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1、某某市长在全市2022年农牧民群众增收和转移就业工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开某某市农牧民群众增收和转移就 业工作推进会，主要目的是认真研究分析当前农牧民增收和 转移就业面临的形势和困难，动员各级各部门紧盯年度既定 增收目标任务，严格按照某某市关于促进农牧民群众持续 增收和转移就业工作实施方案（以下简称工作方案）要求， 坚定信心、阵厉奋进，确保农牧民持续稳定增收。刚才，某某县（区）和某某个相关成员单位分别汇报了 农牧民群众增收和转移就业工作开展情况，并结合实际提出 了切实可行的工作思路和举措，大家谈得很好，我都赞同。 下面，我就如何持续高位推动全市农牧民群众增收和转移就 业工作
2、代表市委、市政府讲几点意见。一、坚持问题导向，攻坚克难促增收2021年，全市农牧民增收和农牧区劳动力转移就业增收 工作取得了较好成绩，农村居民人均可支配收入达到某某元, 增速为某某,农牧民增收、转移就业增收考核均为优秀等 次,分别荣获“2021年度全区农牧民增收某某”和“2021年 度全区农牧区劳动力转移就业增收某某”荣誉称号。2022年 第一季度我市农村居民人均可支配收入增速达某某,高于全 区某某个百分点，增速位居全区第一，实现了开门红。以上 成绩的取得，离不开区党委、政府的坚强领导，市委、市政 府的高位推动，离不开各县（区）和相关部门的锐意进取、 顽强拼搏与合力推动，也离不开社会各界的大力
3、支持和帮助。 在此，某某某主要领导嘱托，向大家的辛勤付出表示衷心感 谢。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农牧 民群众持续稳定增收任务的异常艰巨，依然存在诸多问题和 困难。一是人均可支配收入与国家、自治区、兄弟地市仍有差 距。如2021年与全国平均水平（某某元）相差某某元，与全 区平均水平（某某元）相差某某元，与全区倒数第二的某某 市平均水平（某某元）仍相差某某元；从第一季度全区某某 地（市）人均可支配收入情况看，尽管我市农村居民人均可 支配收入增速在全区前列，但增量不及其他地市，农村居民 人均可支配收入仅为某某元，与全区平均水平相差某某元、 与最高的某某市相差某某元、与倒数第二的某
4、某市仍相差某 某元，在全区垫底，这就说明绝对量与某某市相比还存在很 大差距，需要高度重视，增速仍需提速。二是全市农牧民群众增收和转移就业工作仍存在思想重 视不够、部门协调不顺、工作联动不畅、工作举措不多等问 题；个别单位、部门对农牧民增收工作重视程度不高，部分 县（区）工作专班未成立，农牧民技能培训不够精准，培训 内容与市场岗位需求街接不够紧密，针对性和实用性不强， 在落实培训一人、就业一人目标上还有较大差距。三是宣传引导力度有待加强。各级各部门特别是各县 （区）人民政府对促进农牧民转移就业的政策宣传的广度、 深度、频次不够，乡（镇）、村（居）对农牧民转移就业缺乏 有效的教育引导，致使农牧民转
5、移就业积极性不高；部分农 牧民群众故土难离思想根深蒂固，不愿接受技能培训，不愿 走出农田牧场，不愿自主就业创业，仍存在小富即满、小富 即安的思想。四是全市农牧民群众增收和转移就业基础数据台账及综 合性数据库亟待建设，以促增收和转移就业为目标的调查研 究亟待开展。这一点全市各县（区）、相关部门要学习八宿县 的做法和经验，从县到乡（镇）、村（居）建立了一套套图文 并茂的台账，清晰明了，很有见鉴作用。五是农牧民转移就业组织化程度不高。县（区）、乡（镇） 层面劳务输出组织化程度仍有待提升，群众主要以自发性、 零散性、短期性、体力型就业为主，向组织型、规模型、长 期型、技能型稳定转移就业转变难度较大，有
