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1、X县雨雪冰冻灾害应急预案一、总则L编制目的为保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。2 .编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、浙江省气象条例等法律法规和浙江省突发公共事件总体应急预案、浙江省雨雪冰冻灾害应急预案、温州市雨雪冰冻灾害应急预案、XXX县突发公共事件总体应急预案、xxx县气象灾害应急预案等规定，结合我县实际，制定本预案。3 .适用范围本预案适用于本县范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，
2、造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本县以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响,造成或可能造成本县与外县（市）重要交通运输通道中断，严重影响进出本县人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。4 .工作原则（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。（2）统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。（3）强化基层，提高能力。以应急管理“四进”工作为先导，
3、认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位组织应对低温雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。二、组织指挥体系及职责1 .领导机构XXX县雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称县指挥部），负责较大和一般雨雪冰冻灾害的指挥和部署，配合上级指挥部做好特别重大、重大雨雪冰冻灾害应对工作。（1）县指挥部组成总指挥：县政府分管副县长（必要时由县长担任）副总指挥：县府办分管副主任、县应急办主任、县气象局局长、县人武部分管领导（根据灾害严重程序和影响范围适当增加相
4、应副总指挥）。成员：县应急办、县发改局、县经信局、县住建局、县财政局、县气象局、县水利局、县农业局、县林业局、县公安局、县旅游局、县教育局、县民政局、县卫计局、县国土局、县供电局、县环保局、县安监局、县商务局、县交通运输局、县海洋与渔业局、县广播电视台、温州鳌江海事处、中国电信XXX分公司、中国移动XXX分公司、中国联通XXX分公司、驻苍部队（武警中队、边防大队）、中国人财保险XXX支公司、中国人寿保险XXX支公司、中石油XXX支公司、中石化XXX支公司等部门分管领导组成。（2）县指挥部职责在县委、县政府的领导下，负责组织、指挥和协调全县防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。（3）成员单位职责
5、按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向县指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。县府办（县应急办）：负责汇总各地灾情信息和抗灾救灾工作进展情况,牵头组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查县政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况，联系、协调各救援队伍参与本县抗灾救灾工作的有关事宜，做好有关抗灾救灾办文办会等工作。县气象局：负责雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息；负责低温雨雪冰冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为县指挥部启动和终止雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。县人武部：组织指挥民兵骨干应急救援队伍参
6、加抢险救灾；办理县政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好XXX境内抢险救灾任务部队的相关保障工作；会同宣传、新闻主管部门统一组织实施军队支援抢险救灾行动的宣传报道工作。驻苍部队（县武警中队、县边防大队）：负责参加重要设施和重大险情的抢险救灾工作；协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。县委宣传部：负责会同县指挥部办公室共同拟定防御低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作新闻发布方案，组织实施县指挥部的新闻发布；负责防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道的组织协调和监督管理；组织协调对外宣传报道，做好网上舆情监控和网上舆论引导。县经信局：负责协调企业
7、防御和抗击雨雪冰冻灾害工作，统筹安排防灾用电；负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应。县教育局：负责全县各学校防御雨雪冰冻灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。县公安局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御低温雨雪冰冻紧急期间，协助组织群众撤离和转移。县民政局：组织、协调全县雨雪冰冻灾害的救助和救济工作，核实因灾损失情况，并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情
8、况，根据因灾损失情况，做好申请中央、省级救灾款物有关工作；负责管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区各级政府做好群众的基本生活保障。县财政局：负责防御雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。县国土资源局：负责因雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估。县住建局：负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和风景区的防御低温雨雪冰冻灾害监督管理；组织开展城乡道路除雪除冰行动，以及受损供水管网的抢修；带领本部门人员参加抢险救灾行动。县交通运输局：负责职责范围内公路、水路运输秩序，协调和组织运力，做好
