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1、在全省乡村振兴推进会上的讲话同志们：近期，习近平总书记对农村厕所革命作出了重要指示，胡春华副总理在7月23日召开的全国农村厕所革命现场会上传达了习近平总书记的重要指示精神，并对抓好下一步农村厕所革命提出了明确要求，作出了全面部署。7月24-25日，省委常委会、省政府党组会传达学习了习近平总书记重要指示精神，并提出了贯彻落实要求。希望大家切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，统一到省委、省政府的决策部署上来。首先，我传达一下习近平总书记重要指示精神和全国农村厕所革命现场会精神。7月23日，全国农村厕所革命现场会在湖南衡阳召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。
2、胡春华首先传达了习近平总书记近期对农村厕所革命作出的重要指示精神。习近平总书记指示强调：近年来，农村厕所革命深入推进，卫生厕所不断推广普及，农村人居环境得到明显改善。“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。各级党委和政府及有关部门要各负其责、齐抓共管，一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。下面，就贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国农村厕所革命现场会精神，抓好当下农村厕所革命工作，我讲几点意见：一、要从讲政治的高度充分认识农村厕
3、所革命的重要性推进农村厕所革命是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度作出的重大决策，习近平总书记对这项工作长期高度关注，在多个场合对这项工作进行过强调，2018年以来就对农村厕所革命作出了十多次批示，而且从媒体报道中我们可以了解到，习近平总书记在深入基层视察的过程中，经常直接深入农户去看厕所，这项民生工作在习近平总书记心中的分量很重。习近平总书记这一次的重要指示明确要求，“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作。这将农村厕所革命的重要性提升到了新的战略高度，如果不抓好农村厕所革命，就难以实现乡村全面振兴的目标，就很难向习近平总书记和党中央交代。从我省的情况来看，农村
4、厕所革命成绩还是主要的。据省卫健委提供的台账数据，近三年全省累计改造农村户厕约200万户，农村卫生厕所普及率逐年提高，2020年达到94.09%,为改善农村人居环境，如期完成全面建成小康社会发挥了重要作用，大大提升了农民群众的获得感幸福感。2019年5月，我省在全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会上作典型发言；同年10月，彭泽县入选全国农村厕所革命第一批9个典型范例之一；2020年1月，在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，习近平总书记对我省集中解决群众出行难、看病难、如厕难问题给予充分肯定。但从我们平时了解掌握的情况来看，一些地方也存在一些不容忽视的问题。比如，有的地方技术指导不到
5、位，新改户厕不规范的比例还比较高；有的地方配套设施不全，厕所粪污没有出路，造成二次污染；有的地方政府大包大揽，不问群众意愿，导致有的农民放着新改的水冲厕不用，仍然使用旱厕；有的地方不顾实际一刀切，先拆后建、未改水先改厕，给农民群众带来不便；还有的地方重建轻管，厕所坏了没人修、粪污满了没人掏等等。我省的这些问题虽然没在主流媒体上曝光，但也影响了全省农村改厕质量，与习近平总书记要求和农民群众期盼还有不小的差距。这次全国农村厕所革命现场会召开后，省委、省政府立即召开会议传达学习并提出贯彻落实要求，省领导多次过问并调度农村厕所革命工作，省委督查室专门发函对贯彻落实习近平总书记重要指示精神情况进行督办，