6、市场无劳力、 有岗位无技术的结构性矛盾依然突出，劳务输出组织建设仍 需加快推进，劳务输出组织作用有待进一步发挥。为此，我们要大力实施民生安市战略，紧密结合“某某 工程”，持续推行某某计划、“某某”、“某某”和某某工程， 认真把握农牧民增收和转移就业工作形势，切实采取有效措 施，进一步强化农牧民就业、增收工作，推动工作重心向一 线下沉，在稳就业、保生产、促改革、强政策等方面综合施 策，确保各项增收任务圆满完成。二、细化目标任务，多措并举促增收自治区明确提出，今年农村居民人均可支配收入增长为 某某以上，某某市也明确了今年全市农村居民人均可支配收 入增长目标为某某以上。为此，我们要持之以恒落实好就业
7、 增收措施，引导群众稳定就业、持续增收。（一）围绕“一个主题”抓增收（即增收致富）。共同富 裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，唯有扎 实做好农牧民群众增收工作，让群众口袋鼓起来，提高人民 群众的生活质量，才能实现习近平总书记关于“推动全体人 民共同富裕取得明显的实质性进展”目标要求。我们一定要 紧盯增致富目标任务，牢固树立“走在前、做表率，跳一跳、 摘桃子”的工作思路，真正把自身工作的职能转化为群众增 收致富的动力，切实把群众增收工作放在心上、抓在手里、 扛在肩上、落实在行动上、体现在群众受益上，全力以赴带 动群众增收致富。（二）突出“两个方向”抓增收（即坚持“富脑袋”和 “富口袋
8、”并重）。富脑袋是精神财富的繁荣，让百姓“心有 所寄“，是实现劳动者素质的提升和人的全面发展。富脑袋一 定要持续解放干部思想，深入研判形势，理清工作思路，因 地制宜制定增收举措；要千方百计转变群众陈旧落后的思想 观念，补齐“精神短板”，摒弃“等靠要”、歧视服务业等落 后思想，引导群众逐步树立市场经济意识，努力通过提升劳 动技能水平，自觉依靠劳动创造美好生活；要树立“节约开 支也是增收”的意识，培养理性消费习惯，补齐农牧民群众 增收致富精神短板。富口袋是物质财富的积累，让百姓“身 有所栖”，是物质条件的改善，不排除存在致贫返贫的危险。 富口袋要进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续强 化易地
9、扶贫搬迁后续扶持，巩固拓展脱贫攻坚成果，加大脱 贫人口转移就业力度，不断提升“两不愁三保障水平；要 立足全面发展特色优势产业、全力推进重点项目建设、新型 城镇化、乡村振兴、筑牢安全屏障、保障和改善民生等发展 布局，配套建设一批种养业、加工运输业、餐饮服务业等“短 平快”的产业，带动群众就近就便就业，实现增收；要推行 各级政府、施工单位、劳务派遣公司、劳务合作社、劳务经 纪人、劳动力“六位一体”劳务输出模式，通过“政府+劳务 市场主体+务工联队”和“政府+企业+劳务联队”的模式，持 续增强农牧民群众组织化转移就业程度。（三）紧扣“三大抓手”抓增收（即产业、就业、创业）。 一是聚焦特色产业抓增收。
10、坚持把发展经济着力点放在实体 经济上，加快资源优势向经济优势转化，不断延伸产业链、 价值链，实现产业促增收。紧扣提升农产品供给能力促增收, 2022年全市某某、某某、某某存栏量务必要达到某某万头、 某某万只、某某万头目标，确保牲畜出栏率达某某%；葡萄种 植面积达到某某万亩，产量达某某万吨；某某种植面积达到 某某万亩，粮食种植面积达某某万亩，粮食产量保持某某万 吨，其中某某产量某某万吨；蔬菜种植面积某某万亩、产量 某某万吨以上，上述工作任务分解已在方案附表中做了 明确，各县（区）、相关单位要以此为依据，结合各自实际， 进一步细化措施，抓好工作落实。围绕绿色发展促增收，2022 年全市计划投资某某
11、亿元用于某某、某某等清洁能源开发， 各县（区）、相关部门要抓住某某产业发展的历史性契机，认 真谋划、主动对接，建立健全利益联结机制，建设一批某某 服务业（类）的专合组织，带动群众增收就业。依托开放融 合发展促增收，立足“东融、西接、南联、北拓”开放发展 策略，提升某某产品入某某能力，年内新增某某家外贸企业, 力争进出口额增长某某以上；实施“某某”计划，力争2022 年旅游接待人数达某某万人次，实现收入某某亿元。培育壮 大新型经营主体促增收，2022年，全市计划新增培育农牧民 专业合作社某某家，总数达到某某家，经营收入再提高某某, 带动农户某某户以上，人均增收达到某某元；新增培育龙头 企业某某家
