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1、街道党工委书记在全市社区治理工作会议上的汇报 发百各位领导、同志们:一直以来,城中村作为外来人口集中居住地之一,存在着基础设施落后、人口超载、 违建、群租、违规经营等问题,成为城市基层社会有效治理的洼地。我街道位于新旧城区接 合地,辖区内城中村占比大,深受基础设施老化、民生难题群众纠纷多、流动人口管理难等 问题困扰。为解决城中村治理难题,街道工委利用加强居民小组建设为突破口,以“末梢视 野”尾丹工作站为试点,织密治理网格、做强阵地建设、制度机制护航,小切口微改造,捋 顺群众诉求解决渠道,提升基层矛盾纠纷解决能力,打通末梢治理“最后一百米”,一定程 度实现了城中村的规范化治理,为解决基层治理大难
2、题提供有益探索。下面由我作以汇报:一、坚持政治引领,延伸党建触角把党建触角延伸到居民小组,进一步提升党的影响力和向心力。尾丹村作为街道攀丹 社区下辖的三个城中村之一,有17条巷道、210栋自建房,常住居民1159户2330人,外 来人员流动较大、基础设施不健全、开放式出入口多。为此,街道工委牵头,以社区党组织 升格党委为契机,按照划片就近便利管理的原则将尾丹居民小组19名党员分离出来成立尾 丹村党支部,由居民小组长、网格员担任支委委员。这改变了以往城中村村民自治小组游离 于党组织服务管理半径之外的困境,推动党组织体系有机嵌入城中村治理脉络,形成“社区 网格一片区网格一居民小组一党员中心户”四级
3、联动组织体系。同时积极培养组织能力强、 群众号召力强、有威望的后备小组长、乡贤能人,让他们积极向党组织靠拢,带动基层群众 参与基层治理,使得党在群众中的向心力凝聚力得到进一步增强。二、加强阵地建设,充实基层力量在居民小组党支部的领导下,发动小组骨干成员成立“末梢视野”尾丹工作站。一方 面,盘活村集体经济,利用好村集体土地出租收入、部分门店出租收入等集体经济收入,为 基层治理提供活水之源。将处集体闲置房屋作为工作室场所,突出服务功能,同时面向群 众开放,成为党员学习、村民协商议事的“10分钟便民服务圈”的主阵地C另一方面,街 道工委党员干部定期下沉尾丹村,日常开展接访下访、矛盾调解等工作,变“坐
4、等问诊”为 “上门寻诊”,治理路径进一步向基层延伸。广泛发动党员干部、网格员、志愿者等多方力 量充实工作站建设,认真倾听群众诉求,充分吸纳群众建议,搭建起集“矛盾化解、协商议 事、邻里畅谈”等服务于体的“邻聚力”载体。工作室成立以来,街道工委领导干部共接 访下访22批118人次,网上信访事项及时受理和答复率均为100%,信访事项一次性化解率 达到98. 5%,参评群众满意率达到100机三、完善机制建设夯实治理基础进一步推动街道辖区内省、市、区、街道152个机关支部和780余名在职党员到所驻 社区报到,落实好党建联建共建制度。根据辖区单位和下沉党员的资源、专长,在城中村风 险排查、矛盾调解、治安
5、联防、平安建设等方面与联建单位开展深入交流合作。明确联建共建的问题、资源、责任三张清单,“一对一”解决群众诉求难题,实现了 为民服务“零距离”,促使“基层吹哨,单位报到“常态化长效化。针对城中村矛盾纠纷多 的难题,建立起“小事不出组,大事不出社区,矛盾不上交”的矛盾纠纷调解协商机制,通 过工委班子带头落实“四下基层”工作制度,按照“收集、分类、派单、跟踪、反馈”五步 工作流程,有效化解群众揪心事、烦心事、操心事。注重发挥居民小组党支部核心作用,积极发动尾丹村党小组组长、骨干党员的地缘和 亲缘优势,带动村民自治,形成调解矛盾的合力。街道工委为每个社区配备1名法律顾问, 在解答、处理基层群众涉法问
6、题方面提供专业性意见。比如,在解决尾丹村停车难、停车乱 等群众反映较为强烈的问题时,尾丹小组工作室主动联动相关部门,争取政策支持,对辖区 机动车保有量、现有停车位数量、潜在停车资源等进行排摸梳理。通过小组长、村内党员、 挂点干部反复上门面对面、心贴心向村民宣讲政策、答疑解惑,最终因地制宜将10亩村集 体预留地平整改造为停车场,变闲置地为便民点,很大程度上缓解了尾丹村停车乱象。四、紧紧依靠群众,形成自治合力以党建为纽带,充分汲取“枫桥经验”,发挥本地党员、乡贤在基层治理中的骨干带 头作用,紧紧依靠群众,积极发动群众参与社会治理,使城中村的问题尽量“不出村”得以 解决。街道工委将“末梢视野”居民小
7、组工作室作为深入辖区收集群众诉求解决问题的最前 沿,直面基层治理中的疑难梗阻,找准突破口精准发力。聚焦背街小巷改造、流动商贩管理、垃圾转运站迁址、市政排水贯通、土地纠纷等城 中村改造升级过程中的痛点难点问题,发挥好居民小组在熟人社会的治理优势,召开民意座 谈会、协商会、反馈会20场次,畅通渠道、倾听民意、调解矛盾,使群众关心的切身利益 “事事有回音、件件有着落、凡事有交代”,进而激发群众参与治理的主人翁意识和集体责 任感,汇聚“群众的事群众商量着办,群众的事群众参与着办”的自治合力。从小处着手、 往实处发力,目前街道己在辖区全面推广尾丹居民小组治理经验,建立“我为群众办实事” 事项清单50余项,完成打通“围挡”断头路、修复公共停车场、绿化美化净化背街小巷等 民生实事10余件,解决群众最关切的“身边小事”40余件次,形成人人参与、共同治理的 城中村治理新格局。下一步,我街道工委将继续立足小切口治理模式优化升级,在城市更新项目、群租楼 治理、夜市经济等事关民生的问题上持续深入下功夫,当好群众贴心人,把群众的小事当成 大事做,切实把治理工作做实做深做透。