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1、 XX市制造业高质量发展的调研报告根据市人大常委会20XX年度工作安排，制造业高质量发展调研专班在常委会主任周先来、副主任杨军安的带领下，通过学习研读资料,实地查看相关制造业企业并座谈听取情况汇报，赴广东省深圳市、珠海市学习考察等形式，对推进我市制造业高质量发展进行了深入调研思考，形成专题调研报告。一、基础不断夯实，实力不断增强，量的扩张和质的提升齐头并进XX是传统农业大市，为实现工业强市目标，历届市委市政府坚持抢抓国家产业布局调整、沿海产业转移和XX产业外溢机遇，对外招商引资抓项目，对内挖潜培育兴产业，XX制造业总量不断壮大，竞争力不断增强,形成了扩量提质齐头并进的良好局面。1.总量持续壮大
2、，产业基础不断夯实。近年来，我市规模以上工业增加值增速一直呈现稳中有进、逐步上升发展态势。20XX年，全市规上工业增加值增幅9.7%,高于省均水平1.9个百分点，工业投资增幅10%,高于省均水平L9个百分点。新增规上工业企业 65家，总数达到1160家，居全省第6位。农产品加工产业20XX年实现首个千亿产业零的突破。纳入国家统计分类的46个大类行业中，XX涵盖34个。2 .坚持市域统筹，产业集群初步成型。坚持一县一品，我市已形成了农产品加工、盐磷化工、纸塑包装、光电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件等产业集群，同时，结合产业特色和各县市区优势特点，谋划建设了一批特色产业园区，为招商引资、
3、企业集聚、产业集群提供了广阔空间。 3 .注重创新升级，发展动能有效释放。一是加强工业技改。滚动实施“千企千亿技改工程”，20XX年落实省级传统产业改造升级资金3653万元，工业技改项目325个。二是加快两化融合。全省第二家与国家信通院签约,启动工业互联网标识解析二级节点建设。三是推进两业融合。加快培育省级以上服务型制造示范项目，促进制造业和服务业深度融合。省盐产业技术研究院获批成立，入列全国质量标杆企业1家。四是促进绿色发展。出台XX市沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造支持措施关改搬转”化工企业10家。开展“三磷”专项排查整治，完成5家企业专项节能监察和2家企业国家能源管理中心建设
4、示范项目复审验收。 4 .竞争实力增强，新兴产业加快发展。一是国内知名企业扎堆发展。XX区汇聚生活用纸全国排名前4的金红叶、恒安、维达、中顺，卫生用品全国排名前5的洁伶、千芝雅、豪悦，工业包装用纸中部第一的金凤凰等龙头企业扎堆聚集；XX市拥有达利、银鹭、欢乐家、盼盼、双桥、回头客等众多全国知名食品企业。二是前沿领域逐步站稳脚跟。XX已在“芯屏端网”等现代前沿领域集聚了华工高理、锐晶激光、华工正源、锐邦光电等一批配套性企业，部分企业核心技术已达国际先进水平。三是隐形冠军、示范企业不断增多。全市现有省级智能制造示范企业4家，省级隐形冠军企业32家，省级两化融合试点示范企业58家，累计获批省级以上工
5、业试点示范数量129个，总量居全省前列。四是对外开放不断扩大。“十三五”期间利用外资15.22亿美元，16家公司在国外设立办事处或建厂。实施“外贸三项工程”，落实“破零攻坚”行动，一批出口大户迅速成长。 5 .加强服务保障，营商环境不断优化。市委市政府深入实施“十抓十促“高质量发展路径，其中7条直接或间接推动工业经济工作。确定了38项事关XX全局和长远发展的重点工作，其中涉及工业发展的有12项。出台了招商引资、发展民营经济、优化营商环境等一系列政策举措，为促进制造业发展提供了强力政策支撑。出台“两资一促”考核办法，推动各地各部门抓招商、争项目、扩投资。实施“千名干部进千企”，推动一大批重难点问
