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1、尾矿库防汛事故应急救援预案一、洪涝灾害专项应急预案1应急处置基本原则洪涝灾害抢险方案基本原则：1.1 迅速将洪涝灾害发生地或险情威胁区域的职工和其它组织人员撤离危险区域；1.2 若洪水有灌入井下的可能，立即通知井下全部作业人员出坑；启动井下排水系统；1.1 3保护好生产、生活设施，特别是重点保护好坑口，要封堵好与地表相通的嗣口，以免洪水灌入井下；1.4 如发生区域灌入洪水要立即组织排水，当排水能力不能满足时，紧急向怀化市政府求援。1.5 事故现场如有人员伤亡，立即动员当地相关的医疗机构开展医疗救治；1. 6做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；2. 7掌握事故发生地气象信
2、息，及时制定科学的事故或险情抢救方案并组织实施；1.8防止发生洪涝灾害的次生灾害，如：地质灾害等。2事故类型和危害分析2.1 符合下列条件之一的，为I级（集团公司级）事故：2.1.1 辖区内将发生20年一遇以上洪水，危及人员、坑口及生产、生活设施的安全。2.1.2辖区内泥石流易发区前期土壤含水量已经达到饱和状态，预报日降雨量可达到150亳米以上，预计将要发生特别重大山洪和地质灾害，可能性极大。2.1.3预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。2.1.4造成或可能造成3人及以上死亡（含失踪），或造成或可能造成10人及以上重伤。2.1 .5造成50万元及以上
3、直接经济损失。2.2 符合下列条件之一的，为II级（矿山级）事故：2.2.1 辖区内将发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨。2.2.2 预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。2.2.3 辖区内泥石流易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到100毫米以上、150毫米以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害，可能性很大。2.2.4 在一定程度上危及人员、坑口及生产、生活设施的安全。2.2.5造成或可能造成1-2人死亡；造成或可能造成10人以下重伤。2.2.6造成20-50万元直接经济损失。2.3符合下列条件之一的，为11I级（车
4、间级）事故：2.3.1 除I级、II级外的，人员受到轻度伤害，或直接经济损失20万元以下的事故。2.3.2 经危害分析、风险评估确认的山级事故。3防汛机构及职责公司成立防汛抢险指挥部，成立3个防汛抢险突击队，各队分工负责，紧急时统一调动。汛期每天有一名公司级领导及两名部室中层干部24小时值班，各生产单位每天有一名领导带突击队24小时值班，确保汛期安全。防汛综合办公室24小时值班（外线0745-4718700）,处理汛期突发事件。具体方案见公司年度防汛工作通知。4预防与预警4. 1预防工作4.1 .1每年汛前矿山安全环保部要组织相关单位进行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的防汛
5、专项大检查，对检查出的问题明确指定责任人限期整改；4.2 .2各单位要备足防汛抢险物资；4.3 .3明确划分防汛责任，强化值班管理。4.4 预警工作4.4.1 及时掌握天气预报和降水情况，做好灾害性天气防汛准备工作；4.4.2 接听怀化市政府防汛气象信息服务及指令；4. 2.3汛期防汛人员进行巡查。5应急报告4.1 报告程序公司发生I、II级事故，在启动洪汛灾害事故应急预案的同时，迅速按照集团公司及怀化市政府总体应急预案规定的程序报告。4.2 报告内容公司发生I、II级洪汛灾害事故时，应立即报告应急综合办公室（外线0745-4718700）,报告的主要内容：4.2.1 事故发生地点、洪汛灾害发
6、生时间、事故概况及现场情况等。4.2.2 人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失。5. 2.3已采取的救援措施及影响的范围。6. 2.4最新雨情、水情、汛情、险情、灾情等抗洪抢险情况。6应急处置6.1 公司应急指挥部接到报告后，当符合公司应急预案启动条件时，应急指挥部应立即按照公司应急预案规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。6.2 应急上报当发生1、H级事故时，公司应急指挥部分别向集团公司及怀化市人民政府有关部门报告。6.3 应急行动6 .3.1各单位值班人员发现险情，首先报告值班领导，值班领导立即用电话向公司应急响应组报告，并组织抢险分队进行抢险。7 .3.2值班领导接
7、到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质和规模，决定启动事故应急救援程序。6.3.3启动公司应急救援预案，公司应急指挥部迅速成立现场指挥部，派出或指定现场指挥部人员进行现场抢险。6.3.4总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作，各应急小组马上行动履行职责。总指挥在布置的同时，向市政府有关部门、XX集团公司进行报告。6.3.5疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。6.3.6按预案规定，物资保障组、各抢险分队、供电组、医疗救护组等人员沿确定的安全路线赶往现场。6.3.
