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1、XX县2022年卫生健康工作十大行动实施方案2022年是我县卫生健康事业筑底强基、加压奋进之年，也是实现“十四五”发展规划远景目标的关键之年。为深入贯彻落实县第X次党代会和第X届人代会精神，以实施“十大行动”为抓手，固根基、补短板、强弱项、提优势，加快卫生健康事业高质量发展进程，特制定本方案。一、总体目标到2022年底，新冠肺炎疫情防控“零输入”、“零感染”目标持续巩固；清廉医院建设成果显著，5家乡镇卫生院达到示范化标准；县人民医院成功创建三级乙等综合医院；县中医院城东新院区、县卫生应急指挥中心等重点项目建成使用，县精神病医院等重点谋划项目稳步推进；人才队伍建设取得新突破，高端人才和实用人才紧
2、缺的状况得到明显缓解；重点人群健康服务提质增效；健康XX主要考核指标优于全省平均水平，排名XX市前列；全年不发生重大安全责任事故；业内形成创优争先浓厚氛围，行业形象重塑加固，人民群众健康获得感、服务满意度进一步提升。二、重点任务（一）实施防控成果巩固行动。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，坚持“四伞并举、急常兼备、精准施策、统筹均衡”，持续巩固疫情防控决定性成果。一是强化院感防控，完善监测预警。筑牢外部输入防火墙，把好入口关，落实首诊医师负责制。织密内部扩散防护网，强化院感防控和应急演练工作。建好监测预警前沿哨，充分发挥发热门诊、村卫生室、个体诊所的哨点作用，提高监测敏感性和反应及时性。二是强化
3、排查管控，快速流调溯源。坚持抓早、抓小、抓基础，规定时限内漫入线索排查处置到位，入境人员、密接/次密接和中高风险地区返阳人员闭环管理到位，应急事件流调溯源及时规范到位。三是强化核酸检测，推进疫苗接种。加快核酸检测“采、送、检、报”一体化服务能力建设，重点人群动态管理、应检尽检、动态清零。深化排查、优化服务，确保各类人群各剂次疫苗接种率均达到91.2%以上。（责任领导：XX,牵头股室：疾控股，责任股室：医政医管股、综合监督股，责任单位：县疾控中心、县卫生监督局、各医疗机构）（二）实施党建引领清廉行动。强化党建引领，发挥党组织举旗定向、掌舵领航作用。一是深入开展党组织规范化、示范化建设。加强基层党
4、组织建设，县直公立医院党组织提档升级，镇区卫生院规范化建设达标，其中5家中心卫生院示范化达标。启动民营医疗机构党建工作。二是持续巩固党史学习教育成果。坚持党管意识形态工作。组织好党的“二十大”精神的学习宣贯。持续开展“我为群众办实事”活动，县直医疗卫生单位党组织每个班子成员至少解决2件工作难题，镇区卫生院班子成员解决2件群众“急难愁盼”问题。三是全力推进清廉医院建设。完善政治生态、运行机制、医德医风三大制度体系。深入实施公立医院人事、薪酬制度改革。县直医院全面开展清廉医院“六大行动”，乡镇卫生院至少落实2项行动。继续做好2021年达标乡镇卫生院验收，以点带面推动全县所有医院开展达标创建活动。（
5、责任领导：XX,牵头股室：清廉办，责任股室：政工人事股、医政医管股、综合监督股，责任单位：各医疗机构）（三）实施健康XX促进行动。对标健康XX行动2022年党政干部考核重点任务指标，一是着力推进“323”攻坚行动。以降低发病率和病亡率为目标，建好“七中一办”，做好专病筛防管治工作。大力推动基层心脑卒中单元一体化建设，县人民医院建成房颤中心，县中医院加快慢阻肺防治体系建设。乡镇卫生院开展心脑血管疾病防治站建设，今年认证通过3家。人均预期寿命、慢性病过早死亡率等主要健康指标优于全省平均水平。二是深入开展爱国卫生运动。大力开展健康教育与健康促进活动。深入推进“厕所革命”，提升城乡环境综合治理水平。2
