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1、关于进一步加强施工项目高处作业安全管理的通知各直属企业：集团在10月24日安全工作会议中要求各施工企业立即开展高处坠落专项排查整治，10月29日集团在建项目出现一起高坠事件，为深刻汲取教训，防微杜渐，进一步落实关于2022年第四季度安全生产和疫情防控提级管理工作的通知的要求，防范高坠等生产安全事故发生，现就有关事项通知如下：一、暂停涉及吊篮、悬吊作业项目施工10月30日暂停集团涉及吊篮、悬吊作业的施工项目1天，迅速开展高处作业安全专项排查整治。各施工企业统计涉及吊篮、悬吊作业的所属项目数量、作业点数量（附件1）,10月31日下班前提交至集团安全管理部。由各项目管理公司主要负责人带队，对其所属项
2、目逐个逐项排查，项目整改完成后由项目管理公司分管负责人签字确认后复工。二、开展警示教育，增强项目负责人、管理人员安全意识各施工企业单位要组织所属各项目部开展防高空坠落安全警示教育，对于所有从事高处作业的施工人员开展一次全覆盖且有针对性的安全技术交底。各项目认真分析项目现场安全生产现状，制定完善预防高处坠落专项整治实施方案,做到有计划、有步骤的开展专项自查，发现隐患立即落实整改。三、项目部全面开展自查自纠各施工项目部围绕以下重点要求，结合（附件2、3）检查表内容，全面开展自查自纠。（一）安全保障措施落实。项目部要认真研究工程特点,辩识施工各阶段高处坠落危险源，明确各风险点高处作业安全防护措施并严
3、格监督执行，管理人员在施工过程中开展风险动态排查，做到安全隐患早发现、早预防。（二）作业人员安全教育。要加强对高处作业人员安全知识教育，现场管理人员应在高处作业前，根据高处作业类型，对施工人员开展针对性安全技术交底和班前教育。（三）安全防护设施验收。项目经理、技术负责人应在高处作业前，组织对安全防护设施进行验收，验收不合格的坚决予以整改，验收记录必须完整。同时，安全管理人员应对施工现场安全帽、安全带、安全网进行全面检查，严格控制入场检验、使用、维护等环节，确保防护措施有效。（四）持证上岗人员检查。对于多点施工项目，项目部应足额配备管理人员，并保证到岗履职，加强高处作业特种作业人员的管理，对持证
4、上岗情况进行全数检查，不得出现无证上岗现象。（五）作业人员身体健康排查。项目管理人员应加强对高处作业人员身体条件是否符合安全要求开展排查，对从事高处作业人员应按规定进行体检，持身体健康证明方可允许高空作业。凡患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业病症的人员，严禁从事高处作业；对疲劳过度、精神不振、思想情绪低落以及饮酒后等人员要停止高处作业。（六）恶劣天气安全管理。项目部应加强恶劣天气施工安全管理，严禁在六级及以上强风或大雨、雪、雾天气以及相关文件规定的恶劣天气从事露天高处作业。四、施工企业组织开展专项检查各施工企业应在各项目部自查基础上开展专项检查，检查结束后，对检查情况进行总结，
5、形成书面报告上报集团安委办。集团将针对检查中发现的突出问题和安全管理的薄弱环节等情况予以通报，进一步促进集团安全生产管理平稳有序。附件：L涉及吊篮、悬吊作业的所属项目数量、作业点数量2 .高处作业（悬吊）作业安全检查表及注意事项3 .施工现场预防高处坠落检查标准和评估表4 .高处作业风险管控要点集团安全管理部（安委办）2022年10月29日附件1：涉及吊篮、悬吊作业的所属项目、作业点统计表涉及吊篮、悬吊作业点位统计表备注：1 .原则上不得使用悬吊作业；2 .作业条件无法满足吊篮作业的应采取脚手架或高空作业车等形式进行高处作业，凡使用悬吊作业的必须制定针对性防护方案、严格落实防护措施、管理人员必