6、题及时解 决。二、产业结构有待优化，创新动力还需激发，转型升级任重道远我市制造业经过多年发展,虽然取得了一定成绩，但从总体来看，传统产业仍是主导，大部分企业处于价值链的中低端，一些企业技术落后，产品附加值和利润率不高，转型升级动力不强，自主创新能力不足，与高质量发展的要求还有较大差距。 1 .环境要素制约，做大增量愈加艰难。一是规上工业净增困难。近年来，受国际经济形势影响，我市落后产能和竞争力不强的企业被淘汰的风险不断加大，市场主体持续减少，规上工业企业数量一直呈“进不抵退”局面。今年是“十三五”收官之年，我市规上企业总数比“十二五”末不增反降，目前还没有根本扭转。二是投资力度亟需加强。受疫情
7、影响，今年1至8月工业投资领域7个主要指标均呈现下降态势。其中，全市工业投资项目473个，同比减少180个；工业技改投资项目227个，同比减少28个；新开工工业项目100个，同比减少174个；新开工工业技改项目49个，同比减少77个；新开工亿元以上制造业个数26个，同比减少70个。三是要素瓶颈亟待破解。资金难筹。企业自有资金与抵押物不足，过度依赖银行与担保公司。用工难招。招不到、留不住、用不活的现象在中小企业尤为突出，结构性用工矛盾突出， 基层一线工作没有人干，技术工种招不到人，高级管理人员难引进，引进了跳槽频繁。用地难保。工业用地指标紧缺，供地速度较慢，不能完全满足用地需求。 2 .产出效率
8、偏低，传统产业仍是主导。一是平均规模小，新兴产业占比较小。全市规上企业主营收入平均规模低于省均水平20%o各产业集群中，顶天立地的大企业太少，全市没有一家产值过50亿元企业。六大重点产业中传统产业占比过高，战略性新兴产业发展严重不足，加快培育新兴产业任务艰巨。二是低端做配套，发展前景受制于人。我市制造业产品存在结构性短缺，除食品、生活用纸外，其他直接面向普通消费者的消费类产品较少，总体上仍是为上游企业做配套的盐碱原料、金属制品、塑料零部件、服装纱线、纸品包装等初级产品、一般性产品，一旦上游企业需求订单减少、产品跌价，配套企业就会面临停产、轮休、亏本保运转,企业发展回旋余地不大,特别是受今年疫情
9、影响非常明显。三是代工加贴牌，品牌建设还需加强。大量企业是代工贴牌生产，本土品牌建设力度还需加强。XX聚集光通信企业26家，骨干企业均是为XX锋火通信、长飞光纤代工贴牌；5个服装工业园汇集大小2200多家服装企业，服装年加工能力2亿件，总产量全国第二，全部都是为汉派服饰和国内二、三线品牌代工贴牌，没有一个属于自己的知名品牌。 3 .科创能力不足，新旧动能转换缓慢。一是科研实力较弱。XX仅有XX工程学院、XX职院两所高校，在国家和省级大科学装置、技术创新中心、工程研究中心、重点实验室等布局方面几乎空白。少部分企业虽与XX院校、院士专家合作自建有技术中心、工作站，但在出大科研成果、发明专利、行业标
10、准、开创性产品方面比较欠缺。二是资金投入不足。全市技改科创资金投入仍以企业为主，20XX年落实省级传统产业改造升级资金3653万元，政策性奖补资金、争取的项目资金与庞大的技改资金需求相比杯水车薪。受疫情影响，上半年各级财政减收严重，市县两级财政投入技改创新保增长难度更大,少数地方科技激励政策落实不够到位,存在降标减项现象。三是创新动力减弱。受疫情影响，企业创新发展外部环境持续恶化，生存压力增大，创新投入意愿减弱，创新成果产出量明显下滑。20XX年全省科技创新综合考核，4个县市名次下滑，2个县市退出先进行列，省级创新型县市、省级高新区分别只有1家，在全省竞争中处于不利地位。三、提质增效强基础，创新驱动快转型，强化服务保障推动高质量发展1.坚定做大总量，夯实雄厚产业基础。一是抓稳规进规