6、022年力争创建国家级卫生乡镇1-2家，省级卫生乡镇2-3家，省级卫生村不少于10家。三是有效推进血吸虫病消除达标。做好查螺灭螺、查病治病等血防基础性工作。建立长效管理机制，依法推进有螺洲滩禁牧。2022年XX镇、XX管理区等2个血吸虫病流行镇区达到消除标准。（责任领导：XX,牵头股室：健康办，责任股室：局机关各股室，责任单位：各医疗卫生机构）（四）实施医改服务提质行动。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建立完善优质高效整合型医疗卫生服务体系。一是实施医疗质量提升工程，开展平安医院创建。持续完善医疗质量管理与控制体系。支持公立医院开展专科建设，2022年创建临床重点专科不少于8个。按照“一院
7、一品牌”，支持乡镇卫生院创建特色专科不少于10个。积极有效防范医疗安全风险。二是深化医药卫生体制改革，推进公立医院发展。以“三个转变”为目标，以降药价为突破口，同步推进医疗服务价格调整、薪酬制度、公立医院管理等改革。落实医保基金医共体内“总额预付、结余留用”政策。出台关于推动公立医院高质量发展的实施意见。2022年县人民医院创建三级乙等综合医院，县域内“一主五副”医疗中心和急救院站基本成型，各大专业中心建设初具规模。三是规范医疗行为综合监管，推广普及智慧医疗。全面推进依法行政，落实医疗行为智能监管和多部门综合监管机制。依托县人民医院建成县域远程医疗中心。大力推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三
8、位一体”智慧医院建设。有效整合卫生健康信息资源，实现“一网通”。（责任领导：XX,牵头股室：医政医管股，责任股室：基层卫生健康股、规划与信息股、综合监督股，责任单位：卫生监督局，各医疗机构）（五）实施公共卫生强基行动。推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，持续改善基层基础设施条件，提高防病治病和健康管理能力。一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。重点加强4家农场辖区村（社区）卫生室建设，消除空白点。提升村医待遇，通过订单定向培养、社会招聘、下沉派驻、学历提升，到2025年实现一村一名大学生村医目标。加强村卫生室“六统一”管理，配备智能健康服务包、自动体外除颤器（AED）等必要设备，有效提升
9、村卫生室服务能力。二是做实基本公共卫生与家庭医生签约服务。加强基层健康服务团队建设与管理，提升基本公共卫生与家庭医生签约服务能力水平。建立完善“分片包干、责任到人”的工作机制，为重点人群提供规范的公共卫生服务。完成上级下达的各项考核指标任务。三是继续推进“优质服务基层行”创建活动。将“优质服务基层行”纳入单位主要负责人的绩效考评内容。采取以奖代补形式，对达到推荐标准和基本标准的单位予以奖励，并优先安排其他项目资金。2022年力争通过推荐标准1家，基本标准3-5家。（责任领导：XX,牵头股室：基层卫生健康股，责任股室：办公室、妇幼健康股、疾控股、中医药综合股、健康办，责任单位：各医疗卫生机构）（
10、六）实施项目谋划推进行动。强化规划引领，坚持项目为王。一是积极争取谋划项目。加强与省市对接，多渠道捕捉项目信息，聚焦基础设施领域补短板，提前衔接谋划一批亟需建设的项目，同时筛选、论证一批长远发展的后备项目。二是做好项目入库建设。强化项目入库工作，对项目库中部分条件成熟的项目，加快推进前期工作，确保项目落地入户。2022年申报项目不少于3个。三是规范推进项目实施。加强项目全程协调、跟踪和监督，加快推进项目实施，强化项目资金和风险管控。2022年县人民医院传染病大楼等5个社会民生项目全部建成投入使用。（责任领导：XX,牵头股室：规划与信息股，责任股室：会计核算中心、信息考核中心，责任单位：各项目相
11、关单位）（七）实施中医守正创新行动。全面落实中医药强省建设三年行动计划，促进中医药“三个融入”，推进我县中医药守正创新、提质进位。一是推进中医院发展。县中医医院整体搬迁至城东院区，形成“一院三区”运营模式。完成三级中医医院申报工作。加快中医药传承创新中心等中医各大中心建设。加强互联网医院建设。二是推广中医药服务。加强中医临床路径管理，推广中医药适宜技术应用，促进中医药多样化发展。加强中医药师承教育，传承好传统中医药文化。加强医共体建设，促进医疗资源下沉，提升乡镇卫生院国医堂诊疗能力。申报创建中医药示范县。三是壮大中药材产业。配合农业、经信部门，发展壮大中药材品种培育。加强中药饮片和院内制剂的开
