建设工作，指导货车司机群体党建工作；指导全区道路货运企业党组织建设；指导抓好流动党员党支部组建及日常管理；指导建立货车司机诉求收集、研判、分类、办理、反馈机制，形成诉求解决闭环。设立区交通运输行业党委和深化货车司机群体党建试点工作专班，确定专人负责日常工作，重点是上下沟通协调、政策信息宣传、司机诉求回应、党员司机教育管理等。区交通运输行业党委根据辖区企业业务规模、覆盖范围、职工人数等，分层确定重点企业建立直接联系机制，通过行业党委负责人联系指导或选派党建指导员等方
4、式，增强党建工作穿透力。（二）全领域排查行业党建底数。在区委组织部（两新组织）统筹指导下，由区交通运输局负责，区公安分局、市场监管局、区市场监督管理局、区退役军人事务局、区税务局、区总工会区交警大队等部门参与，分级分类抓好道路货运行业党建有关信息排查工作，摸清摸准党建工作底数，健全党组织及党员信息台账，并纳入党建信息平台数据库。对传统道路货运企业，以区为单位，通过开展“大走访”“大调研”活动，组织人员进企业、进园区，全面摸排辖区企业经营状况（包括企业规模、主营业务、运行情况等），从业人员特别是货车司机情况，党组织（包括是否成立党组织、党组织隶属关系、党组织负责人、党员人数等）和党员情况。对互联
5、网货运平台企业，在做好企业基本情况摸排的基础上，采取平台企业采集、党员信息库比对、入户走访、电话问询等措施，核实党员信息。对流动党员的摸排，由区交通运输局会同属地党组织，通过道路货运车辆公共监管与服务平台、公安部门警务信息平台、车辆驾驶人信息管理平台、组织部门党员信息库交叉比对，以及电话询问、入户走访等多种方式，核实党员货车司机身份，并动态掌握本地党员货车司机情况。（三）推动传统道路货运企业党组织应建尽建。区交通运输行业党委联合区委组织部指导重点道路货运企业建立健全党组织，推动企业在货车司机入职和离职时同步采集更新党员信息，把党员货车司机及时纳入党组织管理。采取单独组建、联合组建等方式，推动员
6、工IOO人以上的企业建立党组织。通过优先录用党员员工，加大发展党员力度，推动员工50人以上的企业有党员，具备条件的指导建立党组织。其他规模较小的企业，由区交通运输行业党委配合区委组织部抓好党的组织和工作覆盖。（四）建立健全互联网货运平台企业党组织体系。对重点互联网货运平台企业，由区交通运输行业党委联合区委组织部指导建强党组织。具备条件的，针对平台上运营活跃度高的流动党员货车司机，根据户籍地、货运线、运营区等灵活组建流动党员党支部，由平台企业党组织直接管理；从平台企业党员员工、优秀党员司机中选优配强党支部书记，探索建立工作津贴等激励机制。区交通运输行业党委可根据工作需要，向流动党员党支部选派第一
7、书记或党建指导员。不具备条件的，由区交通运输行业党委组建流动党员党支部并负责管理，区交通运输行业党委可根据工作需要，向流动党员党支部选派书记。对规模较小的平台企业，可根据实际由企业属地推动建立党组织，并把运营活跃度高的流动党员货车司机纳入党组织管理。（五）建立广泛覆盖的个体司机流动党员党支部。对不能纳入传统道路货运企业和互联网平台企业的其他分散的个体货车司机，按照“固定党支部+流动党员货车司机”的模式和“巩固一批、新建一批”的思路，依托高速公路服务区“司机之家”建好功能型特设党支部，重点做好货车司机诉求征集和服务关爱工作。由高速公路路政大队、高速公路收费所及高速公路服务公司协调选派第一书记指导
8、党建工作。地方层面，由市交通运输综合执法部门负责，按照管辖范围，建立网格化货车司机流动党员党支部，进行兜底管理。流动党员党支部要加强与同级交通运输行业协会的沟通配合，打通借助“陇原红运”线上平台开展交通安全教育、资质证照年审、从业资格培训等的渠道,使司机少跑路或不跑路，吸引流动党员货车司机加入党组织，为党组织教育引导和服务凝聚司机奠定基础。由市交通运输综合执法部门选派党建业务骨干担任支部书记或第一书记。（六）在货车司机聚集区域建立党建工作阵地。在公路服务区、物流园区、货物集散中心、专业市场等货车司机聚集的区域，由各地党委整合党组织、行业部门、群团组织和辖区内力量资源，结合实际打造集学习教育、餐
9、饮淋浴、跨区通办、诉求收集等功能为一体的货车司机党群服务阵地，结合司机思想工作实际，开展灵活多样的党群活动，把货车司机吸引过来、凝聚起来，有条件的逐步推动建立货车司机流动党员党支部。阵地建设上，由区委组织部统筹、区交通运输行业党委指导，工会、企业紧密配合，点线结合，一体推进，按“会、站、家”一体化要求建好“司机之家”或货车司机党群服务中心。“线上”，依托丝绸之路运输大通道，以G30连霍高速（包括G312线）、G310国道、天平高速、静天高速主干线为重点，形成交通枢纽布局；“点上”，以区辖区内公路服务站、加油站、物流园区、偏远应急服务点等场所为主进行建设。发挥“党建带工建”优势，把“司机之家”建