6、充分体现了省委、省政府的高度重视。各地要切实提高思想认识和政治站位，从讲政治的高度，从做到“两个维护”的角度，切实领会透习近平总书记重要指示精神，落实好全国农村厕所革命现场会，省委常委会以及省政府党组会部署要求，坚持问题导向，将农村厕所革命这件好事办好，实事办事。二、全力以赴抓好农村户厕问题摸排整改今年4月以来，农业农村部、国家乡村振兴局针对农村改厕已经存在的问题，组织开展了农村户厕问题摸排整改工作，这是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，也是今年农村厕所革命的重点任务。农业农村部、国家乡村振兴局明确要对各地摸排整改情况进行暗访抽查，对工作不力、摸排不彻底的地方予以通报曝光、问题严重的
7、将进行约谈，完成得不好是要“挨板子”的。省农业农村厅、省乡村振兴局对这项工作高度重视，各地真抓实干、创新举措、大力推进，取得了阶段性成效。但从前期调度和督查暗访的情况来看，各地摸排整改工作也存在不少问题：有的地方思想认识不到位，担心摸排问题多、整改难度大，故意少报漏报；有的地方摸排工作流于形式，坐在办公室搞纸面排查、表格排查、办公室排查；有的地方业务培训不到位，摸排人员业务不熟，摸排不准确；有的地方督促指导不力，没有及时发现并解决工作中存在的问题等等，影响了摸排整改工作质量。各地一定要充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为今年的硬任务，全力以赴抓实抓细。各级农业农村部门要与乡村振兴
8、局密切配合，主要领导要亲自过问抓,分管领导要将主要精力放在这项工作上，确保在11月份国家层面抽查中不出问题，谁出问题谁负责。如何抓好这项工作，要坚持做到“四个”到位。一是摸排到位。今年是“十四五”开局之年，摸清底数是抓好“十四五”农村厕所革命的基础工作。为此，省乡村振兴局搭建了江西省农村厕所革命大数据管理平台，既是为了摸排问题厕所，也是为了建立全省农村改厕大数据库。在摸排标准上，4月29日全省农村户厕摸排整改工作视频会已经明确，本次摸排整改主要围绕不能使用、不能全年使用、能使用但建设不规范三类问题厕所，对标对表的是去年4月份国家市场监管总局发布的农村三格式户厕建设技术规范。在摸排方式上，要组织
9、摸排人员不怕麻烦，反复印证，逐村逐户逐厕实地摸排，做到每户必到，现场检验。要以农村住房为单位进行摸排，村内每栋房屋都必须摸排登记。前期有的地方根据当地户籍人员登记表来摸排，导致漏报了外来人员建房和一户多宅的房屋厕所，回去之后，各地要按照省乡村振兴局下发的有关文件要求，组织以村为单位进行补课。在技术保障上，要坚持先培训后上岗，确保所有摸排人员都熟悉业务，能准确判定问题厕所及类型，确保把问题数据摸全摸准。要充分发挥乡镇改厕技术人员、行政村改厕明白人、驻村第一书记和乡村振兴工作站等作用，加强指导和把关。在这里我再次重申一下：问题厕所摸排不是否定各地的成绩，问题上报得多也不会追究你们的责任，反而故意瞒
10、报漏报，在上级检查中曝光问题的，我们将严肃追责。各地一定要打消顾虑，全面摸排，准确上报，利用这一次契机把全省农村改厕的底数搞准，为今后的工作打下坚实的基础。二是审核到位。各地要按照江西省农村改厕问题摸排整改工作方案和省乡村振兴局近期下发的有关文件要求，严把数据审核关。对村级上报的数据，乡镇要审核，县级要复核，设区市也要按照方案要求，通过聘请第三方等多种方式，对问题厕所进行全面复核，确保一级对一级负责。市县乡有关部门的分管领导要切实担负起数据把关的责任，推动做好数据审核工作，不能将责任简单推给工作人员。审核复核抽查必须实打实地检验，不能搞形式、走过场。对以前因业务不熟、口径不清等原因造成的数据问
11、题，要尽快组织复核清洗，确保准确无误录入省乡村振兴局搭建的江西省农村厕所革命大数据管理平台。三是督查到位。市县两级要加强经常性的督查暗访，坚持定期调度，定期通报，压紧压实工作责任。从这个月开始，按照7月30日下发的农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于切实做好农村户厕问题摸排整改工作的通知部署要求，市县乡三级要全面开展“三互”工作和交叉检查，县级组织乡镇互查、设区市组织县级互学、省级组织市级互比，重点检查问题户厕摸排是否准确全面，工作台账是否规范健全等。这次互相检查一定要动真碰硬，要实地抽检一定比例农户看准确率，决不能搞一团和气，找一些无关痛痒的小问题蒙混过关。为了压实责任，推动工作，省级
