鲁山县政府采购投诉处理操作规程.docx
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1、鲁山县政府采购投诉处理操作规程为规范政府采购投诉处理行为,切实保护政府采购当事人的合法权益,提高投诉处理效率,建立规范高效的政府采购投诉处理机制,根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购质疑和投诉办法(财政部第94号令)等有关规定,制定本操作规程。一、投诉受理(一)投诉人提交投诉书投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料,并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容(附件1:投诉书):1 .投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、联系人及联系电话;2 .质疑和质疑答复情况及相关证明材料;3 .具体、明
2、确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求;4 .事实依据;5 .法律依据;6 .提起投诉的日期。投诉人为自然人的,应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时,除提交投诉书外,还应当向财政部门提交投诉人的授权委托书,授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投诉人或投诉代理人投诉时还应提交身份证明。(二)审查处理财政部门收到投诉书后,应当在5个工作日内进行审查,审查后按照下列情况处理:1 .投诉人提起投诉符合下列条件的予以受理:(1)投诉人
3、是参与所投诉政府采购活动的供应商;(2)提起投诉前已依法进行质疑;(3)投诉书内容符合政府采购质疑和投诉办法的规定;(4)在投诉有效期限内提起投诉;(5)属于本财政部门管辖;(6)同一投诉事项未经财政部门投诉处理;(7)投诉的事项不得超出已质疑事项的范围,但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。(8)财政部规定的其他条件。2 .投诉内容不符合规定的,应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正并重新投诉(附件2:政府采购投诉补正通知书)。3 .投诉不属于本部门管辖的,应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉(附件3:投诉管辖权告知书)。4 .投诉不符合其它条件的,应当在3
4、个工作日内书面告之投诉人不予受理,并应当说明理由(附件4:政府采购投诉不予受理通知书)。(三)受理1.对符合投诉条件的投诉,自财政部门收到之日起即为受理(附件5:政府采购投诉受理通知书)。2.财政部门应当在收到投诉后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本(附件6:政府采购投诉答复通知书)。二、投诉处理(一)报送材料被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内,以书面形式向财政部门作出说明,并提交相关证据、依据和其他有关资料。(二)书面审查财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。主要根据供应商投诉事项,
5、对招标文件、投标文件、评分标准以及专家评委的评分情况,被投诉人和与投诉事项有关的供应商做出的说明、提交的相关证据、依据和其他有关资料等进行书面审查。(三)调查取证1 .财政部门认为有必要时,可以进行调查取证,也可以组织投诉人和被投诉人当面质证。财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限,委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。2 .财政部门依法进行调查取证时,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况,并提供财政部门所需要的相关材料。3 .应当由投诉人承担举证责任的投诉事项,投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的,视为该投诉事项不成立;被投诉人未按照答复
6、通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的,视同放弃说明权利,依法承担不利后果。4 .财政部门认为需要调查取证的,应在调查取证前向被调查人送达调查取证通知书(附件7:调查取证通知书)。调查取证应至少由两人以上进行,并填写调查取证笔录(附件8:调查取证笔录),调查人、被调查人应在调查取证笔录上签字,调查取证中调取的其他证明材料,应由被调查人予以确认。被调查人拒绝在调查取证笔录上签字的,调查人应当在调查取证笔录上注明。5 .财政部门认为需要组织投诉人、被投诉人和与投诉事项相关的当事人进行当面质证的,应在质证前向投诉人、被投诉人和与投诉事项相关的当事人送达参与质证通知书(附件9:参与质证通知书)。
7、质证应由两名以上财政部门工作人员主持,并遵循下列程序:(1)投诉人就提出投诉请求的事实、理由和主张进行陈述,并出示证据,被投诉人、与投诉事项相关的当事人就其证据进行质证;(2)被投诉人就投诉事项具体行为的事实、理由和依据进行答辩,并出示证据,投诉人、与投诉事项相关的当事人就其证据进行质证;(3)与投诉事项相关的当事人出示证据,投诉人、被投诉人就其证据进行质证;(4)投诉人、被投诉人和与投诉事项相关的当事人分别作最后陈述。质证应制作质证笔录(附件10:质证笔录)。投诉人、被投诉人、主持人和与投诉事项相关的当事人应在质证笔录上签字。主持人在笔录尾页签字,参与质证的投诉人、被投诉人和与投诉事项相关的
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