6、须现场在岗监督。序号项目名称涉及吊篮作业点位数量涉及吊篮作业点位位置（XX区XX街道XX社区XX楼栋）涉及悬吊作业点位数量涉及悬吊作业点位位置（XX区XX街道XX社区XX楼栋）工点1工点2工点3工点1工点2工点312345676-H附件2：高处作业（悬吊）作业安全检查表及注意事项检查项目内容施工人员健康状况、精神状态和年龄进行检查确认（年龄不得超过40岁，体重不超70Kg,有体检报告,无高血压和心脏疾病等）持证上岗（类别：高处作业；准操项目：高处安装、维护、拆除作业）酒后、过度疲劳、情绪异常者不得进行悬吊作业。正确穿戴安全帽、安全带、劳保鞋等防护用品。挂点装置是否牢固可靠，承载能力是否符合要求
7、（挂点装置静负荷承载能力至少为全部负载的2倍），绳结应为死结，绳扣不能自动脱出。工作绳与柔性导轨（安全绳）不准使用同一挂点装置。每个挂点装置只供一人使用。工作绳、柔性导轨、安全绳严禁有接头，不应使用丙纶纤维材料制作。工作绳、安全绳出现下列现象应立即报废，被切割、断股、严重擦伤、绳股松散或局部破损，表面纤维严重磨损，局部绳径变细，发霉变质，酸碱烧伤，热熔化或烧焦，表面过多点疏松，腐蚀，插接处破损，绳股拉出。作业绳和安全绳固定点分开且牢固可靠，有防切割和防磨损保护，工作绳和安全保险绳单独设置。确保安全带“高挂低用”，安全带无损伤是否存在两人共用一条安全绳情况。座板装置座板强度测试合格（座板式单人吊
8、具的总载重量不大于165kg）。外观是否有裂纹、磨损（吊带、衬带拦腰带和座板）自锁器动作是否灵活可靠建筑物凸缘或转角处的衬垫应垫有防止绳索损伤的衬垫，并在作业过程中随时检查衬垫是否脱离绳索。或采用马架。监护警戒作业区域下方应设警戒区：设醒目告示牌及警示围栏。警戒区面积应符合坠落范围半径R的要求安全兜网、安全气垫防护措施是否配备齐全悬吊作业时警戒区内不得有人、车辆和堆积物有专人监护（下方警戒区及挂点位置各配置一名现场监护）环境悬吊作业地点风力大于4级时，严禁悬吊作业大雾、大雪、凝冻、雷电、暴雨等恶劣气候，严禁悬吊作业现场验收情况施工前是否已验收、专项方案是否编审批完成（经监理和业主审核确认），并
9、完成方案交底安全教育交底注意事项一、使用条件1 .国标是最基本的要求，座板式单人吊具悬吊作业不可用于现场高处安装和吊运作业。2 .在作业点可以搭设脚手架、或可以安装高处作业吊篮、或可以使用高空作业车作业时，违规使用座板式单人吊具悬吊作业的，一经发现当事故处理。二、明确工点，按I级重大风险进行安全管控各有关项目应按照第一条梳理和统计出使用座板式吊具施工的具体工点并做好台账，项目部及所属分（子）公司应按I级重大风险进行安全管控，经分公司生产、技术和安全部门现场联合检查评价，确实属于特殊环境限制的，项目部经报监理、业主和监督部门同意，方可允许采用座板式吊具施工。三、方案管理需要使用座板式吊具施工的项
10、目，应编制安全专项方案，并按要求完成方案报审。四、人员管理1.使用座板式吊具施工人员应取得高空作业操作资格证方可上岗作业；3 .座板式吊具施工前，应对操作人员进行方案交底和安全技术交底。五、现场防护使用座板式吊具施工的，必须采取以下措施之一确保发生人员坠落时不发生伤害：1.作业点下方悬挂安全兜网：4 .作业点下方铺垫安全气垫；5 .工作绳和安全保险绳必须独立设置，分开固定在可靠的固定点；6 .作业区域坠落半径范围内做好封闭和警戒：六、检查验收1.人：对人员持证情况、健康状况、精神状态和年龄进行检查确认（年龄不得超过40岁，体重不超70Kg,有体检报告，无高血压和心脏疾病）；2.机：主要检查、屋
