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1、XX县工业促进局“十三五”工业发展规划一、指导思想“十三五”期间，坚持以推进新型工业化为主线，高强度投入，资源循环利用为两翼，实现工业协调可持续发展。加快推进工业信息化进程，坚持走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少的新型工业化道路。以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以制度创新、科技创新和管理创新为动力。大力招商引资，引导项目落地进园区，加快“互联网+”进程，推进“两化”深度融合。努力实现工业强县目标。二、“十二五”总结（一）工业发展情况2015年在统工业企业XX家。“十二五”工业总产值年均递增XX%,2015年工业总产值将达到XX亿元，同比2010年（XX亿元）增长XX
2、%；五年累计实现利税XX亿元，同比“十一五”（XX亿元）增长XX%；五年累计完成工业技改投资XX亿元，同比“十一五”（XX亿元）增长XX%。“十二五”在统工业总产值年均递增XX%,2015年在统工业总产值将达到XX亿元，同比2010年（XX亿元）增长XX%；“十二五”在统工业增加值年均递增XX%,2015年在统工业增加值将达到XX亿元，同比2010年（XX亿元）增长XX%；在统工业占地区生产总值的XX%,同比2010年（XX%）增长XX%O石材加工、消费品制造、装备制造、木材加工、食品加工等产业有了一定的发展基础。新能源、高端装备制造等产业项目相继投产或开工建设，为我县经济的快速发展打下了良好
3、的基础。（二）工业发展存在的问题1、总量偏小，一是规模小，全县1600多家工业企业中95%以上的都是作坊式或夫妻店。二是集群少，全县工业企业中没有大型支柱企业，缺乏龙头带动作用，没有形成产业集聚发展格局。2、两高两低，XX县工业企业以矿产建材为主，企业发展主要依赖有限资源，对资源进行粗加工或初加工（有些企业甚至不加工），产品单一，高耗能、高污染、附加值低、效益低,也就是我们常说的“两高两低”。如铁选企业只是对开采矿石进行简单加工，产品只有单一的铁粉。石材加工企业也只是对开采的石材进行粗加工，环境污染大，电力消耗高，产品附加值低。而铸造企业也只是为大企业生产简单的毛坯件或铸件，个别企业能生产配件
4、。一旦市场动荡，就可能导致企业停产，甚至倒闭关门。如铁选企业受铁粉价格影响，目前，大部分企业处于停产。另如XX县原来规模最大的铸造企业-XX县XX铸造有限公司由于没有及时进行更新改造和产品的升级换代，导致企业倒闭关门，非常可惜。3、管理粗放，XX县工业企业大多以家庭作坊式起步，缺乏专业管理人才，往往都是企业所有者凭经验和感觉管理，容XX导致决策失误，管理方式相对粗放。家族式管理在企业发展初期，能发挥“短、平、快”的特点。与大企业相比有一定的优势，但企业发展到一定的规模，家族式管理就成为制约企业发展的瓶颈。企业要想继续发展就必须建立现代企业管理制度，引进职业经理人，对企业实施现代化管理，否则企业
5、很难做大做强做久。三、“十三五”发展目标（一）主要优势及面临的机遇：XX县距XX120公里，距XX190公里，距XX170公里，距XX60公里，区位优势明显。XX铁路，XX、XX、XX高速及4条国家干道、6条县道，贯穿全县,境内6个高速出口，从而使制约XX县工业发展的瓶颈发生根本性改变。当前“XX产业转移”、“XX协同发展”二大战略,为我县工业突破发展提供了重要战略机遇。牢牢抓住XX产业转移机遇，大力实施“对接XX”，打造一流环境，全方位对外开放，借机承接规模大，带动力强、科技含量高的大项目落户XX县。（二）经济发展目标：到2020年，全县工业总产值达到XX亿元，年均增长XX%,比“十二五”末
6、增长XX%；在统工业企业发展到XX家；在统工业总产值达到XX亿元，年均增长XX%,比“十二五”末增长100%；在统工业增加值达到XX亿元，年均增长9%,比“十二五”末增长XX%。三、“十三五”期间工业发展规划设想：加大“工业强县”实施力度，牢固树立无农不稳、无工不富、无商不活、无才不兴的发展思路，没有工业社会就没有发展，人民生活就无法提高，一个地区（区域）要想发展，就必须发展工业。根据工业支柱产业的关联度、差异化、特色化和企业群落的实际情况，充分利用国家产业政策，调整工业结构，转变经济发展方式，合理配置现有资源，突出区域分工，形成工业支柱产业集聚，走集约化、专业化、规模化经营之路，避免低水平重
