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1、西北电力建设第四工程公司火力发电厂工程安全文明施工策划书一、策划目的为实现总包及业主对本工程项目安全文明施工管理设定的目标，履行合同中有关安全文明施工条款及公司对甲方及业主的承诺，制定本策划。本策划上报甲方及业主审批后生效。二、策划依据-国家及行业安全生产和建筑施工的标准、法规、规章；-公司与总包方签订的施工承包合同中有关安全文明施工环境管理的条款；-电力咨询院安全设施、标志、标示标准化图册；-公司视觉识别系统；-公司项目安全施工策划导则；-公司现场安全文明施工规范化管理规定；三、适用范围：本策划仅适用于公司承担的电厂一期工程。如现场客观条件发生变化，本策划的内容将根据实际情况做适当调整。三、
2、项目职业健康安全环境管理目标（一）目标安全管理目标:（1）不发生一般及以上人身伤亡事故；（2）轻伤事故控制在2.5以下；（3）不发生恶性未遂事件；（4）不发生一般及以上施工机械等设备损坏事故（经济损失在10万元及以上）；（5）不发生一般及以上火灾事故（经济损失在10万元及以上）；（6）不发生负主要责任一般及以上交通事故；（7）不发生一般及以上跨（坍）塌事故；（8）不发生违章作业事故；（9）消防设施、器材完好率100%；（10）施工机械使用安全条件符合率达到100%；（11）交通车辆上道安全条件符合率达到100%；职业健康管理目标:（1）不发生违反劳动法有关规定的事件；（2）劳动防护用品符合国家
3、标准，发放及时率100%；（3）特殊工种持证上岗率100%；（4）不发生3人以上集体食物中毒事件；（5）不发生大面积传染性疾病；（6）不发生因低温、大风造成人员伤害、设备损坏；环境管理目标:（1）不发生一般及以上环境污染事故（2）施工期间废气、废液、固体废弃物排放符合国家标准，合格率100%（3）固体废物处置及时率100%（4）生产、生活及办公费用不超过年计划（5）工程项目绿化率满足合同要求（6）相关方有效投诉事件每年不大于1次（7）厂界噪声符合国家标准（二）目标的分解本工程的职业健康安全及环境管理目标由公司通过与施工作业队签订施工安全协议的形式进行分解落实，具体的指标由项目安监部、经营部按照
4、施工项目的规模、施工难易程度、安全风险等级与施工作业队协商确定。协议中明确目标实现情况的奖惩措施及项目部与施工作业队双方应履行的施工安全管理责任。施工安全协议（或分包工程安全协议）作为施工合同（或分包合同）的附件与施工合同具有同等效力。四、项目安全管理机构及职责（一）项目安全管理机构及安全管理体系项目部设置安全监察部负责本标段的职业健康安全和环境管理工作。安全监察部原则配备专职安监人员4人，人员数量由公司根据项目所处施工阶段及管理现状做具体调整。项目部成立以项目经理为首的项目安全生产委员会，做为项目安全生产管理的最高管理机构负责项目涉及职业健康安全和环境管理重大事项的决策。项目部建立以项目经理
5、为首，涵盖项目各职能管理部门、各施工区域及作业队的职业健康安全与环境行政保证体系。建立以安监部主任为首的项目职业健康安全与环境监督体系、建立以项目总工为首的职业健康安全与环境工作技术保证体系，并在各自职责内有效工作，确保项目职业健康安全与环境管理目标的实现。（二）项目各职能部门及各级人员的安全生产职责项目安全生产委员会职责1、负责全面管理项目的施工安全与环境工作。2、项目安全生产委员会每季度召开一次会议。研究解决涉及项目安全管理的重大问题；研究制定项目年度安全工作计划，部署安排项目年度、季度安全工作；对公司安全管理工作提出改进意见。项目经理（常务副经理）安全职责 1、项目经理是本单位安全第一责
6、任人，主持本单位安全施工委员会的工作，直接领导本单位安全监督部门。2、批阅上级有关职业健康安全与环境保护的重要文件，并组织落实。及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。3、审定项目年度安全工作计划，主持项目安委会会议及时研究解决安全工作中存在的问题。4、建立和完善本单位的安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥作用。5、保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。6、保证本单位安全奖励基金的建立和使用。7、保证承、发包合同中有关安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。8、参加本单位安全大检查工作。9、按“四不放过”的原则，组织并主持人身轻伤事故及其他一般施工的调查处
7、理工作。参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾交通事故的调查工作。10、负责组织编制本单位（项目）的应急处理预案，并定期组织进行演练。项目主管施工生产副经理安全职责1、主管施工生产副职是分管工作范围的安全第一责任人，对分管工作范围内安全生产负领导责任，向项目经理负责。2、领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在本单位的生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。3、督促经营部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。4、负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并确认。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。5
8、、组织并参加安全检查，组织实施整改措施。6、组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。7、负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作。8、负责组织实施安全工作与经济挂钩的办法。9、参加人身轻伤事故及其他一般施工的调查处理工作。参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾交通事故的调查工作。负责组织防范措施的贯彻执行。项目总工程师安全职责1、对本单位安全技术和环境保护技术工作负领导责任。2、组织编制年度安全技术措施计划。3、组织安全工作规程、规定的学习与考试。负责组织安全技术教育工作。4、负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重