9、人员和物资的疏运和安全；配合受灾乡镇人民政府和有关部门，做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路、水路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；配合有关部门做好公路交通安全管理；加强管辖内水上运输管理，组织开展内河水上搜救；督促业主单位做好在建交通工程安全管理工作。县农业局：负责农业防御雨雪冰冻灾害和灾后农业生产自救技术指导；负责县级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；负责组织菜篮子商品的生产；做好抗灾救灾农业物资安排；负责农业灾情调查核实。县林业局：负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后林业恢复生产技术指导；负责县级抗灾林木花卉种子种球储备和区域性应急调用安排；做好抗灾救灾油料
10、等物资安排；负责林业灾情调查核实。县海洋与渔业局：负责实施雨雪冰冻灾害期间辖区内的巡航监视，监督管理水产种苗；水生野生动植物保护；指导水产养殖、捕捞、加工、流通和远洋渔业防灾工作；负责水产养殖因灾病害防治等工作。县卫计局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供低温雨雪冰冻灾区疫情和防治意见，组织卫生部门和医疗人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。县广播电视台：组织领导指挥广播电视系统广大干部职工进行抢险救灾，努力确保广播电视线路畅通，根据县指挥部办公室提供的雨雪冰冻灾害情况，指导、协调、监督广播电视播出机构按照有关信息发布规定及时向公众发布气象、灾情信息，做好防
11、御雨雪冰冻灾害工作的宣传报道。县旅游局：负责旅游景区的安全监督管理，配合乡镇人民政府和有关部门组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作，开展防灾知识宣传。县发改局：负责居民生活必需品市场价格等监控，必要时按照上级部署启动临时价格干预措施，稳定商品价格，维护社会稳定。县供电局：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应，尽快恢复电网的安全正常运行。县商务局：负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，按照分工负责重要消费品储备管理,组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应。县水利局：负责指导全县各类水利设施、水域、岸线、水库及水电站防
12、御雨雪冰冻灾害的监督管理；制订节约用水措施、水量分配方案，保护水资源、滩涂资源。鳌江海事处：负责组织、协调、指挥辖区船舶交通，保护抢险救灾人员和物资海上运输的安全。中国电信XXX分公司、中国移动XXX分公司、中国联通XXX分公司：负责对受损通信设施和线路的抢修和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门移动通讯和应急电话的畅通。中石油XXX支公司、中石化XXX支公司：负责雨雪冰冻灾害期间成品油的应急供应工作。县保险行业协会：负责协调、指导和监督各保险企业及时做好灾区投保单位和居民参保标的物的损失理赔工作。其他成员单位和社会公众要根据县指挥部的指示，积极做好防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。（4）
13、县指挥部办公室组成县指挥部下设办公室，由县府办（应急办）、县气象局、县交通运输局、县供电局、县农业局、县林业局、县公安局等单位有关人员组成，办公室设在县气象局。办公室主任由县府办分管副主任担任，常务副主任由县气象局局长担任,县应急办主任担任办公室副主任；县气象局负责雨雪冰冻灾害防御期间和办公室的日常工作。县府办（应急办）负责雨雪冰冻灾害应急处置期间的综合协调工作，实施气象、交通、电力、农业、林业、公安等主要成员单位的联合办公。（5）县指挥部办公室职责承担县指挥部的日常工作，负责传达县指挥部工作指令，组织、协调、监督、指导全县雨雪冰冻灾害的应急工作；组织编制全县雨雪冰冻灾害应急预案，适时对预案进
14、行修订和完善；建立县指挥部办公室与各成员单位间的联络机制，督促检查、协调联络成员单位、有关部门做好防御低温雨雪冰冻灾害应急工作，具体协调处理在实施雨雪冰冻灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势；及时掌握雨雪冰冻灾害及应急工作动态，负责收集整理成员单位上报的雨雪冰冻灾害应急工作和灾情动态，对灾害损失及影响进行评估，并及时通报；编印相关应急工作简报；拟定防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作新闻发布方案及内容，组织协调各成员单位新闻发布工作；组织开展雨雪冰冻灾害应急处置的调查评估工作；完成县指挥部交办的其他工作。2 .工作组及职责（1）信息保障工作组。牵头责任单位：县气象局；协
15、作单位：县民政局、县卫计局。职责：负责提供当前和近期气象的预测、预报情况；负责提供受灾情况；负责提供疫情情况。（2）电油水气运保障工作组。牵头责任单位：县经信局；协作单位：县供电局、县交通运输局、县公安局、县住建局、县商务局、县天然气公司、县石油公司、县公安消防局。职责：及时掌握电、油、水、气、运供应保障情况，并向县指挥部办公室报送；制定电、油、水、气、运供应保障应急预案；协调电、成品油、水、天然气保障供应；协调保障重点物资运输，解决春运重大问题；完成县指挥部交办的其他工作。（3）道路保畅工作组。牵头责任单位：县交通运输局、县公安局；协作单位：县公安消防局、县武警中队。职责：及时掌握低温雨雪冰
16、冻天气灾害下道路交通方面的综合情况，并向县指挥部办公室报送；制定道路保畅应急预案；负责协调解决保持道路畅通的重大突发问题，协助和指导各地及时开展清雪除冰，保障道路畅通，跟踪和督促各乡镇人民政府、县级有关部门落实道路保畅的各项措施；协调解决春运中的重大事项；协调抢险救灾物资、设备以及运送鲜活农产品等车辆的应急通行；负责协调有关部门做好对重要交通设施、路段、桥梁的安全保卫；完成县指挥部交办的其他工作。（4）电网抢修工作组。牵头责任单位：县供电局；协作单位：县经信局、县公安消防局、县武警中队。职责：及时掌握电网运行、受损电网设施抢修有关方面的综合情况，并向县指挥部办公室报送；制定抢修电网和保隙安全用电应急预案；协调解决
