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1、美航母打击群方面战指挥官建议采用新的打击群参谋组织结构简介本文为美智库国际海事安全中心(CIMSEC)发表的一篇文章,探讨了在当前大国竞争背景下,美海军航母打击群在参谋人员组织结构和指挥控制方面存在的问题，指出应改变原本按方面战来建设指挥/参谋团队的模式，并提出了一种以作战为中心的新组织结构。近期,美智库国际海事安全中心(CIMSEC)发表了一篇由美国海军第26驱逐舰中队指挥官兼艾森豪威尔”号航母打击群海上作战指挥官BiI1.ShafIey上校撰写的文章。Bi1.1.上校作为打击群方面战指挥官以及精通对海作战的专家，指出了美航母打击群目前在其指挥体制，特别是参谋团队组织结构方面存在的弊端,认为
2、这种指挥体制已经无法适应海上高端对抗的新需求。基本情况美航母打击群是以航母为核心，通过运用海军航空兵、水面舰艇和潜艇等力量，具备空中、水面和水下联合作战能力的海空一体化机动作战力量。目前，美航母战斗群内部采用方面指挥的指挥体制，即在打击群指挥官的统一指挥下，方面战指挥官统筹运用打击群武器系统,负责方面战术行动的协同指挥。航母打击群指挥官，也被称为合同作战指挥官（CWC）,是整个航母打击群的最高指挥官。CWC指挥官评估当前的战术态势，根据打击群兵力的规模和能力、可用的作战资源,以及需要应对的威胁程度，决定任命多少名方面战指挥官和协调官，包括水面战指挥官（AS）x水下战指挥官（AX）x对空战指挥官
3、（AW）.指挥与控制战指挥官（AQ）、打击战指挥官（AP）和空中资源协调官（AR）等，以及各自编配的参谋人员。2参谋团队现状与问题在未来作战环境中,无论是监视侦察、机动还是火力等军事行动都对参谋的协同能力以及在规划方面的专业技能都提出了更高要求。但从美海军航母打击群目前的参谋人员编成来看,这种结构违背了简单化和一体联动（UnityofEffort）的作战原则，是无法满足上述要求的。举例来说，在防空作战方面，航母打击群内设有驱逐舰中队参谋、舰载机联队参谋以及巡洋舰上的专精防空作战的专家等多种参谋职位，通过这种编配来填补在打击群防空作战时可能出现的指挥缺口，但随之而来的代价是新增了一层几乎丑可战术
4、价值的指挥层级。如今，打击群内的各作战平台均具备多任务能力,一名驱逐舰指挥官往往就需要同时承担防空战、打击榴口水面战等多个职责，因此在其规划和值班团队中必须设有专门的战术、技术和规程（TTP）专家来解决相关问题。CWC及其参谋团队为了完成某项任务，往往需要从3个不同方面战指挥官的视角和需求来进行规划，这将分散其作战注意力。可以说，CWC指挥结构适用于长久以来的“航母打击群（战斗群）作战行动”，但对于未来更加强调军兵种联合、跨域协同的合同与协同作战规划工作来说，这种常设的方面战指挥官模式很可能会成为封建遗毒”。本文的目的并不是指出CWC的缺陷，因为任何作战行动都需要相应的指挥控制结构和相关条令的
5、指导,才能完成使命中的关键任务。但随着战术环境中作战域数量的增加以及作战强度的提高,CWC结构应当合理地改变,才能适应这种变化。鉴于航母打击群中的大部分作战平台（从水面舰艇到舰载机）如今都已经具备了多任务、多功能的特点，因此有必要将CWC团队从具体的海上作战行动参谋任务中抽离，使其能够专注于使命和任务的实施。如果航母打击群在战时是舰队级作战行动中的主要机动兵力,那么当前的参谋组织结构不足以为联合部队海上组成部队指挥官（JFMCC）提供足够的参谋人手和经验。目前，美军舰队级参谋组织采用的是海上作战中心（MOC）一海上总部（MHQ）的架构。这种架构以战役级行动为主要目标，将战区联系在一起并实施战役
6、法。但打击群参谋的组织架构与此完全不同，缺乏足够的鲁棒性，因此随着战争节奏和强度的提高往往会很快瓦解，无法保证指挥先于作战、战役级协同或用战术机会等作战目标。以CWC为首的指挥团队作为航母打击群作战行动的主要组织形式,可以协调通用资源和“指挥各作战领域。但CWC组织既不会明确说明谁负责将兵力机动至特定位置,也不会说明由谁负责协调火力并保护航母免遭多个作战域的威胁攻击。目前，这些职责主要由方面战指挥官在协调官的协助下以支援或受援的方式来完成。打击群的参谋团队会将任务分解给一体化防空反导指挥官（IAMDC）、信息战指挥官（IWC）和舰载机联队长（CAG）等，以此减轻自身指挥压力。但由于未来的高端战
