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1、【中心组研讨发言】探索黄河生态产品价值实现新路径黄河是中华民族的母亲河，孕育了坚实丰厚的黄河文化，塑造了顽强不屈的民族品格。统筹黄河流域生态保护和高质量发展，需要在充分发掘黄河流域生态资源基础上，探索生态产品价值实现新路径。作为黄河入海之地，山东是黄河流域生态安全的晴雨表，也是黄河文化的积淀区，探索“生态+文旅”发展模式，有利于打造集生态屏障、文化弘扬、休闲观光于一体的沿黄生态廊道，助力山东在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。现实短板约束黄河哺育了中华民族，涵养了中华文明，但在工业化、城镇化快速发展的背景下，也出现了“体弱多病”的状况，主要表现在以下几个方面：黄河流域上游长期气候干旱，
2、常年降水量偏少，植被覆盖相对稀疏，且受人类活动干扰，曾一度导致生态系统退化、水源涵养能力降低等问题；中游区域黄土高原土质疏松，水土流失严重，水沙调节和水资源污染问题凸显；下游区域受到黄河季节性防洪与水资源匮乏双重约束，特别是悬河问题一直悬而未决，严重威胁沿河居民的生命及财产安全。同时，沿黄各省区产业发展以能源化工、原材料、农牧业等为主导的特征明显，缺乏具有较强竞争力的新兴产业集群，且公共服务、基础设施、医疗卫生保障以及市场供应调节等方面发展差异性较大，导致流域内城乡居民收入水平低于全国平均水平。因此，生态脆弱成为黄河流域面临的最大问题，发展不充分不平衡成为黄河流域最大的短板，也导致民生发展不足
3、成为最大的弱项。这些问题的出现，表象在黄河，根子在流域。破解这些矛盾和问题，重在保护，要在治理。统筹治理和保护的矛盾，一方面需要加大生态保护力度，恢复各种生态要素，提升生态承载能力，使黄河流域成为我国重要的生态屏障；另一方面，需要加快高质量发展，为人民创造更多的物质财富和精神文化产品。这种辩证关系，要求必须持续推进生态保护，深入发掘黄河生态资源文化属性，创新生态产品价值实现路径，让绿水青山成为金山银山，走绿色发展道路。丰富的生态资源和深厚的文化禀赋，为黄河流域发展“生态+文旅”产业创造了得天独厚的条件。从资源禀赋来看，黄河流域既有丰富的生态资源，如高山、高原、森林、瀑布、水系、河道、入海口等，
4、也具有丰富的文化资源，如齐鲁文化、中原文化、河）皇文化、河洛文化、关中文化等。将生态资源与文化资源更好地对接，既能满足人民群众日益增长的对优美生态环境的需要，也能满足人民群众对文化的追求，实现“以文化人工重要价值意蕴“生态+文旅”是一种新的发展模式。“生态+文旅”是指在生态保护优先前提下，将文化、艺术、科技等元素与旅游相结合，促进生态保护、文化传承和旅游体验深度融合，实现生态保护和绿色发展目标。生态是基础，是文旅的重要承载形式，也是重要的文旅产品；文旅是实现形式，是生态产品价值实现的重要渠道，是绿水青山成为金山银山的具体业态。“生态+文旅”是重要的发展业态。从国际来看，许多国家通过积极发展“生
5、态+文旅”的产业，实现了生态环境保护和经济发展的协同共进。比如，在国外，美国通过建设国家公园保护体系，不仅为社会公众提供了自然景观的观赏机会，同时利用国家公园丰富的文化资源，为游客提供参观博物馆和文化遗址项目，使其了解印第安人文化以及早期探险家文化等；法国普罗旺斯区以其美丽的自然风光和丰富的文化资源闻名于世，当地的薰衣草、葡萄酒和香水等特色产品以及各种文化活动，吸引了无数游客前来观光旅游；位于日本北海道的富田农场，拥有广阔的森林和湿地资源，不仅为游客提供优美的生态环境，还将农业生产与旅游观光相结合，为游客提供体验式的旅游项目，成为当地著名的生态文化旅游融合发展典范。在国内，浙江安吉作为我国“绿
