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1、纪委监委对一把手监督、同级监督工作开展情况发言、聚焦难点做实一把手监督（研讨发言）2篇聚焦难点做实一把手监督（研讨发言）把对“一把手”的监督作为重中之重；“一把手”要以身作则， 自觉接受监督；上级“一把手”必须抓好下级“一把手”作为首个针 对“一把手”和领导班子开展监督的专门文件，中共中央关于加强 对“一把手”和领导班子监督的意见（以下简称意见）把党章 党规有关规定进一步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范, 有利于改进对“一把手”行使权力的监督。“一把手”监督难，难在哪儿?难在上级监督太远、同级监督太 软，难在监督机制没有理顺、监督合力没有形成，难在有的“一把手” 接受监督的意识不强、
2、不愿被监督。因此，破解“一把手”监督难题， 就要解决好谁来监督、监督什么、怎么监督的问题。意见正是从 明确监督重点、压实监督责任、细化监督措施、健全制度机制等方面， 把对“一把手”的监督作为一条清晰的主线，贯穿全篇各个部分。破解“一把手”监督难题，要紧紧扭住党组织自上而下监督这个 重要抓手。对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效。意见 不仅明确上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，还对上级“一把 手”怎么抓做出了细化和规定。其中，既明确具体职责一一抓任职谈 话、抓监督提醒、抓早抓小抓苗头、抓违纪处置等，又从机制上推动 上级“一把手”管下级“一把手” 一一要求上级“一把手”将监督下 级“一把
3、手”情况作为每年述职的重点内容，都是为了让监督看得见、 有抓手。从实践中看，一些地方紧紧扭住自上而下监督这个抓手进行 探索。比如，安徽省实行党内政治监督谈话制度，省委书记找市委书 记谈，市委书记找县委书记谈，突出的是上级“一把手”抓下级“一 把手”，产生的是以上率下的示范效应。实践证明，上级“一把手” 充分用好谈话等监督方式，不做表面功夫、不当“甩手掌柜”，就能 形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。破解“一把手”监督难题，要把监督制度落实落细，用制度规范 权力的运行。加强对“一把手”监督，从长远和根本来说，必须依靠 制度。只有扎紧扎牢“一把手”权力运行的制度笼子，才能真正管好 管住“一把
4、手”。党的十八大以来，党和国家监督体系总体框架基本 形成，各项监督制度不断完善，为加强对“一把手”监督奠定了基础。意见对贯彻执行全面从严治党责任制度、民主集中制、“三重一 大”决策监督机制、巡视巡察、述责述廉等制度机制提出明确要求。 将实践中行之有效的做法和经验，上升为制度规范，既是意见的 亮点所在，也是破解监督难题的关键所在，体现出强烈的针对性和可 操作性。比如，巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责 和廉洁自律情况单独列出，这是对巡视工作实践经验的总结，有利于 发现问题、形成震慑。除了外部监督硬起来、实起来，“一把手”自身也要以身作则， 自觉接受监督。作为“关键少数”中的“关键少数
5、”，“一把手”必 须清楚，自身是“班长”“领头雁”。意见对“一把手”自觉接 受监督提出各方面要求，这其实也是对“一把手”的负责和爱护。无 论是要求“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”， 带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标 杆、作表率，还是规定坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把 手”要带头开展批评和自我批评，目的就是要“一把手”做自觉接受 监督的表率、做带头执行制度的表率。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必 须以强有力的监督促使其正确行使权力。纪检监察机关要履行好监督 专责，和党委（党组）同向发力，日常监督、巡视巡察、派驻监督、