7、争非常强调对作战资源的紧密协调和管理,因此在打击群以上级别的行动中,这种烟囱式的指挥结构可能会导致美军无法发现有价值的战术和战役机会。3建议措施针对上述存在的问题，Bi1.1.上校提出了以下建议措施。3.1以作战行动的规划和执行为核心国际海事安全中心认为,新的打击群指挥组织框架应当将作战行动的规划和执行作为核心。一支做好战斗准备，具有完备防御能力的航母打击群前往作战地点并实现作战目标，需要消耗其战备能力以及通用资源池中的有限资源，包括雷达、飞行器、火力、情报、话音和数据通信等。为了实现任务式指挥，参谋人员必须能够将指挥官对作战环境的理解及战斗理念转变为跨作战职能的可执行命令和任务，并能够评估作
8、战效能，确保任务的顺利完成，这是新的打击群参谋组织架构所必需具备的能力。3.2方面战指挥官采用兼任模式在新的组织结构下，方面战指挥官及其参谋团队应该采取兼任的模式。新的参谋团队应设立4个打击群副指挥官，分别是负责作战、战备、保障的副指挥官，以及打击群参谋长。舰载机联队长、驱逐舰中队队长和高级信息战官员在完成本舰级的维护等基本工作的基础上，将分别兼任负责作战、战备和保障的打击群副指挥官，由高级作战指挥官(SeniorWarefareCommander)担任打击群参谋长，而驱逐嬲口航母舰长则保留本舰指挥官(CommandingOfficer)的角色。驱逐舰中队和舰载机联队的参谋在战术、技术和规划等
9、方面提供的专业经验也将填补整个打击群参谋团队的能力缺口。(1)负责作战的副指挥官团队负责作战的副指挥官将带领值班和跨学科规划团队主要管理当前和短期的作战活动,并为中长期规划活动提供相关资源。参谋团队依据机动、火力、勤务、防护和ISR等各类联合作战职能来进行人员便配，是打击群指挥官顺利执行任务的关键引擎。作战团队依据当前军事行（COPS）、未来军事行动（FOPS）和规划的需求所组建，支持主要和未来规划小组（MainandFutureP1.anningGroup）的活动并为航母旗舰战术指挥中心（TFCC）,水面战舱室、一体化防空反导舱室、打击战舱室以及情报作战补充舱室（SUPP1.OT）提供人员。
10、COPS.FOPS和规划团队应当配置拥有丰富舰载机及其他指挥经验的中校（05）级别军官领导。团队成员包括来自各个群体的武器和战术教官,以及高级作战规划人员。这些主题专家将构成整个规划团队的骨干，能够及时地根据战术需要协调各类作战资源和空间。（2）负责战备的副指挥官团队负责战备的副指挥官领导的战备团队由作战人员和后勤人员组成，主要职责是保持航母打击群的有效作战范围，使作战任务能够顺利完成。战备团队采取与作战团队类似的模式，但聚焦于跨平台后勤支援、补给源和时间窗口管理等。该团队下设COPS和FOPS分队，主要负责上述作战任务分配框架的管理工作,人员由来自各平台的操作人员、打击群先进作战系统专家、传
11、统的N1.人事团队以及高级医疗官组成，以此保障整个打击群的日常稳定运转以及在发生伤亡事故时的处理效率。该团队设有兵种司令部（TYCoM）临时联络员，与打击群技术保障官员密切合作，处理打击群部署和航行期间的突发和预定维修活动。打击群的安全和标准官员作为该团队成员，主要负责作战安全项目和标准管理。（3）负责保障的副指挥官团队负责保障的副指挥官团队由精通各作战职能的主题专家组成，主要负责为作街口战备工作提供支持。成员包括打击战、弹道导弹防御、反恐和部队防护、情报官、通信和密码领域的专家。保障团队下设战术开发分队，负责发掘存在提升空间的战术领域。打击群训练官也是该分队的成员，职责是在非部署周期培训值班
12、、规划和主题专家的后备力量，并引入和实施正式化的行动后评估流程，将行经验通过培训课程传授给后备团队。(4)指挥组(参谋长团队)指挥组(commandgroup)是整个参谋团队的最后一块拼图，由打击群参谋长领导，成员包括打击群内各将官的副官(f1.ag1.T).文书官、军法官、舰长和公共事务官等。打击群指挥官的副官将作为参谋执行官(0)直接向参谋长汇报，平常主要负责维护参谋团任务清单以及所有指挥官级的向上汇报工作。4新结构的优势这种新的参谋团队组织结构专为未来大国间的高端海上对抗所设计,以作战为中心的原则有助于利用打击群的机动性和分散性特点来实现预期的作战效果。这种结构能够高效地将下级战术专家和规划专家的专业技能与上级指挥官的经验相结合，并充分发挥各平台的多任务属性，实现了打击群内部指挥控制的扁平化以及任务式指挥的目标。这种参谋团队拥有足够的鲁棒性来充分利用超视距武器和监视技术。最后，这种结构能够对打击群的作战行动进行全盘规划和实施，而不是从舰载机、航母或是其他随行平台的孤立视角来进行规划。从作战职能出发建立团队有助于打破目前各群体间的壁垒，使作战实现真正意义上的协同。
