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1、政协委员优秀提案案例:关于农村生活污水处理设施后续管理的对策建议“山清水秀生态美是XX的金字招牌”“XX生态优势金不换”,既是对XX良好生态的高度赞誉,也是对我区保护好生态环境的殷切期待。推进农村生活污水治理,是改善农村人居环境的重要举措,是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体行动。对于改善农村生态环境、提升农民生活品质、实现农业和农村现代化、全面实施乡村振兴战略,都具有十分重要的意义。三分建,七分管,农村生活污水处理设施建设是基础,落实长效运维是关键。我们要紧紧围绕贯彻落实“四个新”总要求进行谋篇布局,在推动绿色发展上迈出新步伐,做好已建成农村生活污水处理设施后续运维管理的工作,深化巩
2、固“美丽XX”乡村建设成果,切实改善农村人居环境,提升群众幸福感。一、基本情况XX区已建成且交付使用,并纳入后续运维服务的农村生活污水处理设施有100套,其中XX镇6套、XX镇7套、XX镇13套、XX街道74套,投资约5000万元,日均处理量4000余吨。XX区建立了“五位一体”农村生活污水治理设施运维管理体系,印发了关于印发XX市XX区农村生活污水治理设施“五位一体”运行维护管理工作制度的通知和(X府办(2019)40号),关于印发XX市XX区农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)的通知(X府办2019)41号)。按文件精神,已建成的污水处理设施都已纳入XX区农村生活污水处理设施第三方
3、运维服务,以十天为一个周期完成对100套设备的巡查,年运维管理费用达200万左右(视设备运维具体情况而定)。二、存在问题(一)资金需求量大,融资渠道不足。农村污水处理设施需求量大、运维经费高与地方财政资金不足存在矛盾;项目公益性强,直接经济效益低,社会力量不足,实际融资能力不强,后续运维经费以财政资金为主,财政资金相对紧张。(二)项目分布差别大,总体发展不平衡。XX街道XX片区建制村大都有污水处理设施,甚至不止一个。而三镇污水处理设施建设明显不足,甚至某些三类村屯生活污水依然直接排放。(三)村民主体缺位,自觉参与程度不高。大多数村民不清楚农村污水处理设施的运行状况,甚至不关心是否发挥了作用,认
4、为“政府工程政府管“;缺乏自觉参与的积极性。三、对策和建议(一)多方筹措,保障资金所需。农村生活污水处理基础设施的后续运维管理以公益性为主,资金投入多为政府财政资金。为缓解地方财政压力,通过创新机制,结合乡村振兴相关政策优惠,采取国家奖补、地方补助、农民支持和企业参与等方式,广泛筹集资金,形成多元化投入、多渠道动员的参与机制。(二)打造试点,探索参与新模式。积极探索创新付费制度,鼓励先行先试,经过综合评估,在有条件的村屯打造农村生活污水处理设施后续管理试点,实行污水后续运维缴费制度,并建立财政补贴与集体缴费合理分摊机制。即第三方运维经费由县(区)政府、归属地镇(办)、村集体收入按一定比例支付。(三)加强宣传,广泛发动群众。村民是农村生活污水后续工作的参与者、受益者,群众的认可是支持农村生活污水治理的关键所在。一要宣传引导。农村生活污水后续运维管理工作牵头单位、属地镇、村要承担宣传责任,各级宣传部门也要组织做好舆论引导。全方位、多角度开展农村生活污水治理宣传,让群众了解、支持、参与到农村生活污水处理设施的后续管理中来。二要主动监督。由党员干部、热心村民组建农村基础设施监管小组,做好监督工作,充分发挥村民主体作用,树立设施管理、监督、维护的主人公意识。提案人:2023年X月XX日