9、大施工项目安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。5、组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和批准。6、负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。7、参加安全检查，负责解决存在的安全技术问题。8、参加人身轻伤事故及其他一般施工的调查处理工作。参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾交通事故的调查工作。提出技术性防范措施。项目主管经营副经理安全职责1、在经营管理活动中正确处理安全和效益的关系，树立安全就是效益的观念。建立健全经营业绩考核体系和经营结算体系时，将安全生产作为重要的考核指标。2负责组织人事部门制定合理的工资晋
10、升、岗位工资测评、技能工资考核办法，使其有利于调动和保护施工一线职工的施工积极性，以促进安全施工水平的不断提高。3负责筹措资金，确保安全技术措施费用和安全奖励资金及时到位。4在组织编制年度施工计划时，要根据公司的施工能力实事求是地制定计划，防止计划指标过高，脱离实际，造成职工拼设备、赶工期而威胁安全施工。项目安监部门职责1、负责制订工程项目年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。2、汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。3、组织开展职业健康安全与环境保护宣传教育工作。协助总工程师组织安全规程、规定的学习与考试。负责对新入厂人员进行第一级安全教育。4、参加现场生产调度会，布置、检
11、查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。5、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程，重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。6、组织有关部门研究制订防止职业病的职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。7、深入施工现场掌握施工安全动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。有权制止和处罚违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施，对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。8、负责现场文明施工，环境卫生执行情况的管理、监督
12、与控制。9、负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。10、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督。11、负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督。12、负责防火防爆安全监督。13、监督职业防护用品、用具的定期检验工作，审批职业防护用品发放标准规定外的防护品。14、负责安全工器具的计划，购置并监督定期检验、鉴定工作。15、负责监督防暑降温措施的执行。16、负责组织安全监督网络活动，定期召开安全监督网例会，监督检查各施工区域和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设。17、负责制定项目或本单位安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故违章和违纪行为。
13、18、贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承、发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。19、负责事故的统计，分析和上报。项目生产技术部门安全职责1、负责组织、管理施工活动及进行施工调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。2、负责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织危险源的辨识及编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中贯彻落实。对二级重大、危险作业项目的施工方案或施工措施进行审查。负责职责范围内的重大、危险作业项目过程监护工作。3、负责现场总平面的规划，布置与管理。4、组织推行标准化作业，开展危险源分析、评价和预控，对施工现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和
14、事故隐患，及时采取预防措施。5、采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制定安全操作规程，并负责组织培训。6、参加安委会议、月度安全工作例会，参加安全大检查，参加各类事故的调查工作。7、编制并组织实施各类安全生产事故应急处理预案，建立有系统、分层次、分工明确、相互协调的事故应急处理体系；参加反事故演习。8、贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、过程中的安全管理工作。负责外租机械的安全管理工作。9、负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程，配合教育部门组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证
15、工作。10、定期进行施工机械安全大检查，及时解决存在问题。11、参加施工机械、交通事故的调查、分析、处理工作。项目经营管理部门安全职责1、负责在进行施工计划、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位安排有关施工安全工作。2、负责在编制年度施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同时下达、同等考核，同时应确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。3、在编制安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作。4、在工程施工实行施工任务单时，施工任务单无安全措施或未经安全监察部门审查签字，不得签发。项目完工未经安全监督部门审核，不得结算。5、在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监督部门审核后，方可签约。6、在招用分包单位时，必须取得安监部门对其安全资质的审查结论。不合格者，严禁录用。7、对于录用的分包单位，应预留承包合同价款一定比例作为安全文明施工保证金，待分包项目完成任务并经安监部门审核后予以结算。8、在检查