6、监察监督都要向“一把手”聚焦，营造让“一把手”时刻感到受监 督的氛围。可供参考纪委监委对一把手监督、同级监督工作开展情况发言供借鉴一是做实做细警示教育推动以案促改常态化Q从加强和规范党内政治生活入手，以做到思想教育、政策感化、 纪法震慑相结合为目标，通过拍摄警示教育片，上廉政党课、通报曝 光典型案例等形式，把每年查处的本地违纪违法案件作为深化监督、 创新监督、做实做细监督的重要着力点，用身边事教育身边人Q每月 剖析一起本地发现的反面典型案例，教育广大党员干部以案明纪、举 一反三。充分利用微信公众号方便便捷特点，及时摘引上级领导干部 关于全面从严治党的讲话，选取相关理论、制度、文章等，与县委组
7、织部相结合纳入每月主题党日的必学内容，要求党员干部特别是“关 键少数”把自己摆进去，深刻汲取教训，引以为戒，自觉接受监督, 坚守从政底线。用好用实两类“建议书”，督促案发单位修订、完善 制度，堵塞监管漏洞，今年来，共发出建议书XX份，充分发挥查办 案件治本功能。二是开展述责述廉让“一把手”述责明责。将述责述廉作为加强对“一把手”监督、推进红脸出汗常态化的 重要抓手，开展县级党政班子成员和乡镇（街道）、县直部门党委（党 组）书记向县纪委全委会述责述廉工作，让“一把手”和县级干部走 上台，亮出“家底”、直面质询，推动形成真问真评真“出汗”，既 述出了压力，也述出了实效Q三是主动约谈提醒敲响廉洁履职
8、警钟。立足早发现、早提醒，对“一把手”的一般性、苗头性、倾向性 问题及时“提醒约谈” “廉政约谈”，重点围绕落实“一岗双责”、 廉政风险防控等内容，委班子成员、派驻纪检监察组、纪检监察室主 动约谈联系部门（单位）主要负责同志、领导班子成员以及重点岗位 人员，加强日常教育提醒，拧紧思想开关，敲响部门（单位）一把手 和班子成员廉洁履职警钟。今年来，XX县纪委监委共主动约谈部门（单位）一把手、班子成员、重点岗位人员XX人次，有力推动了 “关 键少数”主体作用的发挥。约谈督办，强化“以巡说纪”，坚持以专 责监督协同配合党委（党组）全面监督，形成发现问题、纠正偏差的 有效机制和监督合力，巡察结束后，组织
9、各级党组织“一把手”和班 子成员召开“以巡说纪”教育大会，深刻剖析问题根源，压实整改责 任，以问题倒逼责任落实，建立健全整改常态化、长效化机制，充分 彰显巡察监督的严肃性和公信力。四是对准“关键少数”精准问责让监督真正“长牙带电” Q以部门（单位）领导班子特别是“一把手”履职情况为着力点， 针对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题，开展精准问责，充 分发挥问责震慑效果同时，严格实行“ 一案双查”，对发生严重违 纪违法行为的部门（单位），既追究当事人责任，又倒查追究“一把 手”责任，以问责倒逼管党治党政治责任落实落细。20xx年以来， 因工作履责不力先后问责部门（单位）一把手XX人、领导班子成
10、员 XX人，通过把问责对象聚焦在“关键少数”身上，充分彰显问责制 度威力。五是强化主体责任考核传导责任压力。强化落实全面从严治党主体责任检查考核结果运用，对主体责任 考核排名靠后的X个乡镇和X个县直部门“一把手”由县委主要负责 同志进行集中约谈，督促抓好反馈问题整改Q落实党委（党组）运 用监督执纪“第一种形态”工作细则，将工作细则下发至各乡 镇（街道）党（工）委、县直各单位党组织，并要求抓好贯彻落实， 下一步，将把党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”情况列入落 实全面从严治党主体责任考核内容，压紧压实党委（党组）日常监督 责任。六是做实做细派驻监督持续提升监督质效。擦亮派驻监督探头，把驻在部
11、门主要负责人和领导班子成员落实 主体责任和“一岗双责”情况作为日常监督重要抓手，紧盯驻在单位 权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”，通过报备审查、专 项检查、督促整改、参加会议、列席民主生活会等方式，加强对驻在 单位“三重一大”事项、民主集中制等执行情况的监督。把坚持问题 导向贯穿巡察工作始终，紧盯“重点问题、重点人、重点事”，靶向 发力，不断提高巡察发现问题的针对性和精准度。扎实做好巡察“后 半篇文章”，专题听取被巡察单位整改报告，纪委书记逐一点评，压 紧压实巡察整改责任0强化制度保障，针对巡察、派驻以及专项检查 发现的体制机制方面的问题和制度漏洞，督促通过查摆问题、整改落 实、建章立制等环节，找准权力运行关键部位和监督管理薄弱环节， 织密、扎牢制度笼子，给“关键少数”的权力套上“缰绳”，为公权 力岗位和公权力运行的各个环节打造制度栅栏，使权力在制度约束下 规范、廉洁、高效运行。下一步，XX县纪委监委将通过探索建立干部廉政档案、构建述责 述廉工作体系、完善廉政警示教育制度等方式，进一步丰富一把手监 督、同级监督内容，增强监督实效，持续放大监督震慑效应。可供参考
