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1、CZCR-2022-01001期秋民跚办公载件郴政办发（2022）2号郴州市人民政府办公室关于印发郴州市大面积停电事件应急预案的通知各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：郴州市大面积停电事件应急预案已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。郴州市人民政府办公室2022年1月1日（此件主动公开）郴州市大面积停电事件应急预案111.1编制目的11.2编制依据113k11.4 工作原则11.5 事件分级22 .组织指挥体系及职责32.1 1市级层面应急指挥机构32.2 县市区层面应急指挥机构92.3 3现场应急指挥机构102.4 电力企业102.5 专家组103 .监测预警和信
2、息报告103.1风险分析和监测103.2预警133.3彳口,目口144.应急响应154. 1响应分级155. 2口)i.156. 3应急指挥167. 4响应措施188. 5口1句)j.205.后期处置209. 1处置评估205.2彳牛201.3 善后处置201.4 恢复重建216 .216.1 1队伍保障216.2 装备物资保障216.4 应急电源保障226.5 通信、交通与运输保障2266j11彳*236.7 资金保障237 .奖惩238238.1预案编制与审批238.2预案修订与更新238.3预案培训与演练248.4预案实施时间249.附录249.1郴州市大面积停电事件信息报告表259.2
3、郴州市大面积停电事件应急指挥部成员单位联系方式261 .总贝IJ1.1 编制目的进一步健全完善郴州市大面积停电事件应对工作机制，正确、高效、有序、快速处置大面积停电事件，最大程度减少影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，维护社会稳定和人民群众生命财产安全。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国电力法中华人民共和国安全生产法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例电网调度管理条例湖南省突发重大停电事件应急预案等法律法规和有关规定。1-3适用范围本预案适用于郴州市行政区域内大面积停电事件的防范和应对处置工作。本预案中的大面积停电
4、事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成郴州电网大量减供负荷，对公共安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4 工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调、属地为主、分级负责、快速反应、保障民生、维护安全、全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，各级人民政府和有关部门、单位应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。1.5 事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件由高到低分为特别重大、重大、较大和一般四级。1.5.1 特别重大大面积停电事件符合下列情形的，为特别重大大面积停电事件：湖南电网负荷20000兆瓦以上时减供负荷30%以上，负
5、荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下时减供负荷40%以上，停电范围涉及郴州电网的。1.5.2 重大大面积停电事件符合下列情形之一的，为重大大面积停电事件：(1)湖南电网负荷20000兆瓦以上时减供负荷13%以上30%以下,负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下时减供负荷16%以上40%以下，负荷IOOo兆瓦以上5000兆瓦以下时减供负荷50%以上，停电范围涉及郴州电网的；(2)郴州电网负荷600兆瓦以上时减供负荷60%以上,或70%以上供电用户停电。1.5.3 较大大面积停电事件符合下列情形之一的，为较大大面积停电事件：(1)湖南电网负荷20000兆瓦以上时减供负荷10%以上13%以下，负荷5
6、000兆瓦以上20000兆瓦以下时减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下时减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下时减供负荷40%以上，停电范围涉及郴州电网的；(2)郴州电网负荷600兆瓦以上时减供负荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电；负荷600兆瓦以下时减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。(3)县市区级电网负荷150兆瓦以上时减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。1.5.4 一般大面积停电事件符合下列情形之一的，为一般大面积停电事件：(1)湖南电网负荷20000兆瓦以上时减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆
