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1、水电站项目部计划经营管理办法实施细则第一章总则1 .全面落实工程局“以市场为导向、以项目管理为基础、以成本控制为核心、以提高经济效益为目的”的工作目标。2 .按照项目法施工原则，使经营运行体系充分体现项目法施工的“一次性”和资源配置的“动态性”。3 .全面实施精细化管理，按照“事前有目标、过程有控制、事后有分析”的成本管理原则，对成本进行全方位、全过程、多层次的全员参予控制管理。4 .对经营运行体系实行分层管理，形成宏观决策层、控制管理层和执行层，使之成为目标明确、职责清晰、政令畅通的运行体系。5 .完善工资分配制度，真正体现“以效益为基础、能者多得、按劳分配”的工资分配激励原则。6 .加强监
2、督力度，形成监督运行体系，使项目管理在“公开、公正、高效、科学”的环境中运行。7 .项目部所有经济合同管理工作按对口部门负责签定，最终将资料汇总至计划财务部门。第二章机构设置及其职责1.机构设置机构设置分三个层次，即以项目部领导为核心的宏观决策层、以经营为核心由各职能部门组成的控制管理层和以作业队厂构成的具体执行层。经营部在相关部门的配合下对合同和内部成本实施其管理职能。2.主要职责宏观决策层决策层分工：项目部项目经理：全面负责项目部的管理工作。项目部常务副项目经理：协助指挥全面负责项目部的管理工作，指挥不在时全面代行指挥的职责。项目部副项目经理：协助项目指挥做好生产、安全、对外协调等工作，分
3、管安全生产部公室。项目部总工程师：协助指挥做好工程技术、质量、测量、实验等工作，分管工程工程部公室、测量队、实验室。决策层职责a项目部指挥是经营管理工作的第一责任人，带领项目部班子成员认真贯彻执行国家的法律法规、方针政策和工程局、指挥部的各项规章制度，确保合同履行，完成上交费用和资产的保值增值。b决策重大经营方针，确定项目部总的经营目标。C依法签订各类经济合同。d协调各职能部门间经营事宜。e领导组织经济监督工作,对项目部所有经济活动进行检查，发现问题及时纠正。控制管理层工程部a根据合同文件、现场实际施工条件及实际资源配置，编制经济可行的施工组织设计，并尽可能优化。b依据合同文件，对由于设计变更
4、、设计图错误、图纸供应不及时、地质因素、施工方法的变更或甲方责任造成工程缺陷处理、安全事故等技术、质量方面造成的索赔赔偿事件，会同有关部门搜集基础资料，编写索赔补偿报告，报送项目监理审批签证。c依据2000版质量管理体系QG/SDSJ0707-2001供方的评价、选择和控制规定，同有关部门对分承包方进行评价选择。d负责对业主结算中工程量的计算、统计、签证、报送、审核工作。e负责队厂（含所属劳务协作单位）及项目部直属劳务协作单位结算中工程量的计算、统计、审核工作。f作好设计工程量、完工工程量、对上、对下结算工程量统计台帐工作，以免出现超结、漏结现象。工程量应按图纸量、设计修改量、现场签认量分开统
5、计，列清项目编码、项目部位、桩号高程，并加上附注、依据、计算稿纸，以备查阅复核。g负责质量过程控制，负责对因质量问题造成返工，修补责任的确认，负责因质量问题增加工程量支出责任单位工程量承担的认定，统计分析因质量问题增加工程量的情况。h负责及时对已达到质保期标段收回质量保证金和缺陷处理费验收资料确认后完成后，交计划财务管理办公室，以规避资金风险。i负责项目因提高质量标准而增加成本费用的管理和控制。因业主提出特殊质量要求而需增加工程施工特殊措施额外增加成本支出，应有相应专题措施和报告，协助经营管理部门对因提高质量标准而增加的成本费用要求指挥部补偿的工作。j负责统计分析、指挥部、监理质量奖罚情况的管