7、复建设。最大限度地发挥工业支柱产业发展的整体效应和集聚效应，瞄准市场研发，盯住效率管理，从而打造我县四个产业聚集区，和一个工业产业园区，形成东、南、西、北为依托，中部盛开科技之花的工业格局。东部装备制造。以XXXX铸造有限公司、XXXX工贸有限公司、XX县XX铸造有限公司等铸造企业为依托，引进新设备、新技术、新工艺实施改造升级，加大研发投入，提高产品附加值、延伸产业链，培育生产关联度大、产业链长、科技含量高、有特色产品的装备制造企业，构筑东部装备制造产业发展新格局。西部矿产。以XX县XX矿业有限公司、XX县XX矿业有限公司、XX县XX矿业有限公司等矿山开采企业为依托，加大研发投入，通过与科研院
8、所、大中专院校合作，开发新产品，实现矿产资源与国际、国内大企业对接，充分发挥其资源优势，大力发展资源综合利用、资源循环利用，打造绿色矿山。将资源优势转化为发展优势，构筑西部绿色矿产发展格局。南部建材。以XX县XX石材有限公司、XXXXXX水泥有限公司、XX水泥有限公司、XX县XX板业有限公司等建材企业为依托，抓投入、搞研发促进资源综合利用，上品牌、扩规模促进产品创新，提升产品市场竞争力，促进企业可持续发展，构筑南部建材产业发展格局。北部食品。以XXXX食品有限公司、XX县XX牧业有限公司等企业为依托，紧紧抓住当地农副产品资源优势，对准XX菜盘子，大力发展果蔬深加工和屠宰深加工等食品产业，构筑北
9、部食品加工产业发展格局。XX县经济开发区。XX县经济开发区是省级经济开发区，但还处于起步阶段，因此，XX县经济开发区要充分借鉴其它地区先进经验，坚持高标准规划、高起点建设、高要求管理。建设完善的园区基础实施，提升园区服务功能，创新投融资体制等措施，使XX县经济开发区真正成为XX县工业经济快速发展的平台。全力打造绿色工业产业园区，形成XX县经济发展中心。四、主要任务（一）积极推进信息化与工业化融合，为工业发展提供强劲动力。（二）充分发挥区位优势，促进工业转型升级，引导企业加大研发投入，发展循环经济、低碳经济，培育战略性新兴产业、高端装备制造业和生产性服务业，为XX县工业发展创造新的经济增长点。（
10、三）加快淘汰落后产能，引进新设备、新技术、新工艺,提高产品附加值，延伸产业链，提高产品市场竞争力。（四）抓好项目建设，“十二五”期末我县谋划了一批科技含量高、带动力强的大项目（详见附表）。重点抓好投资100亿元的抽水蓄能项目、XX集团有限公司的光伏长廊项目、国电集团的风力发电项目和XX军民结合产业园项目。力促项目早落地、早竣工、早投产，推动工业产业结构调整。（五）规划建材园区，通过科学规划XX、XX、XX、XX四个建材聚集区，引导石材加工企业进园区有序发展，改善石材加工小、散、乱的局面。（六）完善承接平台通过与XX集团合作，完善经济开发区基础设施，构建企业发展服务平台，提升园区服务水准。科学定
11、位发展方向，围绕XX功能疏解和产业转移定向招商，把XX县经济开发区打造为承接XX科技创新转化基地和产业转移平台。五、保障措施（一）加大结构调整，发展优势产业集群。围绕“调高、调优、调大”的发展思路，集中力量扶持优势产业和骨干企业,重点扶持新型建材、装备制造、新能源等工业产业，积极培育产业龙头企业。对每个支柱产业中的龙头企业在资源配置、用地、资金、技术、劳动力、人才等方面给予扶持。力争每个产业分别形成23户龙头企业。（一）加快“园区”建设，推动工业聚集发展。进一步完善基础设施建设，提高工业园区的承载能力，高起点、高标准做好“园区”的发展规划，合理布局产业，提高产业集中度，走可持续发展路子。做好工
12、业园区扩园工作，积极引进资金、技术、人才等生产要素向“园区”聚集，促进产业集群的形成和发展，确保“园区”发展有亮点、有特色。（三）抓好项目建设，增强工业发展后劲。坚持激活内资、招商引资、争取国家投资一起抓，在全县形成大上项目、上大项目、上好项目的良好局面。集中力量加强项目设计和评估，搞好项目库建设，加大项目争取力度。围绕资源和产业优势，筛选论证一批大项目、好项目、尤其是高附加值项目、高新技术项目的设计、论证和争取工作。在项目建设过程中，实施“一个项目，一套人马，一抓到底”的领导机制。认真落实项目招投标、工程监理等监管相关制度，梳理现有管理权限和管理程序，实行“一站式”服务。按照“应放尽放、应简
13、尽简”的原则，为重点项目建设营造良好的服务环境和投资环境。始终坚持开发与保护并重的方针，全面落实环境保护责任制，严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度（同步规划、同步建设、同步使用），使经济发展与环境保护有机结合，走可持续发展之路。（四）积极吸引人才，提升工业智力保障一是引进高技能人才，包括管理人才，提高高技能人才的生活保障水平，给予做出贡献的高技能人才精神和物质奖励，吸引外地高技能人才来XX县发展。二是培养高技能人才，在全县范围内加强宣传,营造高技能人才成长的舆论环境，大力宣传高技能人才的重要作用和突出贡献，树立“技术工人也是人才”的现代人才观，积极营造崇尚技能、尊重人才的良好氛围，使高技能人才在我县受到社会的高度重视和广泛关注，形成有利于人才成长的良好社会环境。通过以上措施，结合部门间的合作，促进“十三五”工业发展规划顺利实施。
