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1、第九章总量控制分析9.1 “十二五”期间主要污染物排放总量控制计划摘要9.1.1 污染物总量控制要求根据“十二五”主要污染物总量控制规划（征求意见稿）环保部原则通过“十二五”全国主要污染物排放总量控制规划，四大主要污染物平均排放量在2015年年末预计分别比2010年年末下降10%,在一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO?）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核。“十二五”期间水污染物总量控制还将把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。各地可根据当地环境质量状况和污染特征，增设地方
2、特征性污染物控制因子，由各地实施考核。国家专项规划和本省（区、市）规划有明确控制要求的区域性、特征性污染控制因子，有关地区应将其纳入“十二五”总量控制规划，统筹予以安排。主要污染物排放总量控制指标的分配原则是：在确保实现全国总量控制目标的前提下，综合考虑各地环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平和削减能力以及各污染防治专项规划的要求，对东、中、西部地区实行区别对待。9.1.2 污染物排放总量控制措施 鼓励各地根据各自的环境状况，增加本地区必须严格控制的污染物，纳入本地区污染物排放总量控制计划。十二五”期间，中国将实施四大环保战略，以加快主要污染物减排。四大环保战略包括：第一，坚持源头预
3、防和全过程综合推进；第二，强化总量减排的倒逼传导机制，在实现污染物排放量降低的同时.，促进污染物产生量的降低；第三，在行业上抓好总量控制，包括等量置换、减量置换。第四，推行重金属、VOC（挥发性有机化合物）的区域性总量控制。推进重点行业结构优化调整，严格控制新增量，从源头减少污染物新增量,进一步加大治理力度。一是大幅度加大结构调整力度，优化产业结构，严格行业准入，以技术经济可行为依据，对重点行业的排放标准、清洁生产标准以及落后产能标准进行更新，倒退造纸、纺织印染、酿造、化工、制革、制糖等重点行业提升产业技术水平，优化发展方式，减少污染物新增量。加快县城和重点建制镇污水处理设施建设，大力提高治污
4、设施环境绩效，大力提升城市污水再生水利用能力，尤其是北方缺水城市要大幅度提高污水回用规模，明确污水回用方式和途径，减少新鲜水使用量，保护和节约水资源。把农业污染源纳入总量控制管理体系，着力推进畜禽养殖污染防治工作，“十二五”期间将以规模化畜禽养殖场和养殖小区为主要切入点，将农业污染源纳入污染物总量减排体系。一是以集约化养殖场和养殖小区为重点，二是大力推广节约型农业技术，推广测土配方施肥技术，提倡增施有机肥。推进能源结构持续优化，严格控制新增量，严格执行国家产业政策，全面落实淘汰落后产能要求。 巩固电力行业减排成果，推进二氧化硫全面减排，由“十一五”主要依赖工程减排向工程减排、结构减排和管理减排
5、齐头并进方向转变。 推进电力行业和机动车氮氧化物排放控制，突出重点行业和重点区域减排,氮氧化物排放控制以电力行业和机动车为重点，强化重点区域减排。冶金、水泥行业以及燃煤锅炉推行低氮燃烧技术或烟气脱硝示范工程建设，其他工业行业加快氮氧化物控制技术的研发和产业化进程。在总结实施总量控制制度经验基础上，制订实施方案和管理办法，实行排污许可证制度，落实项目和资金，严格执法，强化对各种违法排污行为的监督查处力度，确保实现计划目标。9.1.3 福建省规划布局“十二五”减排重点福建省充分认识到“十二五”作为加快“海西”建设的重大机遇期，必须加大减排力度持续改善环境质量，通过减排腾出污染物总量指标支持经济建设
6、。按照国家“十二五”减排规划编制要求，全省统一尺度提出减排规划编制以及重点领域、重点项目要求，认真分析、客观看待经济结构和社会发展情况、污染物排放现状，强化结构调整、工程建设，力争“十二五”在以下几个重点领域取得突破，确保“十二五”减排工作顺利推进、减排目标如期完成。水污染物减排方面：工业结构调整，淘汰落后产能，重点抓好皮革、造纸行业小企业关停工作；工业企业废水深度治理，特别是造纸、纺织印染、化工、皮革、食品、农副食品加工等排放量大的行业要实施全行业整体深度治理；工业园区全面建设集中污水处理设施深度治理，进一步减少排放量；完善市、县污水处理系统，提高处理能力；实施重点流域和人口较多的乡镇污水处
7、理设施建设，保护江河流域水质；全面实施畜禽养殖整治，所有养殖场、养殖小区、养殖户都要改变养殖方式或者实施综合治理。气污染物减排方面：淘汰小电厂、小锅炉（炉窑）以及其他落后产能；分批实施燃煤燃气电厂（热电厂、自备电站）脱硫、脱硝（低氮燃烧、脱硝工程等）；稳步推行所有非电行业大、中型锅炉（炉窑）实施脱硫、脱硝；推进集中供热，特别是工业园区、集控区要实施集中供热、集中脱硫、脱硝，拆除小锅炉；钢铁行业开展烧结机脱硝示范，水泥行业实施低氮燃烧和脱硝试点；全面实施机动车整治，加大老旧机动车淘汰力度，推进国四油品替代国三、国二油品，整体减少机动车NOX排放量。严格管理促进稳定减排方面：切实加强监管，完善监测
8、监控体系，督促治理工程进一步规范完善，持续稳定削减污染物；源头控制重污染行业，对造纸和纸制品业、纺织印染业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、食品制造业（含农副食品加工业、饮料制造业）、皮革加工业（原皮或蓝湿皮加工至皮坯）、合成革和人造革制造业等排放废水的传统重污染行业，以及火电行业、冶金行业、建材行业（包括：建筑陶瓷、水泥制造、砖瓦生产）等排放废气的传统重污染行业的行业整体排放量进行严格控制，鼓励“上大压小”，整合、提升或者通过引进规模大、工艺技术和设备先进、消耗低、排放小的企业；严格控制新上中小规模锅炉，原则上不再批准新上规模小于20蒸吨的难以进行有效脱硫、脱硝的燃煤锅炉。9.2 总量
9、控制分析9.3 2.1总量控制因子根据国家“十二五”对污染物总量控制的要求，主要控制的污染物有4项：C0D、氨氮、SO?和NoX。根据拟建工程污染物排放特征，该项目废水零排放，外排废气中基本无SO2。因此，本项目需要总量控制的指标为导热油炉外排的NOx,并应将工艺废气及烟尘以及工业固体废物列为污染物允许排放量加以控制。9. 2.2总量控制技术原则10. 2.2.1水污染总量控制技术原则加强废水治理和循环利用，确保废水零排放。11. 2.2.2大气污染物总量控制技术原则（1）导热油炉废气排放符合GB9078T996工业炉窑大气污染物排放标准新建项目二级标准，非甲烷总燃浓度符合GB16297-19
10、96大气污染物综合排放标准表2标准；（2）项目所在地污染气象特征，环境空气质量现状。9.2.2.3工业固废总量控制技术原则(1)立足减量化、资源化、无害化原则；(2)符合GB185972001危险废物贮存污染控制标准和GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准要求。9.2.3总量控制方案拟建工程污染物允许排放量指标如表91所示。最终的污染物排放量需要在本报告书经审查后由环保主管部门确定。表9-1拟建工程污染物允许排放量指标项目废气量(T5m3a)烟尘(ta)NOx(ta)非甲烷总嫌(ta)工业固废产生量1872112.83.062.0680排放量18723.383.062.00