6、理，对指挥部、监理因质量问题罚款造成的成本费用增加，要落实到责任单位和个人，以避免和减少因质量问题罚款增加的成本支出。k负责签证单的整理、签认、汇总工作，签证工作完成后在第一时间交计划财务管理办公室。安全生产部a根据合同文件、施工组织设计、现场实际施工条件及实际资源配置组织施工，合理安排，减少资源浪费，避免低效施工。b负责在工程施工中由于非正常的停水、停电、异常气候及其他施工单位施工干扰造成索赔补偿事件的记录、签认工作。C负责提供有关索赔基础资料（包括施工现场记录资料、施工日志、检查记录、资源投入记录、施工设备使用调度记录、气象资料）。D负责对指挥部发生的计日工、机械使用签认审核工作。督促所属
7、厂队做好日工签认等工作。e统一负责供电设施配置、计量、收费、保护等监督、检查工作。f负责项目部环境管理体系和职业健康安全管理体系的正常运行。G负责施工现场安全管理工作及施工各个环节的安全监督检查工作。h负责统计汇总项目安全文明投入费用按月提供经营部，由财务人员按安全文明专项费入项。i负责文明施工、文明生产各项安全措施的实施工作。j负责项目部水电费用数据的整理，在当月25日前提供与计划财务管理办公室。k按合同规定及时向指挥部报送材料设备供应计划，制定材料设备的各项管理规章制度。1按照目标成本中材料费控制指标，从物资计划采购、运输仓储、现场使用等方面严格把关，使材料费用和消耗数量在控制指标之内。m
8、按照目标成本中机械使用费控制指标，做好设备管理、保养及维修工作，提供单机单车核算和考核资料，努力提高设备的完好率和利用率，降低消耗，确保目标成本中的机械使用费控制在标准之内。n根据成本分析要求，及时提供材料设备支出明细表，从采购价格和使用消耗等方面，对照目标成本中的控制指标分析费用及数量的节超原因，发现问题及时纠正，确保实现目标成本中的控制指标。建立内部设备管理中心，吸纳富裕、闲置设备，开展对富裕设备的封存、退库、维修保养及对操作手的培训等管理工作。P每月月底25日前向经营部报送物资消耗库存统计报表、设备折旧提取统计报表各一份。g对于机械设备建立台账进行管理，加强单台车消耗管理工作。经营部a在
9、项目部指挥的领导下，全面落实执行工程局、指挥部及项目部的各项规章制度和经营目标，确保合同的如约履行，形成在项目部指挥的领导下，以经营为核心的经营管理体系。b按照项目法施工原则、合同管理和成本管理原则，确定项目部总的经营目标及分阶段、分项目的经营目标，指导各职能部门的经营活动。C根据合同文件、经营目标、施工组织设计及实际资源配置，按照总进度计划，组织编写项目部的总目标成本及年、月目标成本，并根据管理层反馈的信息，不断修正总目标成本，使之更具合理性、可操作性。d负责工程承包合同的各项管理工作（包括工程结算、索赔、报价、台帐统计、在工程部门、物资部门配合下业主供材料核销结算（包括当月结算存在问题的备
10、忘台帐、完工结算、竣工资料整理等）e负责与项目部签订经营承包合同的各项管理工作（包括合同谈判、上交费用、债权债务清理、经营报表上报等）f负责工程劳务合同和设备租赁合同、委托加工合同的各项管理工作（包括供方选择、合同洽谈、工程结算、单价核定、经济问题处理、台帐统计、完工结算等）；项目部签订的经济合同按照合同的类别分别建立合同台帐，由经营部公室统一归档保管，并将合同副本一份送交项目部经营办公室备案。g在条件允许的情况下定期组织开展经济活动分析会,从技术质量、施工生产、安全、合同管理、目标成本管理、资源配置等方面进行成本盈亏分析，发现问题及时纠正，确保实现项目部的经营目标。h根据目标成本核算结果，对
11、项目部所属队厂进行工资总额分配，并同综合办共同监督审核队厂对班组及个人的工资发放。i指导检查所属队厂的经营管理工作。j做好对上、对下、变更、合同台账，以及与经营工作有关的资料的纪录工作。k组织有关部门编制项目资金收支计划，并对项目资金收支计划的实施、上交项目部费用、上缴税金、间接费控制负责。1根据成本分析要求，按经营人员要求格式，财务人员及时提供项目成本支出各类统计表，并真实反映项目成本盈亏情况。m负责对指挥部结算中的资金结算工作，负责索要不能及时到位的工程款项，由此产生的损失，按合同条款进行索赔。n负责对劳务协作和设备租赁方结算资金支付工作，负责扣除劳务协作和机械租赁房方应交纳的各类款项。按