11、面固定架、座板及座板挂点、工作绳、安全绳、防坠自锁器、放切割防护措施、个人劳保防护。检查工作绳、安全绳、座板、工作缓降绳扣和防坠器状态完好作业绳和安全绳固定点分开且牢固可靠，有防切割和防磨损保护，工作绳和安全保险绳单独设置（不得缠绕在一起）建筑物支撑处能否支承吊具的全部重量，屋面固定架的配重和销钉是否完整牢固。作业下方警戒封闭、安全兜网和安全气垫防护措施配备齐全；工作绳、安全短绳不允许有接头，不应使用丙纶纤维材料制作。工作绳、安全绳出现下列现象应立即报废，被切割、断股、严重擦伤、绳股松散或局部破损，表面纤维严重磨损，局部绳径变细，发霉变质，酸碱烧伤，热熔化或烧焦，表面过多点疏松，腐蚀，插接处破
12、损，绳股拉出。检查挂点承载能力是否符合要求，绳结应为死结，绳扣不能自动脱出；座板式单人吊具的总载重量不大于165kg,挂点装置静负荷承载能力至少为全部负载的2倍。3 .方案：专项方案编审批完成（经监理和业主审核确认），已完成方案交底；4 .环境：雷雨和大风天气（4级以上）禁止作业；5,管理：项目部及所属分公司有关人员应按照一级风险的要求定期进行巡查。七、旁站监督1.座板式吊具施工时，应安排2名专人负责旁站，1人在屋面、1人在地面；2 .屋面旁站人员重点关注绳子绑扎有没松动、阳角处绳子有没磨损等情况，一发现绳子松动或磨损情况必须马上叫停；3 .地面旁站人员重点关注作业人员安全带是否系挂到位、安全
13、兜网或安全气垫是否存在漏洞、作业点下方禁止人员同行和逗留等。八、禁止事项1.禁止未经验收就进行施工、禁止无证作业、禁止无方案作业；4 .禁止施工时屋面和地面无人旁站；5 .禁止两人共用一条安全绳。九、安全检查1.安装前应检查挂点装置、座板装置、绳、带的零部件是否齐全，连接部位是否灵活可靠，有无磨损、锈蚀、裂纹等情况，发现问题应及时处理，不准带故障安装或作业。2 .安装应由经过专业培训合格的人员按产品说明书的安装要求进行。安装完毕应经安全检查员检查通过签字认可方可投入使用。3 .每次作业前应检查的项目见下表1,检查应有记录，每项检查应有检查责任人签字确认。附件3：表A施工现场预防高处坠落检查标准
14、序号检查项目检查内容检查标准1匚体近任施工企业及项目部未制定企业预防高处坠落管理制度、技术规程，扣2分：未督促项目编制高处作业专项方案，扣2分未建立双重预防体系，扣5分；未制定预防高处坠落风险分级管控清单和隐患排查治理清单，扣5分未建立设备设施安全使用管理制度，扣2分；未建立劳保用品管理制度，扣2分；发现2台及以上设备设施安全性能不满足要求，扣2分；发现使用2件及以上不合格劳保用品，扣2分使用未经验收或验收不合格安全防护设施，扣5分；未建立安全防护设施检查、验收制度，扣2分未组织开展预防高处坠落教育培训，未落实班前晨会制度，扣5分未按照企业每月、项目每周、安全员短日、班组每班应至少开展一次预防高处坠落专项检查，每发现1例，扣2分；对发现的问题和隐患未组织整改，扣2分未编制高处坠落事故应急预案并定期组织演练，扣5分2行为管理技术管理施工组织设计和危大工程专项方案中未制定预防高处坠落安全技术措施，扣5分；未编制预防高处坠落专项施工方案，扣5分作业前未进行专项安全技术交底，扣2分；未按照专项施工方案落实安全技术保障措施，每处扣5分防护设施未经验收合格，投入使用的，每处扣4分；未设置验收合格牌或信息不全，每处扣2分安装、维护和拆除防护设施作业人员无可靠安全带系挂点，每处