12、发、申报、使用、总结以及持续改进工作。加强中药普查、资料采集和质量安全管理。(责任领导：XX,牵头股室：中医药综合股，责任股室：医政医管股、基层卫生健康股、规划与信息股，责任单位：各医疗机构)(A)实施人才培育固本行动。以加强公共卫生人才队伍建设为重点，着力解决拔尖人才和实用人才紧缺问题。一是加大基层投入，以优越环境吸引人才。加大政府对基层医疗卫生机构的投入，逐步化解历史债务，解决高年资医务人员未入编等历史遗留问题，规范进入退出机制。优化薪酬待遇，提高岗位吸引力和就业期望值，促进人才回流，吸引更多人才投身基层卫生健康事业。二是加快制度创新，以优惠政策激励人才。完善引进机制，放宽人才政策，大力招
13、硕引博，持续引进医学领军人才和青年拔尖人才。创新评价机制，建立职称破格晋升制度，突出品德能力业绩导向。健全激励机制，落实“两个允许”，实行竞聘上岗、合同管理，建立体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，激励人才脱颖而出。三是加强保障管理，以优质服务留住人才。牢固树立“科技强院、人才兴院”发展思路，用足用活现有人才，树立正确用人导向。加快全科医师、中医医师、康复医师、公卫医师培训基地建设。开展大培训、大比武、大练兵活动。鼓励医务人员参加全科医师转岗培训和在职学历提升。依托对口帮扶机制，把专家教授请进来，把后备人才送上去，把优质资源沉下去。（责任领导：XX,牵头股室：政工人事股，责任股室：各相关股室，责
14、任单位：各医疗卫生机构）（九）实施人口均衡发展行动。全力做好“母婴安全”工作和“一老一小”健康服务，贯彻落实人口老龄化国家战略，防治新生儿出生缺陷，促进人口长期均衡发展。一是落实三孩生育配套措施。积极争取政府支持和部门配合，在教育、医疗、就业、住房、税收、托幼、保险、养老等方面出台三孩生育配套支持优惠政策，提升育龄妇女生育意愿。二是完善母婴安全服务体系。提高优生优育的全程服务水平。严格执行母婴安全五项制度。推进县级危重孕产妇和新生儿救治中心建设。实施普惠托育服务行动。三是夯实人口发展基层网底。完善基层计生协会组织，镇区卫生院成立人口监测服务科室，赋予相关工作职能。加快补齐生育相关公共服务短板，
15、促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。提高计划生育家庭抗风险能力。四是完善老年健康支撑体系。公立医疗机构创建老年友善医院，二级以上医疗机构设立老年科，提高老年医疗服务能力。全面落实老年人家庭医生签约服务。推进老年健康与医养结合服务项目实施。（责任领导：XX,牵头股室：计生协，责任股室：人口监测与家庭发展股、妇幼健康股、基层卫生健康股、老龄健康股，责任单位：各医疗机构）（十）实施思想破冰奋进行动。围绕思想破冰、奋进百强，开展安全提质、服务创优、全员争先活动。一是坚持“稳”字托底。全力抓好安全生产、信访维稳、纠纷调处、舆论引导等工作，提供安全发展环境。二是坚持“优”字发力。不断强化服务意识、净化
16、服务风气、美化服务环境、优化服务流程、提升服务质量，营造良好营商环境。三是坚持“先”字置顶。大力开展文明单位、无烟单位、健康促进医院等创建活动，大力开展最美医生、优秀护士、抗疫卫士等评选活动，大力开展示范科室、红旗窗口、服务之星等评比活动，形成比学赶超、争先创优的竞进氛围。（责任领导：XX,牵头股室：办公室，责任股室：局机关各股室，责任单位：各医疗卫生机构）三、保障措施（一）提高站位，强化思想认识。“十大行动”是贯彻落实习总书记关于卫生健康工作系列重要讲话和指示批示精神的具体体现，是国家和省、市卫生健康工作会议部署在我县落地实施的重要抓手，是新一届局党组班子集体决策的智慧结晶。各单位要切实提高思想认识，分头并进、协同发力，确保取得实效。（二）落实措施，强化责任推进。各单位要主动领责履责，加强组织领导，压实工作责任。“一把手”作为第一责任人要亲自抓、负总责，要将行动内容和部门职责紧密联系起来，制定切实可行的工作计划，明确时间表、任务书、路线图，落实落细“十大行动”各项措施。（三）跟踪问效，强化督