6、水青山就是金山银山”理念的提出地，成为重要的文旅基地；青海省三江源国家公园依托自然生态和历史人文资源，推进“文化+生态+旅游”深度融合发展战略；福建省武夷山国家公园探索“旅游+生态+扶贫”模式，带动环武夷山国家公园保护发展带地区的发展。“生态+文旅”是山东未来发展的重要方向。从当前来看，山东涌现出一批以“生态+文旅”带动地方高质量发展的典型，如长岛积极打造海岛型“生态+文旅”产业，荣成好运角度假区通过岸线修复打造滨海“生态+文旅”产业带，蒙阴探索“生态+文旅康养”新业态，乐陵通过建设“万亩造林”打造“生态+文旅”新的经济增长点，等等。未来，山东要深入贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻黄河流域生态
7、保护和高质量发展重大国家战略，继续加大生态环境保护力度，发掘各类文旅资源，通过体制机制创新，实现“生态+文旅”有机融合，使“生态+文旅”成为山东高质量发展的重要引擎，成为推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量。打造山东特色当前，黄河流域各省（区）都在深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，积极探索生态产品价值实现的具体路径，也出现了一些创新性的做法和经验。山东要发挥山东半岛城市群在黄河流域发展中的“龙头作用”，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，需要继续探索、大力发展“生态+文旅”的产业业态，打造具有山东特色的“生态+文旅”发展模式，走出生态保护、文化传承、旅游发展相
8、互促进、良性循环的新路子。深入贯彻习近平生态文明思想，讲好“生态+文旅”山东故事。要秉持绿水青山就是金山银山理念，加大生态环境保护力度，守护好“蓝天白云、繁星闪烁、鱼翔浅底、水清岸绿”的生态环境，特别是积极打造黄河生态廊道，守护黄河安澜，使黄河在山东能够焕发出勃勃生机。要深耕沿黄资源，将文化元素融入旅游产品，讲好“黄河故事”的山东篇章，提升旅游产品内涵。要积极探索山东黄河文化、齐鲁文化、沂蒙红色文化以及山东各地方特色文化的生态意蕴和旅游产品开发，延伸文旅产业链条。要加大教育和宣传力度，提高公众对生态环境和旅游的认识和保护意识，减少旅游行为对自然环境的破坏。丰富规划体系，打造精品线路。产业发展，
9、规划先行。山东要打造黄河流域重要的生态+文旅”发展模式，必须完善综合规划，以沿黄河文化体验廊道为轴，串联起沿黄、沿海各地的特色自然景观，将各地文化资源、历史文化名城、传统村落等文旅资源融入其中，形成生态、文化、旅游三者相得益彰的综合规划蓝图。要推动生态保护与文旅发展的融合机制，积极探索自然资源与各地风土人情、名胜古迹以及各种特色产品等独特文化,促进生态与文化有机融合，开发具有差异化和市场竞争力的文化旅游产品。要精心打造精品线路，立足生态优势，整合沿黄文旅资源，在自然资源丰富区域，围绕黄河口国家公园和长岛国家公园，深入挖掘自然资源的文化属性，“黄河入海”精品线路；在文化资源丰富区域,依托黄河国家
10、文化公园（山东段）建设，培育“黄河故道文化”“运河文化”等特色精品线路。完善制度供给，加大政策支持力度。完善的制度供给既是推动生态保护的根本保障，也是产业发展的重要条件。发展“生态+文旅”，要在制度供给上加大力度。要结合生态保护的规律完善现有文旅发展政策，在符合条件的地区，生态保护措施和文旅产业发展要统筹进行,努力实现同规划同部署。要进一步完善协调机制，加强各地自然资源、生态保护、文化旅游等部门的协调和政策衔接，创新工作机制，建立联系机制，理顺管理体制。要进一步探索完善生态补偿机制，充分考虑各方利益，调整旅游收入分配结构，提高生态保护、文化宣传、旅游产品开发等费用占比，同时加大对生态文化旅游项目的投入力度，鼓励社会资本进入，拓宽融资渠道，借助市场平台渠道优势，推广生态、文旅资源，促进生态、文化、旅游产业融合。要加强沿黄各景区合作，借鉴先进经验，共同打造区域文化和旅游品牌，借助互联网技术，推动文化和旅游产业的联动。守护好黄河这一“母亲河”，使其摆脱“体弱多病”，实现幸福发展，必须深入挖掘蕴含的丰富生态、文化、旅游资源，打造具有山东特色的沿黄生态廊道，以“生态+文旅”引领山东乃至黄河流域走生态优先、绿色发展之路，谱写黄河流域生态保护和高质量发展的“山东篇章”，奏响新时代生态文明和绿色发展的“山东华章二
