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1、街道冬春火灾防控工作方案一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精 神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围 绕“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点， 按照政府主导、部门协同、属地管理、单位负责、社会参与 的原则，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治 三年行动和百日攻坚工作，有效减少较大亡人火灾，坚决遏 制重特大火灾事故，切实把确保人民生命安全放在第一位落 到实处。二、重点任务（一）坚决防止高风险场所发生群死群伤火灾事故1 .开展大型商业综合体达标建设。各社区、各小区物业 公司、驻街企事业单位等相关单位要深化大型商业综合体消 防安全治理，围绕健
2、全建强专业团队、强化集团条线监管、 加强消防安全长效管理等措施，突出“管好、查精、灭快” 关键环节，全面规范提升大型商业综合体日常消防安全管理。 2022年底前，商业综合体全部完成消防安全管理达标建设任 务。2 .开展高层建筑火灾隐患排查整治。各社区、城管力、 各小区物业公司要深入开展高层建筑排查整治，紧盯消防设 施、防火封堵等关键环节，继续深化高层建筑电缆井、管道 井专项整治，对照前期排查建立的隐患问题清单，挂账整改、 照单销号。2022年12月20日前，完成商住混合楼、共用疏 散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建 筑的排查摸底。2023年1月底前，分类实施整治，完成隐患 整
3、改。3 .加强人员密集场所消防安全检查。各社区、公共服务 办、公共安全办、应急管理办等部门要组织开展宾馆饭店、 商场市场、养老院、寄宿制学校、公共娱乐、医院等人员密 集场所消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使 用易燃可燃装饰装修、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、 员工消防意识淡薄等隐患问题，督促落实主体责任，提高火 灾防控能力。冬防期间，各单位要加大对夜间营业人员密集 场所检查力度，不定期组织开展夜间巡视检查。4 .加强石油化工企业安全风险督导核查。应急管理办公 室要扎实开展危化品重大危险源企业专项督导检查，提醒约 谈石化企业负责人，督促加强重大安全风险管控、消防装备 设施配备和企业
4、消防力量建设，针对冬春季特点制定严密的 消防安全防范措施，及时消除安全隐患，全面夯实企业安全 基础。5 .开展群租房专项整治。公共安全办、各社区要开展辖 区群租房的隐患排查，重点纠治改变房屋结构和使用用途、 私拉乱接电气线路、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违 规留宿人员等突出问题。2022年12月中旬前完成群租房的摸 底排查整治，并于2023年1月底前对照隐患问题清单完成核 查工作。(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故1 .强化涉疫场所消防安全管理。各社区、公共服务办要 结合疫情防控实际，对街道卫生服务中心、疫苗接种点等涉 疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力 容器、易燃
5、易爆物品等方面风险隐患。对因防疫需要临时关 闭的安全出口，要督促单位落实专人值守和紧急打开措施。 公共服务办、应急管理办等部门每月要组织对商场市场、医 疗卫生机构等场所安全出口的畅通情况进行督导检查。2 .开展在建工地工棚、民工宿舍消防安全隐患排查整治。 城管办、各社区要结合消防安全专项整治三年行动，发动社 区网格员等基层力量和公安派出所，以在建工地工棚、民工 宿舍等人员密集场所，易燃夹心彩钢板搭建或木结构的房屋， 上店下宅或前店后宅房屋，“多合一”场所，电商网点为重 点，迅速开展房屋消防安全隐患排查。要深化推广“三自主 两公开一承诺”措施，督促用作出租经营的房产权人、使用 人积极开展消防安全
6、隐患自查自改。(S)有效预防和减少“小火亡人”火灾事故1 .强化小单位、小场所检查整治。公共安全办、各社区 要加强对九小场所等小单位、小场所的排查整治，重点整治 防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、不安全 用火用电等突出问题。要发动居民委员会、物业服务企业、 志愿者等力量，每月开展上门入户提醒，帮助群众排查整改 火灾隐患，教育引导群众自觉做到“三清三关”（清理楼道、 阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）。2 .深化“多合一”场所治理。各社区要认真对照前期建 立的“多合一”门店隐患治理清单，组织力量照单开展核查 验收，对未按要求完成整改的要列入督办事项跟踪督改，并 不定期组织
