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1、XX市创建“四好农村路”示范市实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神， 加快推动全市“四好农村路”高质量发展，根据交通运输部财政部 农业农村部国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创建工作的 意见（交公路发20xx 48号）和省交通运输厅省财政厅省农业农村厅省乡村振兴局关于深化“四好农村路” 示范创建工作的实施意见（鄂交发C20xx 22号）要求，结合我市 实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于“四 好农村路”决策部署和省委、省政府工作要求，按照交通强国和乡
2、村 振兴战略总体要求，立足全省示范，争当全省标杆，以创建“四好农 村路”示范乡镇、示范县、示范市为载体，以深化管养体制改革为主 线，夯实农村公路基础，进一步推进全市农村公路“建、管、养、运” 协调发展，为乡村振兴战略实施提供强有力支撑。二、工作目标通过开展创建工作，全面压实县级政府主体责任，建立财政投入 为主、权责清晰、建养并重、齐抓共管的农村公路管理体制机制，全 方位推进我市“四好农村路”高质量发展，基本形成“外通内联、安 全舒适、路域优美、服务优质”的农村交通运输网络，确保“十四五” 期间成功创建全省“四好农村路”示范市，力争创建全国“四好农村 路”示范市。三、创建内容（一）深入贯彻落实习
3、近平总书记重要指示批示精神和党中央、 国务院重大决策部署。认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路” 的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，充分 发挥交通基础设施在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中 先导先行作用，将“四好农村路”发展内容纳入乡村振兴相关工作, 加快建设交通强国，加快推进农业农村现代化。（二）全面提升农村公路治理能力。制定出台支持“四好农村路” 高质量发展的政策文件，强化政策引导和能力建设指导。严格落实上 级出台的农村公路技术标准，推动地方标准规范建设。建立县、乡、 村三级“路长制”运行机制，形成政府主导、部门协同、上下联动、 运转高效的农村公路管理体系
4、。充分发挥乡镇人民政府、村民委员会 作用，调动农民群众积极性，完善部门协同、群众参与的共治共享体 系。（三）大力推进农村公路网络体系建设。加快县乡道二级路升级 改造、乡镇双通道连通和建制村通双车道建设、提档升级工程、通组 公路和特色农村公路建设，逐步补齐农村公路路网短板。到2025年 底，具备条件的乡镇实现双通道连通，具备条件的建制村通双车道比 例达到70%以上。因地制宜推动较大人口规模自然村通硬化路，统筹 规划农村公路的穿村路段。因地制宜支持村内道路建设和改造，改善 特色小镇、美丽休闲乡村、国有林场、乡村旅游景点景区、产业园区 和特色农业基地等交通运输条件。（四）不断健全农村公路管养保障体系
5、。制定出台XX市农村 公路管理养护体制改革实施方案，推动全市农村公路管理养护体制 改革，落实市、县、乡农村公路管理责任。合理编制养护经费预算, 保障农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出。规范农村公 路日常养护管理，强化考核监督，加强日常养护。实施养护专项工程， 各县（市、区）每年实施的养护工程项目里程占纳入公路统计年报的 农村公路总里程的比例不低于5%,逐步提高农村公路抗灾毁能力和 通行舒适度。农村公路路况保持总体稳定，优良中等路率不低于85%o 落实“县道县管、乡村道乡村管”责任体系，完善农村公路保护措施， 防止和查处违规超限运输及破坏、损坏农村公路设施行为。定期开展 农村公路路域环