7、瓦以上20000兆瓦以下时减供负荷6%以上12%以下，负荷IOoo兆瓦以上5000兆瓦以下时减供负荷10%以上20%以下，负荷IOoO兆瓦以下时减供负荷25%以上40%以下，停电范围涉及郴州电网的；(2)郴州电网减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。(3)县市区级电网负荷150兆瓦以上时减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下时减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2 .组织指挥体系及职责2.1 市级应急指挥机构市政府成立大面积停电事件应急指挥部，在市
8、委、市政府领导下负责全市大面积停电事件应对工作，研究决定启动应急响应、部署应急处置方案等重大问题。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，市应急指挥部在省突发重大停电事件应急指挥部统一领导、组织和指挥下开展应对工作。当发生一般、较大大面积停电事件时，市应急指挥部负责指挥、协调本行政区域应对工作。超出郴州市处置能力时，按程序报请省突发重大停电事件应急指挥部，请求统一领导、组织和指挥应对工作。2.1.1 市大面积停电事件应急指挥部及职责郴州市大面积停电事件应急指挥部具体组成如下：指挥长：市政府分管副市长副指挥长：市政府协管副秘书长、市发改委主任、市应急管理局局长、国网郴州供电公司总经理、郴电国际董事
9、长成员：市委宣传部、市委网信办、市发改委（市粮食和物资储备局）、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市林业局、市市场监管局、市城管和综合执法局、市信访局、郴州银保监分局、市气象局、市地震局、郴州军分区战备建设处、武警郴州支队、市消防救援支队、广铁集团衡阳车务段郴州车站、国网郴州供电公司、郴电国际、华润电力郴州公司、中国电信郴州分公司、中国移动郴州分公司、中国联通郴州分公司、中国铁塔郴州分公司、中国石化郴州分公司、中国石油郴州分公司等单位负
10、责人，根据应对工作需要，可增加有关县市区人民政府、其他有关部门和相关电力企业。主要职责：（1）贯彻落实市委、市政府决策部署，统一领导和指挥全市行政区域内大面积停电事件应对工作。负责应急救援重大事项决策，开展应急联动，解决应急处置与应急救援重大问题；（2）下达应急指令，适时启动应急响应和应急终止命令；（3）及时向省突发重大停电事件应急指挥部报告相关情况，视情况提出协调支援请求；（4）统一组织信息发布和舆论引导工作；（5）组织开展应急处置工作评估与总结；（6）督促制订、完善相关应急预案。2.1.2市大面积停电事件应急指挥部办公室及职责市大面积停电事件应急指挥部办公室设在市发改委，由市发改委分管领导
11、兼任办公室主任，负责指挥部的日常工作。主要职责：（1）督促落实市大面积停电事件应急指挥部部署的各项任务和下达的各项指令；（2）密切跟踪事态，及时掌握并报告应急处置和供电恢复情况;（3）协调各应急联动机制成员部门和单位开展应对处置工作；（4）按照授权协助做好信息发布、舆论引导和舆情分析应对工作；（5）提请市大面积停电事件应急指挥部启动或终止应急响应；（6）制订、完善相关应急预案；（7）根据应急救援工作需要随时抽调有关专家，对应急救援工作进行技术指导。2.1.3市大面积停电事件应急指挥部主要成员单位及职责市委宣传部：统筹协调开展信息发布和舆论引导工作，及时组织舆情会商研判，协调有关方面解释疑惑、澄
12、清事实、批驳谣言，确保社会舆论平稳、正向。市委网信办：负责监测网络舆情，会同有关部门开展网络舆情引导，及时澄清网络谣言。市发改委（市粮食和物资储备局）：组织协调相关部门和电力企业（包括国网郴州供电公司、郴电国际、华润电力郴州公司以及其他并网发电厂等，下同）开展大面积停电事件应急处置与应急救援工作，负责市大面积停电事件应急指挥部日常工作，根据应急救援工作需要，按程序组织调出应急物资、设备。市应急管理局：组织协调相关应急队伍参与电力企业重、特大生产安全事故应急处置工作，指导工矿商贸企业及时应对大面积停电事件。市工信局：负责应急工作中的无线电通信频率保障。市公安局：负责会同相关部门、单位保障应急情况
13、下重点部位、突发事件现场的安全保卫、治安管理等工作；负责维护事故现场抢险的外部治安秩序，疏散处于危险地段的人员，防范治安事件；负责保障救援物资及人员运输的道路交通安全畅通，必要时实施交通管制；配合做好善后社会稳定等工作。市民政局：对符合条件的受事件影响群众实施基本生活救助，配合做好伤亡人员的善后处理工作。市财政局：负责协调落实应急救灾资金，对电力应急能力建设和大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。市自然资源和规划局：负责提供测绘地理信息数据和卫星综合定位基准服务，提供停电区域基础测绘成果，提供空间定位技术和电子地图服务，提供各类遥感和无人机影像监测数据等服务。市生态环境局：负责组织事故现场周围环境污染的应急监测，指导和协调对污染造成的环境影响和损害进行评估。市住建局：负责指导全市物业服务企业做好大面积停电事件期间所管辖小区的安全保卫和维护稳定工作。市水利局：组织做好农村生活用水和水利工程供水的应急处置工作。市农业农村局：负责指导受大面积停电事件影响的农畜企业的应对工作；保障事件期间“菜篮子”产品的正常供应。市商务局：负责组织跨地区调运应急生活必需品，启动粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市场监测。市卫生健康委：负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作，并为地方医疗卫生机构提供技术支持。市国资委：配合电力行业主管部门，督