12、，总数达到某某家，经营收入再提高某某%,带动 农牧民增收某某万户以上，人均增收达某某元。推行扶贫产 业分类定级、提档升级，按照“巩固提升一批、扶持做大一 批、重组整合一批、转产止损一批”的要求，明确每个产业 项目的县（区）包保负责人，压实责任、定期调度，推行扶 贫产业分类定级、提档升级，着力提升“十三五”期间全市 某某个产业扶贫项目后续运营管理能力，要不断提升企业自 身“造血”水平，促进农牧民增收。二是聚焦群众就业抓增 收。各级各部门要强化抓就业就是抓民生的就业理念，积极 构建就业大格局观，坚持从全市大局出发，齐心协力、密切 配合、主动作为，扎实推进群众就业增收工作。大力发展劳 务经济促增收,
13、2022年全市计划开展农牧民培训某某万人次, 其中“以工代训”“订单定向式“培训人数不低于总培训人数 的某某%；拟建立农牧民转移就业基地某某家，每个县（区） 成立某某劳务派遣公司，转移就业某某万人，其中，有组织 转移就业某某万人，占转移就业人数的比例为某某虬力争实 现劳务创收某某亿元。大力提升工程领域务工量促增收。2022 年全市某某万元以下政府投资项目某某个，某某建设项目某 某万亩、农牧业防抗灾物资储备库建设某某座，某某项目某 某个标段预计需混凝土工、机械司机、汽车司机、修理工、 模板工、钢筋工、木工等工种某某人，挖机、装载机、自卸 汽车等机械某某台，转运土方某某万立方，转运车辆某某辆, 某
14、某工程二期建设可提供某某余个用工岗位，各类机械、车 辆某某台。结合上述项目实施，各县（区）要主动作为、切 实担当尽责，积极联合人社部门、用工企业等开展岗位需求 对接、技能培训、成立劳务派遣公司，提高组织化转移程度, 配套建设一批餐饮服务业、加工运输业等“短平快”的家门 口产业，带动群众增加收入。致力于培训新型农牧民，2022 年要完成培训新型职业农牧民某某人，培育农业农村致富带 头人某某人，激发群众参与增收的热情。还要加强培训监督 管理，研究制定农牧民培训考核办法，提升培训质量，做好 就业推荐，着力提高参训率和就业率。加大服务行业岗位开 发力度，2022年全市开发各类就业岗位某某万个，其中，吸
15、 纳农牧民就业某某人次，确保吸纳农牧民用工量达到某某 以上。做好大中专高校毕业生就业，要精准摸排全市大中专 高校毕业生就业创业情况，建立毕业生就业创业数据库，加 强就业指导与服务，统筹好市场就业和区外就业，确保本年 度区外就业率某某以上、总体就业率某某%以上，积极做好 某某区2022年事业单位公开招聘某某市某某人的招录工作。 三是聚焦群众创业抓增收。按照“抓创业带就业、以就业促 增收”思路，持续推进大众创业、万众创新，采取“意愿摸 排+创业指导+创业鼓励+资金补助”的路径，鼓励农牧民（含 返乡农牧民）、高校毕业生、退役军人、登记失业人员等群体 以创业促就业。结合各县（区）产业园区建设，搭建县（
16、区） 级众创空间、创业孵化基地、创客空间等创业服务平台，提 供专业化、差别化、定制化创业指导服务。积极培育新型农 牧业经营主体，大力培育种养大户型能人、劳务组织型能人、 私营商贸型能人、工匠技能型能人、合作社带头人等，打造 一批增收领军人才，带动群众增收，争取年内培养经济型能 人某某人，实现“人才强福二（四）提升“四大收入”抓增收（即经营净收入、工资 性收入、转移净收入、财产净收入）。各县（区）、各部门要 采取具体的针对性措施，不断提高增收管理水平，将增收目 标细致梳理，合理分解落实增收指标任务，确保实现均衡增 收。一是持续巩固提升经营净收入。2021年全市农牧民经营 净收入某某元（较20某某年某某元增加某某元），占农村人 均可支配收入的某某,在四大收入来源中占据了半壁江山， 占人均可支配收入的比重位列第一。目前全市农牧民群众经 营性净收入来源偏向村集体经济收入，龙头企业、合作社、 家庭农牧场收入、牲畜出栏等方面。如2021年村集体经济数 量某某个，参与经营群众某某人，增收某某万元；