12、层面近期将组织暗访组，带记者随行，深入部分地区开展暗访，并对部分排名靠后的县（市、区）进行约谈。各市县要参照省里的做法，充分用好互查结果，对工作推进不力的地区先行约谈，具体约谈方案由各地自行制定，这项工作必须在9月中旬前完成。四是整改到位。按照江西省农村改厕问题摸排整改工作方案要求，对摸排发现的问题，各县（市、区）在8月底前必须要制定出台整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等。县乡村要分级建立整改台账，实行销号管理，并及时录入更新江西省农村厕所革命大数据管理平台。问题厕所整改主要分三步走，第一步，对安装设计不合理、设施设备损坏等问题户厕，要及时改进、抓紧维修、立行立改
13、；第二步，对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争2021年底基本完成整改；第三步，对技术模式落后或选择不当、建设不规范、配套设施滞后的问题户厕，要结合农民意愿纳入今后改造提升的计划,明确时间表和路线图，并做好群众解释工作，在“十四五”期间持续推进整改。同时，为了做好迎接国家层面抽查的准备工作，各县还要进一步完善台账资料，重点做到“六有”：有原始摸排表、有整改台账、有整改方案、有验收资料、有县乡分管领导签字背书、有一些典型经验做法。三、坚持质量第一推进“十四五”农村厕所革命习近平总书记近期对农村厕所革命的重要指示，为新发展阶段扎实推进农村厕所革命提供了根本的遵循和行动指南，学习贯彻
14、总书记的重要指示精神，抓好“十四五”期间农村厕所革命，要把握好以下几点要求。一是在推进理念上要坚持“求好不求快”。农村厕所革命事关民生福祉，来不得半点马虎。“十四五”期间，各地必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。在确定农村改厕目标时，要做到“自下而上”和“自上而下”相结合，层层摸底上报，上下共同商讨，最后确立一个科学合理的目标方案，严禁下指标、压任务。在实施农村改厕过程中，全过程都要把好质量关，包括模式选择关，产品质量关、施工质量关、竣工验收关，以及后续管护等等，确保改一个成一个、用一个好一个。要强化改厕技术培训，培育一批留在基层的技术人员、施工队伍和管护队伍，特别是乡镇和村一级必
15、须要有改厕明白人，确保每户农户改厕都有技术指导。要注重发挥典型示范带动作用，下一步尽快选树一批推进三格式化粪池改造、一体化推进改厕和污水处理、厕所粪污资源化利用、厕所社会化服务等方面的典型。二是在推进方式上要注重改水、改厕、改网和污水处理同步推进。供水保障是改水冲厕的前提，粪污处理是改厕的关键环节。国家乡村振兴局王正谱局长明确表示，今后对农村改厕工作的评价不再是看你做了多少三格式，而是要看有多少厕所尾水是达标排放的。各级农业农村、乡村振兴部门要加强与水利、生态环境等部门的沟通协调，坚持统筹推进农村改水、改厕和污水处理，积极推广“三定四改”模式，即建设前要制定建设规划、确定技术模式、选定运营模式
16、;建设中要实行改水、改厕、改管网、改污水处理终端“四改”同步。“三定四改”模式优先在县城周边、乡镇政府所在地、人口集中居住的中心村、旅游景点村和精品示范村等地推广。对已建污水处理设施的村庄，要联合生态环境部门，摸清现有污水处理设施现状，厕所粪污做到应纳尽纳。对近期有污水处理建设计划的村庄，要预留接入空间，能接入污水管网的可以不改三格式化粪池，以免造成资源浪费。对暂无计划建设污水处理设施的村庄，要结合本地实际，选择适合的分散处理模式进行处理，防止粪污直排。三是在推进机制上要实行政府与农民各负其责。农村改厕本质上是农民的事。有的地方政府不管农民愿意不愿意，强行进行改厕，农民既不出钱，也不投入劳力，其结果就是政府干，农民看，改的好的就用，改的不好就当摆设，甚至上访投诉。各地要高度重视农村改厕宣传发动，充分调动农民参与改厕的积极性和主动性，把农民愿意不愿意、满意不满意作为工作出发点和落脚点，决不能不顾农民意愿强行推。要防止政府大包大揽，切实让农民和政府负起责任，农民干农民该干的事，政