8、7技术保障组人员赶往事故发生地，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，确定抢险救援方案。6.3.8现场指挥部迅速调集资源和力量，组织指挥各小组、各抢险分队迅速开展现场处置或救援工作。重要堤防的险情整治、决口抢堵，由防汛抗洪抢险队按事先制定的抢险预案进行抢险。6.3.9医疗救护组救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡。6.3.10后勤保障组负责应急救援人员的交通、通讯工作，确保交通工具、通讯器材随时备用。7应急物资与保障措施7.1物资保障7.1生产单位物资仓库常备有足够数量的铁锹、洋镐、袋子、土工布、彩条布、铁丝等
9、物资，备有警报器、雨衣、雨鞋、棕绳、应急灯等防汛物资，必要时可向辰州矿业集团求援或向怀化市政府应急指挥部及集团总公司请求协调组织其它应急资源。7.2各相关单位应储备有必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。7.2措施保障7.2.1处置洪水灾害和工程重大险情时，各单位应按照职能分工，由现场应急指挥部统一指挥，各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。7.2.2公司有中国移动、中国联通、中国电信等通讯系统，确保公司领导及现场应急指挥部与怀化市政府相关单位及集团公司的通信网络系统畅通。7.2.3抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全
10、。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。7.2.4针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照常规防汛的要求，防汛抢险物料要在汛期前及时补充到位。7.3水毁工程修复7.3.1对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。7.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信设施，应尽快组织修复，力争在下次洪水到来之前恢复基本功能。二、尾矿库事故专项应急救援预案1事故类型和危害程度分析1.1尾矿库基本情况公司辖区内有合仁坪、长岭岗、桐树面、同发、复兴、中汤溪六座小型尾矿库，其中合仁坪、长岭岗两库为再用
11、库，桐树面、同发、复兴、中汤溪四库为建成后未投入使用尾矿库。合仁坪尾矿库位于五强溪镇合仁坪村。为公司一分矿再用库，在一分矿北面，距矿区直线距离0.5公里。该库于2008年建成，尾矿库为非溢流钢筋混凝土重力坝，为不透水坝，为五等库。长岭岗尾矿库位于合仁坪村。为公司二分矿再用库，在矿区东南面，据矿区直线距离0.5公里。该库该库于2008年建成，坝基采用防渗帷幕垂直防渗，坝体采用废石筑坝，为五等库。1.1.1 2事故类型和危害程度分析1.2.1 经安全评价，合仁坪、长岭岗尾矿库为五等库等别，抗震稳定性符合要求，防洪、排水设施较完善，管理、检测、维护有序。尾矿库事故应急的重点是汛期和地震时的安全防范。
12、1.2.2 洪水及排水系统引起的事故尾矿库排洪能力不足、安全超高和干滩长度不足、排洪设施结构不合理、泄洪设施阻塞等都可能造成洪水漫顶溃坝事故。1.2.3 坝体及坝基失稳引起的事故。坝基因素引起坝体沉陷，坝体浸润线过高使抗滑稳定性不足，坝面沼泽化、管涌、流土等渗流破坏，都可能造成垮坝事故。2. 2应急处置基本原则1.1.2 2.1以人为本，安全第一。把预防和减少尾矿库事故、灾难造成的人员伤亡放在首位，宁可停产，决不能让尾矿库出事；即使溃坝，决不能伤人。1.1.3 统一领导，分级负责。迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，协同地方政府维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作。1.1.4
13、 协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故。1.1.5 事故现场如有人员伤害，立即动员当地相关的医疗机构开展医疗救治。1.1.6 做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡。1.1.7 掌握事故发生地气象信息，依靠科技进步，采用先进技术，及时制定科学的事故或险情抢救方案并组织实施。3.应急组织体系及职责：公司应急组织体系有：应急指挥部、应急综合办公室、现场应急指挥部、专业技术组、矿山救护队、应急分队、后勤保障组、装备和资金保障组、医疗救护组、交通通讯保障组及善后处理组等，职责如下：3.1 应急指挥部3. 1.1接受市
14、政府应急救援中心及集团公司应急救援指挥中心领导，请示并落实指令。4. 1.2根据需求，组织调动、协调各方面的应急救援力量到达现场。并连续收集现场应急处置动态资料，及时传达有关指令。5. 1.3在应急处置过程中，负责向集团公司应急救援中心及市有关部门求援或配合地方政府应急工作。6. 1.4下达应急预案启动和终止指令。3.2 应急综合办公室3.2.1负责24小时电话值班接警，应急电话：0745-4718700.1.1.1 2.2按照应急救援指挥部指令，及时通知各职能部门、事故发生单位和相关单位进行救援。3.2.3 跟踪并详细了解事故现场应急处置情况，及时向应急指挥部汇报，请示并落实指令。3.2.4
15、 提供防汛气象信息服务，及时提供天气预报和降水情况，做好灾害性天气预报工作。3. 2.5按照应急指挥部指令，向集团公司及沅陵县（怀化市）人民政府求援。3. 3现场应急指挥部3.1.1 1负责现场应急指挥工作，组织、指挥现场救援，整合、调配现场应急资源，核实应急终止条件并向应急指挥部请示应急终止。3.1.2 根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。3.1.3 迅速调集资源和力量，组织各有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。3. 3.4根据现场的变化及时调整方案。3.4矿山救护队、矿区应急分队3. 4.1负责佩戴专业装备按照确定抢险救援方案和技术指导方案，落实抢险指令，实施现场救援。4. 4.2迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离出危险区域。5. 4.3协同地方政府维护好社会治安，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，禁止与救援无关人员进入危险区域，防止引发次生事故。3. 5专业技术组3.1.1 组织尾矿库事故应急救援技术方案的研究，提供事故现场相关技术参数。3.1.2 研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议。3.5.3提出事故防范措施的建议。3.