10、成货车司机停车住宿、就餐休息的“温馨驿站”。将“司机之家”平安建设纳入地方平安网格管理，解决综治管理上的空白。（七）搭建发挥党组织和党员作用的载体平台。发挥传统道路货运企业、货运平台企业党组织在引领企业正确方向、团结凝聚职工群众、维护司机合法权益等方面的实质作用，扩大“双向进入、交叉任职工建立健全党组织与企业管理层共学共商机制，探索建立对涉及国家安全、社会稳定、公众利益等重大事项党委前置研究机制，强化企业党组织政治把关。发挥流动党员党支部战斗堡垒作用，做好流动党员的日常教育管理和服务，引导党员司机带头合法合规诚信经营，推动党员司机联系一批货车司机，及时收集司机群体各类诉求并定期开展思想动态分析
11、，建立“货车司机党员司机流动党员党支部行业党委”诉求表达直通机制。通过交通运输服务电话、12345政务服务平台、政府网站留言等，多渠道收集货车司机诉求。由区交通运输行业工作机构牵头，充分发挥道路货运高质量发展多部门联席会议机制作用，积极推动解决货车司机的“急难愁盼”问题，切实维护货车司机合法权益，不断提高货车司机党组织和党员的影响力号召力。开展“最美货车司机”“最美党员货车司机”评选活动，并通过设立党员示范岗、党员责任区、党员示范车等，引导党员司机带头当好政策宣传员、安全示范员、行风监督员、诉求收集员和矛盾协调员，以先锋模范作用引领广大货车司机听党话、感党恩、跟党走。（八）发挥党建信息平台功能
12、和作用。对党建信息平台服务功能再完善，充分发挥平台对货车司机的思想引导和凝聚服务作用。通过扫码注册，摸排登记货车司机信息，并从中筛查党员货车司机信息，建立货车司机信息数据库和党员货车司机信息数据库。同时，根据党员货车司机信息数据库，完善或新建党支部，确保党组织应建尽建和所有党员货车司机全部纳入平台管理。重点拓展“司机之家”“车货无忧”“大件运输”“三检合一”“跨区通办”“高速医联体”“12328”服务热线、“应急培训”“市域社会治理”9项功能，切实将”陇原红运”打造成货车司机掌上学习、咨询、办事及表达诉求等的“云平台”。借助“陇原红运”平台，构建省、市、县道路货运行业党建工作领导机构和党支部四
13、级组织体系，分层分级开展党组织管理和党员教育关爱工作。引导组织货车司机通过陇原红运”平台表达诉求，并借助平台推动完善“县一市一省一部”的诉求解决“分级诊疗、多元化解”链条，对货车司机的合理诉求做到“有求必应”。三、有关要求（一）加强组织领导。在组织部（两新组织）统筹指导下，区交通运输部门要强化“抓行业就要抓党建”的意识，探索结合行业管理抓党建的有效途经，整合行业管理、业务监管、党建指导等力量，形成一体推进、整体落实、相互促进的工作格局。加强区交通运输行业党委自身建设，探索设立工作机构，配齐配强工作力量，建立相应工作机制，确保有效运转。区委组织部要在人员力量、党建经费等方面给予支持。（二）注重分
14、类指导。要针对不同区域、不同类型、不同规模企业的特点，分类研究排查摸底、组织覆盖、发挥作用的具体措施。要加强调查研究，鼓励探索创新，根据不同经营模式、不同细分领域、不同活动范围，沿着能触及货车司机群体的工作链条，找准党建工作切入点，探索把货车司机党员有效组织起来发挥作用的路径，形成可复制、可推广的有效机制。（三）建立沟通机制。试点过程中，区交通运输局要以简报形式定期向区深化货车司机群体党建工作专班报告工作进展情况，建议每周形成1期工作简报。遇有重大问题和重要情况，要及时与工作专班沟通，必要时上报书面请示，由工作专班负责人签批后实施。同时，与相关部门建立试点工作定期沟通会商机制，通过联席会议等形
15、式，及时协调解决试点工作中遇到的问题。（四）务求工作实效。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，强化底线意识、风险意识，把顶层设计和基层探索结合起来，把积极推进和防范风险结合起来，加强过程把控和中期评估，力戒形式主义、官僚主义。对可能出现的政策风险、舆情风险等，及早发现及早处置。深化货车司机群体党建试点工作总结健全体系，说清“谁负责”坚持管行业与管党建相统一，在县委“两新”组织工委指导下,县交通运输局建立县交通运输行业党委，具体负责道路货运领域党建工作，制定中共中江县交通运输行业委员会深化货车司机群体党建试点工作实施方案，梳理5方面任务清单，明确工作重点，形成“组织牵头+行业推动+党群融合+属地配
16、合”协同推进的组织体系，汇聚合力高效推动“车轮上的党建工作”。摸清底数，做到“对象清”由县交通局组建工作组，集中推进寻找货车司机党员摸排行动,通过货车司机主动亮身份、运政系统平台查身份、党员信息系统比对核身份等方式，全面排摸筛核货运企业42家，职工1081人，货运车辆1314台，在企司机党员27人、个体司机党员100余人。夯实阵地，保障“基础强”按照“30人以上有党员、100人以上建组织”的总体思路，建立广泛覆盖的行业党支部，已成立中江县辰弛物流联合党支部等3个货运企业党支部、2个货运司机流动党员党支部，并由行业主管部门落实专人作为党建指导员指导开展工作。按照党支部阵地建设标准和党建活动阵地设置规范，建立党员活动室3处，供货车司机党员日常学习、交流，营造浓厚党建氛围。丰富活动，实现“起作用切实发挥行业党委统筹协调功能，督促指导货运企业推进“党建入章”，依托“蜀道畅”微信小程序建立货车司机教育管理服务“云上流动党支部”，引导货车司机积极参与线上线下支部学习和党建
