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1、新能源商用车生产销售情况、面临的困难问题及有关建议一、面临的困难问题1 .新能源商用车购置成本高。由于动力电池成本高昂，相比传统燃油车，新能源商用车的购置成本显著增高。以64牵引车为例，根据行业调研，一辆柴油牵引车的购置成本约为35万40万元，而同级别的新能源牵引车购置成本往往超过90万元，其中动力电池成本约占35万元。商用车一般为生产工具，运营商更加看重其成本经济性，由于购置成本较高，使得商用车运营商难以在短时间内大规模推广应用新能源商用车。2 .基础设施建设仍不完善。新能源商用车载重量大、能耗高、长途行驶多，对补能时间、续驶里程较为敏感，对基础设施建设要求较高。我国充电基础设施虽整体规模保
2、持较高增速，但存在布局结构性失衡的问题，尤其是城郊地区、高速公路等场景缺乏保障性充电设施，导致新能源商用车在长途客运、城乡物流配送、中长途运输等场景中面临续驶里程不足却无处充电的局面，阻碍了新能源商用车的推广应用。换电、燃料电池商用车虽逐渐成为重点应用的技术路线，但当前换电站、加氢站建设数量较少，难以在短时间内支撑其大规模应用。3 .新能源商用车产品丰富度不足。商用车应用场景多元化，车辆类型需求较为丰富，但相比燃油车辆，市场中新能源商用车车辆类型较少，产品丰富度不足，且优质产品较为单一，与运营需求不匹配。比如校车、救护车、救险车、机场摆渡车等运输距离短、运输载重轻、运维成本高，较为适用新能源汽
3、车，但由于高安全性、高稳定性、高可靠性等特殊应用需求，市场中缺少技术成熟、质量可靠的新能源商用车产品，只能寻求燃油车辆，使得该场景中的新能源商用车市场难以释放。4 .政策支持力度逐渐减弱。一方面，财政补贴逐渐退坡使得新能源商用车的成本优势进一步减少，政策影响效果愈加不明显，不利于车辆推广应用；另一方面，地方层面交通路权支持力度不足，受大气污染防治等政策影响，多数城市选择实施差异化路权措施，但部分地区虽禁止货车进入城市区域，但并未给予新能源货车通行优惠等政策，导致新能源货车在通行方面相比燃油车并无优势。二、建议1 .聚焦新能源商用车充电难、充电慢等问题，建议结合新能源商用车运输需求，优化充换电基
4、础设施规划布局，重点在城乡结合部、高速服务区等重要枢纽加快建设充换电基础设施，推动形成适合新能源商用车应用的充电网络。围绕换电、燃料电池商用车示范应用的实际情况，建议试点城市加大对换电站、加氢站建设、运营的政策支持力度，推动形成完善的换电站、加氢站基础设施网络。前瞻布局5G基站、大数据中心、工业互联网等在内的新型基础设施建设，为智能网联商用车商业化应用做好支撑。2 .持续加强新能源商用车政策支持力度。建议继续给予新能源商用车财税政策支持，延长政策支持周期，支持对象侧重于电动化、智能化技术更先进的产品，同时针对长途客运、城市短倒、干线物流等作业强度高、成本敏感度高的典型场景，加大扶优扶强力度，进一步促进新能源商用车的推广应用。加快老旧汽柴油商用车的淘汰进程，引导存量老旧汽柴油商用车更细替换为新能源汽车，促进城市节能减排，降低环境污染。鼓励有条件的地方城市探索实施运营补贴、通行路权、通行费减免、零/低排放区、停车费减免、充电补贴等促进商用车电动化发展支持措施。