12、财务规定，行使监督职责，对所有不合规定的支出进行纠查。综合办a按照施工进度计划和成本计划，及时配置人力资源，实行项目人力资源的动态管理。b根据目标成本中人工费控制指标，确定机关管理服务人员和物资采购及保管人员的定岗定员。C根据成本分析要求,及时提供生产人员、设备操作人员、修理人员、管理服务人员、物资采购及保管人员工资发放统计表，从工资额度和人员配置等方面，对照目标成本中的控制指标分析费用及数量的节超原因，发现问题及时纠正，确保实现目标成本中的控制指标。d根据“班组核算、量化管理”要求，检查队厂工资发放是否体现“以效益为基础，能者多得、按劳分配”的工资分配原则。e建立内部人力资源管理中心，吸纳富
13、裕人员，开展对富裕人员的培训、休假、临时上岗等管理工作。f根据目标成本中间接费控制指标和包干费用，合理节约分配办公及生活用房，有效控制用房面积，最底限度降低住房租费用支出。g合理节约使用行政办公用品、治安、消防及职工福利等经费，积极开展对食堂、通勤车的核算工作，按时收取生活用水电费、房租费、卫生费等。h人力资源统计在次月1日前提交计划财务管理办公室。项目部所属队厂（执行层）全面落实执行项目部的各项规章制度和经营目标，确保本队厂的各项支出在控制指标之内。按照项目部的经营目标和成本计划，与项目部签订经营承包合同，据此编制本队厂的经营目标和成本计划，形成本队厂的经营运作体系，根据经营目标和当期生产任
14、务，调整资源配置，将富裕资源退回项目部，合理、高效地使用资源，降低消耗，确保实现安全、质量、进度、经营、文明生产等各项指标，逐步提高职工的工资收入水平。组织开展本队厂的“班组核算、量化管理”等各项经营活动，提高工效，降低消耗。结合实际，完善收入分配制度，真正形成“以效益为基础，能者多得、按劳分配”的工资分配激励机制。施工队厂在施工过程中，由于业主方责任或任何非施工单位责任造成的生产延误和经济损失，应将事由和损失情况及时得到监理、业主签认并及时反馈经营部。第三章合同（协议）管理1 .本章合同主要指在安谷水电站尾水渠和泄洪渠二标段项目中工程承包合同、经营承包合同、劳务协作合同、设备租赁合同、委托加
15、工合同、技术服务合同等经济合同。2 .经济合同的订立必须符合中华人民共和国合同法及其他法律法规要求，坚持合法有效、平等互利、协商一致和等价有偿的原则。3 .所有经济合同必须具备合法的合同当事人、标的（货物、劳务、工程项目等）、数量、质量、价款或酬金、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法、法律规定的其他条款等。4.凡属于本办法第一条规定的合同，一律采用书面形式签订，严禁口头协议和非正式书面协议。第一部分工程承包合同管理（对业主的合同）1安谷水电站尾水渠及泄洪渠二标段招投标及合同的订立由分局负责，按分局相关管理办法进行。2工程结算每月结算统计期为上月26日至本月25日（期间8日、18日均需上报统计预报），为了做好工程结算工作，不少报、漏报、超报，各相关部门须分工协作，结算程序和分工如下:经营部经营口负责结算报表的统计、编制、上报、审批，在其他部门的协助下对结算的全过程负责。每月21日前各队厂及测量队将当月完成工程量和测量成果统计汇总后，报至工程部。工程部负责对当月完成工程量的计算、统计及监理部、指挥部的工程量审核工作,于23日18：OO前交经营部。每月23日前工工程部负责提供计量、质量控制方面监理和业主要求的资料。每月23日前物资办向经营部提供工程用材料的材质证明，永久设备、仪器的合格证等业主要求上报的资料，并核对从业主处
