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1、全县农业行业安全生产基础建设年活动实施方案一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，认真落实国务院安委会“十五条”硬措施和省委、省政府“八抓20条”创新举措要求，抓终端、抓末梢、抓基层、抓基础、抓岗位、抓职责，实施责任落实、基础建设、专业监管、素质能力“四项提升”工程，坚决防范事故发生，有效推动农业行业安全生产形势持续稳定向好。二、重点内容（一）责任落实方面1.生产经营单位主体责任。局属有关单位要督促涉农企业严格落实各项规章制度。一是落实全员安全生产责任制，结合新修正的XX省生产经营单位安全生产主体责任规定,健
2、全完善全员责任清单，有效推进企业标准化和双重预防机制建设；二是按规定提取安全生产费用并保证本单位安全生产投入的有效实施；三是健全完善本单位安全生产规章制度和操作规程；四是组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划和生产安全事故应急救援预案和演练等；五是实行企业负责人、分管安全负责人年度测试达标制度，未达标的企业要接受安全生产公开质询。落实企业职工培训后合格上岗制度以及“晨会”制度，做到无证不上岗、不达标不上岗，不得随意抽人从事危险性工作，严禁将危险性工作非法转包、分包，一旦发现综合处置、顶格处罚。2,部门监管责任。局属有关单位要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“
3、谁主管谁负责”的原则，依据部门“三定”方案，制定并落实本单位领导班子成员安全生产职责清单和年度重点工作清单，进一步落实安全生产工作职责。在工作部署、检查、考核过程中，应当将业务工作和安全生产工作一并落实，不落实的视为失职。(二)基础建设方面3 .强化数据支撑。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要全面理清农业行业安全生产主管或监管对象底数，完成企业安全生产分类分级并实行动态管理，分类落实差异化监管措施；要配合县安委会完成安全生产综合监管平台建立，确保农业行业安全生产数据库全覆盖。(三)专业监管方面4 .强化关键环节管理。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要
4、指导督促企业严格执行动火、临时用电、有限空间、有毒有害等危险作业安全管理规定。加强承包、承租管理，严禁将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或资质的单位或个人，按规定要求发包或出租的，要签订专门的安全管理协议或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并对承包单位、承租单位安全生产工作统一协调管理。强化外包施工整治，外包工程发包方应将承包单位及其项目部纳入本单位统一管理，并与承包单位签订安全管理协议。对劳务派遣人员和灵活用工人员，要坚持“谁用工、谁管理、谁负责”原则加强安全管理。5 .加强安全生产标准化建设。积极推动、引导畜牧、农机、农药、水产、沼气领域各类企业、合
5、作社等单位创建安全生产标准化管理体系，深入推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设，大力选树一批安全生产标准化建设标杆企业单位，将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，建立安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策并严格落实。2024年底前，规上企业达到安全生产标准化三级及以上水平。6 .提升重大事故隐患治理水平。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位督促生产经营单位常态化开展重大事故隐患自查自改，企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总,实行清单制
6、管理并动态更新整改落实情况。7 .提升执法效能。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要针对农机、畜牧、农药、水产、沼气等领域薄弱环节、突出重点时段，积极配合应急管理部门开展专项执法和集中执法，做到有计划、有检查、有效果；加强执法协作配合和问题线索移送，组织开展联合执法，严查重罚违法违规行为，落实联合惩戒制度。8 .抓好本质安全。推动产业升级和技术改造，研究制定产业升级和技术改造方案，加快淘汰落后产能和工业设备，依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧化工生产装置改造提升，从根本上消除隐患，防控风险。9 .加强打非治违。要把“打非治违”作为当前工作的重要内容，紧盯薄弱环节和突出
7、问题。对问题最紧迫的风险源,出硬招实招坚决整治；对发现的突出问题、安全隐患和薄弱环节挂牌督办，对不放心、不托底的重点单位派专人驻守。（四）能力提升方面10实施救援能力提升。推动生产经营单位认真编修综合预案、专项预案和现场处置方案，突出有限空间、高处施工、外包队伍管理等重点危险作业，编制专项方案，落实先期处置措施。针对重点场所、重要时段、特殊刚岗位，组织开展常态化、实战化应急演练，指导企业采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练，切实提高员工逃生避险意识和自救互救能力。其中，每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），使全体从业人员
8、熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。2024年，企业“四不”演练占比达到40%。11.实施安全技能提升。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要加强对企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员教育培训的组织指导，改善和完善安全培训考核体系，积极推广“互联网+”安全培训模式，督促企业全面落实安全培训主体责任，全面建立安全生产应知应会手册，开展安全生产全员教育培训，强化全员培训、确保持证上岗。高危企业主要岗位人员专业技能100%合格，安全技能100%合格，持证上岗率100%。12实施安全素质提升。全面实施“荷”你一起、一月一主题安全宣传行动，聚焦“人人讲安全个
9、个会应急“，突出火灾、爆炸、中毒、触电、溺亡等群众身边易发多发事故，一月一主题，明确宣传内容、责任单位，面向群众、面向一线、面向基层，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，确保取得实效。三、时间安排（一）动员部署（2024年2月6日2月10日前）。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要根据自身实际，制定具体实施方案，采取适当形式对“基础建设年”活动进行全面动员部署，提高干部职工和人民群众参与积极性，推动“基础建设年”活动扎实有效开展。（二）全面实施（2024年2月10日一2024年11月30日）。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要对照实施方
10、案要求，深入查摆问题不足，本着“缺什么补什么”的原则，建立任务清单、细化建设内容，明确完成时限，结合自身特点，制定推进和提升措施，有针对性地开展技术练兵和能力建设，切实推动全县农业行业安全生产机制体制高效运行，促进责任落实、基础建设、监管执法、应急处置、素质能力等水平明显提升。（三）评估总结（2024年12月）。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要对“基础建设年”活动开展情况进行分析、总结、检查、验收，形成总结报告并于2024年12月18日前报县农业农村局安全生产办公室。四、保障措施（一）强化组织领导。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要高度重视，主要负
11、责同志要亲力亲为、靠前协调，分管负责同志要靠上抓，按照责任分工，研究制定农业行业领域具体活动方案，建立工作机制，明确推进措施，统筹推进各项任务落实，全面做好促进提升。（二）强化督导调度。县农业农村局要建立调度通报制度，及时掌握全县农业行业“基础建设年”活动进展情况，一事一清单、一月一调度、一月一通报。通过“四不两直”、明查暗访、督导等形式，对畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位“基础建设年”活动开展情况强化督导检查，促进工作落地落实，推动活动取得扎实成效。(三)强化宣传引导。畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要坚持问题导向、目标导向和效果导向，认真分析、及时解决行动中出现的新情况、新问题。同时，要充分发挥主流媒体的宣传优势，及时宣传、推介工作进展情况、经验做法和先进典型，营造大抓安全生产基础建设的浓厚氛围。(四)强化统筹推进。县农业农村局已将安全生产“基础建设年”各项任务纳入安全生产排查评估整改重点检查内容，县农业行业安全生产专业委员会成立检查组要深入一线,排查评估基础建设各项工作推进情况，对于检查过程中出现的问题，及时反馈至畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位，畜牧服务中心、农机服务中心、水产服务中心、局属有关单位要做好反馈问题的整改落实，确保各项工作持续推进。