7、开展“回头看”，防止问题反弹。同时，要发动 除“多合一”门店外的其它“多合一”场所的产权方或管理 方对照整治要求开展自查自纠，组织力量深入开展排查，建 立隐患治理清单，督促指导隐患整改。3 .开展安全取暖专项整治。市场监管所要以小型销售门 店为重点，加大假冒伪劣电取暖器具查处力度。公共服务办、 公共安全办等相关部门要组织对医疗卫生机构、社会福利机 构商场市场、学校、娱乐场所、宾馆酒店等单位场所违规使 用电取暖器进行排查整治；要积极采取“以旧换新”等措施， 引导群众逐步淘汰不安全电取暖器具，并积极推广阻燃剂、 阻火毯、独立式感烟探测火灾报警器等物防措施。各社区要 组织居委会干部、网格员等基层力量
8、，以独居老人居住场所 为重点，逐门逐户开展安全取暖警示性排查，指导整改不安 全取暖行为和隐患。（四）主动防范新业态新领域消防安全风险聚焦新能源领域消防安全风险。城管办、各社区、各小 区物业公司等相关部门要进一步加强电动自行车消防安全综 合治理，严查生产、销售不合格电动车及蓄电池等配件的违 法行为，集中查处进楼入户、飞线充电等违规行为，按照消 防安全专项整治三年行动要求，加快推进电动自行车集中充 电、停放场所建设。（五）加强重大活动重要节点消防安全防范1 .推进岁末年初消防安全整治百日大会战。街道消安委 成员单位、各社区要按照街道岁末年初消防安全整治百日 大会战工作方案要求，在2023年1月30
9、日前，开展重点 行业隐患整治、火灾隐患排查整治、消防安全基层基础建设、 消防宣传教育等工作。深入推进消防安全专项整治三年行动 和百日攻坚工作，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力 度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。2 .压实重大活动消防安保责任。全国“两会”、北京冬 奥会等重大活动期间，消安委会各成员单位、各社区要提高 火灾防范等级，在“两会”、春节等重大节会期间，严格落 实安保措施，加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看 死守，周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所要 逐一开展排查，督促场所增加防火巡查检查频次，筑牢安全 屏障。3 .落实重要节点严格管控措施。春运期间，各有关单位
10、 要加强对地铁站及周边场所的监督检查力度。元旦、春节、 元宵节等重要节日期间，公共安全办、公共服务办、各社区 等有关单位要组织对节庆活动和电商网点、桃岭公园景区等 人流物流集中场所开展消防安全检查。对大型群众性活动举 办要提前介入，规范活动现场临时布展，督促落实现场看护、 重点驻守、夜间巡查等措施，视情前置力量巡防看护。各单 位要组织检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，对夜 间营业场所集中开展夜查，要提前发布针对性消防安全提示, 宣传普及消防常识，全面降低火灾风险。三、时间步骤（一）部署发动（2022年12月上旬）。有关部门、各社 区和单位结合本地、本行业领域冬春季节火灾特点，研究制 定具
11、体实施方案，召开会议部署推进，广泛发动到位。（二）组织实施（2022年12月15日至2022年全国“两 会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度， 强化部门协作和信息共享、分析通报问题，从严从细从实抓 好工作落实。（S）总结验收（2023年3月底）。认真总结工作，固 化经验做法，健全完善制度，推动消防安全形势持续向好发 展。四、工作措施（一）加强组织领导。有关部门、各社区要加强组织领 导，结合岁末年初消防安全整治百日大会战，抓好冬春火灾 防控工作组织实施。要健全完善部门间会商研判、信息共享、 联合检查、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。 要强化指挥调度，定期会商研究解决重大
12、问题，确保各项工 作任务取得实效。（二）开展综合整治。有关部门、各社区要督促社会单 位开展火灾风险自查自改，公开作出消防安全承诺，接受社 会监督；要组织开展行业系统安全排查，建立隐患台账，实 行清单治理。鼓励采取购买服务方式聘请专家，提高检查质 量，解决技术性整改难题；要持续加大火灾隐患和典型违法 行为曝光力度，发动广大群众举报身边消防违法行为和火灾 隐患。（三）严格监督执法。街道应急管理办要在“双随机、 一公开”监督抽查基础上，突出精准执法，对高风险领域和 单位场所要全覆盖监管。抓住“关键少数”单位主要负责人， 核查落实法定职责情况。对发现的违法行为，查封一批、处 罚一批、关停一批、曝光一批
13、。对严重威胁公共安全的重大 火灾隐患，要挂牌督办；对涉嫌犯罪的，要推动行刑衔接、 及时移送；对屡罚不改、屡禁不止的，要纳入消防安全失信 惩戒“黑名单”，联合惩戒。同时，要加强执勤备战、“六 熟悉”和灭火救援演练，及时处置各类火灾事故及突发事件。（四）深化宣传培训。公共安全办、各社区、各有关小区 物业管理公司要组织力量深入开展消防宣传“五进”工作，加 强常识性、警示性、经常性宣传，普及火灾预防和逃生自救知 识。要督促社会单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等 要求，尤其是加强消控室值班人员及（气）焊工等消防重点岗 位人员专门培训L全面提升员工消防安全意识和应急处置能 力。（五）加大督导考核。街道应急管理办、公共安全办要把 冬春火灾防控工作纳入安全生产和消防工作日常督导查和考 核的重要内容，采取专项督导、明查暗访、线上督查等形式, 加强系统性分析，推动各项任务措施落实。要对工作不力、进 展缓慢的社区和物业公司通报批评;对因责任不落实、履职不 到位发生火灾,造成严重后果的严肃追责问责。
