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1、从教化为经济社会发展服务看规划纲要制定李培林关于我国当前发展的阶段性特征，党的十七届三中全会从城乡关系动身，提出了一个重要推断，就是认为“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段”，“进入着力破除城乡：元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。教化规划必须要考虑这个发展阶段的大背景，要考虑教化发展与经济社会发展的关系，考虑教化如何更好地为经济社会发展服务,特殊是为破除城乡二元结构做出贡献。-、教化要为就业服务,促进形成城乡人力资源的统一市场中国的就业市场，从其特点来看,还不是一个统一的劳动力市场和人力资源市场，而是一个分割的市场。比如农夫工竞争的就业市场和高校生竞争的就业市场并
2、不是个市场，：者之间难以替代,在这二者之间还有一个技工的就业市场，往往是高校生不情愿做而农夫工还做不r的工作。我国经济总体上进入工业化中期产业升级阶段以后,这三个就业市场都面临新的问题，在当前经济出现较大波动的状况卜,有些问题变得相当突出。农夫工竞争的就业市场,主要是劳动密集的初级劳动力市场，过去是靠劳动力成本较低的比较优玲快速发展，而且主要是靠出口推动,这次国际经济危机在我国的传导，就首先是从出口导向的劳动密集中小企业起先的，所以农夫工的初级就业市场也首当其冲。现在产业须要升级，农夫工的文化素养也须要升级,但农夫工现在一般是初中文化水平,成长为技工面临许多困难。目前在我国就业总体惊慌的状况下
3、，技工却出现全国性的短缺，特殊是高级技工更加短缺。现在的高校生不屑于做技工,一般只有初中文化的农夫工还难以成为技工。假如说教化发展有什么教训的话,这是一个，即多年来职业教化衰落了。过去一些职业学校是大企业办的，学生许多也是企业自己职工子女。国有企业改革过程中一批职业中学垮掉了。中国的产业升级不行能一下都是高精尖，人口大国走向人力资源大国和强国，首先要在基础层面培育大量的技术人员。至于高校生的就业市场，是以现代服务业为主，并与城市化紧密相连的。但我们的增长方式是工业占主导，比如工业产出占GDP的比例之高在世界各国中是少有的。而城市化乂滞后于工业化,所以现在在高校生就业市场上,是职位供应不能满意就
4、业需求的快速增长。是不是我们高校生培育得过多了？比如也有人以高校生就业难的问题指责高校扩招的政策。我看问题不在这里。现在随着人们的生活需求的增长,特殊是城市家庭里乂都是独生子女，要求孩子上高校，已成为许多家庭的基本需求,我们要努力满意这个需求,而不是抑制这个需求,何况你也抑制不了，国内不能满意，家长就把孩子送到国外去上学，大量家庭教化消费支出就流向海外。另外，我们经过这么多年的扩招，高校生的毛入学率也才达到23%,农夫孩子能上高校的还是少数。中等收入国家高校生的毛入学率一般都在40%以上，发达国家至少在60%以上。所以要从教化改革和增加就业机会两个方面想方法。一些发达国家在出现劳动力短缺的状况
5、下,转变发展方式是用技术和资本替代劳动,我们在很长一个阶段还不行能有技术和资本的比较优势，优势还是在劳动力上，只不过过去这个优势主要在劳动力成本低，随着工资水平和社会保障水平的提高,要把这种优势更多地体现在劳动力素养上,要通过劳动力从成本到素养的转变来保持劳动力的比较优势，也就是要从人口大国转变为人力资源大国和强国。二、教化要为扩大内需服务,推动城乡居民消费的成长我们国家的增长方式目前还过于依靠投资和出口,要通过扩大内需来转变发展方式。教化是扩大内需的一个主要方面,在家庭消费中，一个被广泛证明的普遍性规律,就是伴随现代化过程中人们收入水平和生活水平的提高,恩格尔系数（食品支出占生活消班总支出的
6、比重）会不断降低,而文化教化支出的比例会不断提高。但在中国，有两个因素会使一般家庭在子女教化投入上超实力消费,一是留意教化和望子成龙是中国文化历史积淀中孕育出的一种社会心理，而独生子女在城市中的普遍性进一步强化了这种心理:二是教化收益率的不断提高促成人们在子女教化投入上作出超乎寻常的选择，如节衣缩食供子女出国留学。子女教化的超实力消费,其结果是抑制了其他的生活消班。教化的超实力消费，有两方面的缘由，一是教化费用相对于收入水平过高,二是教化投入超出了支付实力。现在,一般农夫的孩子，高校还是上不起,因学致贫的家庭,在西部农村不是少数。中国社会科学院社会学所2006年进行的全国社会状况大规模抽样调查
7、显示,在全国城乡居民家庭的消费支出中，限制了住房支出因素之后，教化支出占家庭消费总支出的比例达到I(B左右,这还是平均数。另外,在近几年的城乡居民储蓄目的调查中，“用于子女教化”也往往被列为储蓄的主要目的之一。社会保障制度的不健全和家庭教化支出比例过高,增加了城乡家庭居民的储蓄倾向,抑制了其他方面的家庭消费。解决这个问题，一是国家要加大对教化的投入，降低城乡家庭居民的教化支出在消费总支出中的比例；二是要限制教化收费价格的上涨,使城乡居民具有相对稳定的教化支出的预期；三是要通过体制改革，激励各种社会力气投资办教化,满意不同社会群体的不同教化需求。要通过加大国家、社会的教化投入来释放城乡居民家庭的
8、消非劲量。教化对于我国来说,还有很大的发展潜力，教化是一种社会需求很大的产业,关键是要处理好教化与经济社会发展的关系。三、教化要为促进社会公允服务,逐步形成城乡教化均衡发展的局面在现代国家中，教化通常被视为促进社会公允的重要渠道。但真要做到这一点,也并不简单,许多发达国家的教化,在这方而也受到剧烈指贡，因为学者的探讨发觉，教化形式上的公允往往掩盖着实质上的不公允,这就造成教化不仅没有变更社会结构的不公允，而且在维系和夏制着社会结构的不公允。我国改革开放以来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，收入差距也在不断扩大。造成收入差距不断犷大的最主要的缘由，还是城乡收入差距的扩大。变更这种状况
9、,逐步扭转城乡差距扩大的趋势，破除城乡二元结构,须要教化作出特殊的贡献。因为教化是人生的起点,假如起点都不公允,那么就很难再谈机会公允和结果公允。近几年来,我国把促进教化公允作为国家基本教化政策,对农村教化进行了大量投资,取得了明显效果。但总的来说，目前我国的教化资源，比较集中在大中城市，比较集中在高等教化,而我国80%以上的中小学生在县城及农村地区。因此教化均衡发展的方向，应当是国家教化经费更多地向基础教化倾斜，向农村的教化倾斜。促进教化公允，不仅是要逐步落实国家教化资源配置的均等化原则，而且对特殊困难的学生要实行补偿性原则，在当前快速的工业化、城市化进程也要特殊留意解决好进城农夫工子女的受教化问题，维护他们接受义务教化的权利。教化公允是社会公允的基石，要通过实现教化公允来促进社会公允。
