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1、关于某街道养老服务工作情况的调研报告根据区人大常委会工作安排，某某街道人大工委组织部分人大代表对某某街道养老服务工作情况开展了专题调研，现将调研情况报告如下：一、养老服务工作基本情况某某是江南古镇、中国历史文化名镇、温泉之乡，地处南京东郊，位于江宁区东北端，辖区面积170平方公里。2022年1月全街道常住户数26032户，常住人口75600余人，60周岁上老人16400余人，其中80周岁以上的高龄老人2100余人，空巢、独居老人约20人。某某街道老龄化状况呈现出快速化、高龄化、空巢化和失能化特征，且“四化”叠加现象尤为明显，人口老龄化发展形势十分严峻。近年来，某某街道在养老服务体系建设方面做了
2、大量的工作，养老服务发展态势良好，发展环境得到明显改善，社会资本投入积极性显著提高，政策效果逐步显现。（一）居家养老服务体系加快建设。某某街道积极探索多渠道发展模式，逐步构建完善居家养老服务体系。目前已建成街道级居家养老服务中心1个（已通过南京市5A级居家养老服务中心等级评定），村（社区）居家养老服务中心16个（其中3A级以上12个），形成了以街道级居家养老服务中心为主体、社区级居家养老服务中心为分设服务站点的养老服务体系，加上延伸至全街道的“N”名养老护理员，老人步足不出户即可享受居家养老服务的功能形态。另外，为进一步提升居家养老服务水平，街道居家养老服务中心还开展助餐服务，为有需要的老年人
3、提供了便利。（二）养老服务模式不断升级。敬老院“公建民营”模式得到推广，实现了“以院养院”，提高了床位利用率。原某某敬老院已于20某某年6月完成公建民营交接工作，现由江苏大慈怀养老产业有限公司运营管理。“医养结合”模式不断扩展，在建CCRC项目“温泉康养小镇”，建成后可向街道辖区内高龄、失能老人提供老年护理、医疗保健、康复养老、休闲娱乐等专业护理服务。政府购买养老服务机制不断完善,20某某年10月引入全国第二批“智慧健康养老示范企业”椿熙堂，街道委托椿熙堂建设的街道级“智慧健康养老服务系统”，结合区民政局自主研发的“小江家护”养老服务管理系统，充分把政府引导职能、互联网技术、物联网设备、云计算
4、和大数据等资源嵌入综置，推动建设覆盖全街道老年人全生命周期的智慧健康养老服务体系，于20某某年荣获了民政部、工信部、卫健委三部委颁发的“全国智慧养老示范街镇街道”称号。（三）养老服务投入不断增加。近年来，某某街道不断加大投入力度，进一步完善了养老服务的基础设施，改善老人居住环境。严格按新建住宅项目规定（每百户不少于三十平方米）的标准配套建设养老服务用房，目前已接收东泉名邸、玉兰公馆两处约230平方米配套用房，拟用于居家养老服务中心、助餐点。20某某年以来，街道每年投入50万元对老年困难群体进行适老化改造工程建设，对于运行的各养老机构给予一定数额的机构运营补贴。另外，街道为80周岁以上老年人发放
5、长寿金，每年发放长寿金约160万元，很大程度上缓解了老年人生活压力。二、存在不足和意见建议随着人口老龄化日益加剧，已形成一个重要的养老窗口期。对比老人日益多样化的养老服务需求，还存在社会资源整合不够、市场化发展水平不高、服务水平参差不齐等不足。针对存在的不足，提出如下建议：（一）继续抓好养老服务基础工作。进一步加大宣传力度。在各类媒体平台开辟养老服务专题，广泛宣传国家养老服务政策法规和各级养老服务产品，引导全社会关注和支持养老事业的发展，营造良好的社会氛围，切实转变广大群众的传统养老观念，凝聚政府、市场、社会、个人等各方力量共同做好养老事业。同时，及时修编完善养老服务规划。深入开展调查摸底，掌
6、握养老服务的需求侧和供给侧情况，根据老龄化趋势特点，抓紧修编养老机构建设规划，既要按照护理型、助养型和居养型分类要求，又要根据不同人群的需求，中低端和高端梯度配置，合理提前布局，整合资源力量,制定年度建设计划，加快规划落地。（二）大力加强养老服务体系建设。健全完善养老服务保障体系。要较大幅度地增加养老资金投入；尽可能减轻养老服务税费负担；完善养老服务机构设施供地政策，保障用地供给；建立健全跨部门协同监管机制、失信联合惩戒机制和养老服务工作奖惩考核机制。实施政校合作和岗位技能培训计划，在职业学校开设养老护理专业，打造专业化的养老人才队伍。完善长期护理保险制度，为困难、高龄老人提供护理补贴。努力打
7、通“堵点”，消除“痛点”，切实推动养老服务工作较快发展。（三）突出做好居家养老服务工作。受传统养老文化影响，绝大部分老年人将选择居家养老。因此，居家养老服务工作是养老工作的重中之重。要高度重视老年人生活环境的适老化改造，从老旧小区、特困老年人住房做起，进行安全性、无障碍和整洁性改造；有计划地推进养老示范住宅小区创建。开展养老服务设施规划建设情况监督检查，严格执行新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的法定要求，现有小区公共房屋要优先用于居家养老服务，或者周边区域有空闲的公共服务用地，要用于建设居家养老配套设施。同时，要加强对农村、社区居家养老服务照料中心的管理指导，使其规范运作，并积极发展社区嵌入式养老服务，为居家老年人提供生活照护、营养配餐、保健理疗、康复调理、文体活动等服务，实行医养融合一体化，让老年人在社区内接受服务，形成政府主导、社会参与、全民关怀、惠及城乡全体老年群体的养老服务体系，确保老年人“老有所养”，安享晚年。