6、境专项整治行动，加大对农村公路沿线通行环境特别 是过村、过镇路段畅通的整治力度，并将过村、过镇路段的保洁、违 章占用路面等列入城乡环境整治行动，实行统一考核，共同整治。县 乡道基本实现“田路分家、路宅分家”，乡村道整治有序，路容路貌 逐步提升。（五）不断完善农村综合运输服务体系。强化对农村客运、农村 物流发展的政策支持。推进农村客运运营公交化、车辆电动化、监管 智能化、站场标准化建设和改造，鼓励有条件的地方推进城市公交向 乡镇及其全域延伸。推动县级农村物流中心和乡镇运输服务站建设, 利用互联网平台促进交通运输、邮政、商务、农业农村、供销等部门 物流资源整合，引导农村物流与特色产业、生产加工、电
7、子商务融合 发展，形成“场站共享、货源集约、服务同网、信息互通”的农村物 流发展新格局，构建农村公路的多元融合发展体系。积极创建交通运 输部第二批城乡交通运输一体化示范县和省客货邮融合发展样板县, 以点带面构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村 运输服务发展新模式。（六）不断增强农民群众的获得感。构建共享共治的群众参与体 系，制定群众爱路护路的乡规民约、村规民约。充分调动各方特别是 农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使农民群众成为农 村公路发展的参与者、监督者和受益者。在小型交通基础设施建设领 域积极推广以工代赈，进一步开发“四好农村路”各类公益性岗位, 帮助农民创收增
8、收。落实“八公开”制度，引导农民群众参与农村公 路工程监督和项目验收，切实提升农民群众的话语权。打造精品示范 路，以县道、主要乡道和通往景区道路为重点打造示范路、旅游路, 持续完善农村公路绿道、步道等“慢交通”体系，加快公路驿站、景 观小品等设施建设，科学融合乡村旅游、文化旅游、生态旅游等，打 造畅安舒美的“四好农村路”示范带，不断拓展农村公路服务功能, 增强群众体验感。（七）不断强化农村公路示范引领作用。全面深化“四好农村路”示范市、示范县、示范乡镇创建工作，强化正向激励，发挥示范引领 作用。到2025年底，新增2个以上全国示范县、3个省级示范县和 12个以上省级示范乡镇。开展“美丽农村路”
9、建设工作，建设宜居 宜业宜游的“美丽农村路”。（A）不断提升农村公路管理信息化水平。推动农村公路基础信 息数字化，加强互联网、卫星遥感、快速检测等新技术的应用，建立 数据采集、处理的长效机制，完善农村公路综合监管能力，强化信息 资源共享交换，提升农村公路管理效能。各县（市、区）要建立农村 公路管理信息综合平台，实现数据实时共享，纵向互通，横向互联， 为市、县监管提供及时准确的决策支撑数据，推进农村公路管理规范 化、标准化建设，大幅提高农村公路管理效率和水平。（九）不断强化农村公路安全保障能力。严格落实“政府监督、 法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，建立以质量为 核心的农村公路建设
10、领域信用评价机制。实行“一岗双责”安全生产 责任制，确保建设过程中不发生重大安全生产事故或者重大质量事故。 开展农村公路安全隐患整治，建立农村公路路段安全设施现状排查项 目库，加快农村公路危桥改造步伐。农村公路危桥总数逐年下降，到 20xx年底消除现有危桥。重点做好临水、临崖、交通量大的交叉路口 的道路安全隐患整治，严格落实新改建项目安全设施、排水、绿化等 附属设施“三同时”制度。严格落实农村客运开通联合审查机制，对 新增农村道路客运班线进行安全通行条件审核。继续推进农村客运车 辆动态安全管理，动态实时监控100%全覆盖，实现农村客车安全监 管信息化、常态化。落实客运企业安全生产主体责任，督促
11、企业定期 组织农村客运司乘人员参加安全驾驶培训，增强安全责任意识。科学 设置农村客运站点、沿线候车亭、招呼站等。强化路政管理和执法能 力建设，加强农村公路路产路权保护，加大农村公路超限超载运输治 理力度。借助乡村道专管员与农村公路管理信息综合平台，将执法末 端延伸到乡村“最后一公里”。四、工作保障（一）强化组织领导。成立市政府主要负责同志任组长，市政府 分管负责同志任副组长，各相关单位主要负责同志为成员的XX市“四 好农村路”示范市创建工作领导小组（见附件），统筹负责“四好农 村路”示范市创建工作。各县（市、区）人民政府要结合本地实际情 况，围绕创建目标和内容，制定切合本地实际的具体实施方案，
12、做到 任务清晰、责任明确、保障到位、落实有力，推动“四好农村路”示 范市创建工作扎实开展。（二）强化资金保障。建立以公共财政为基础、事权与支出责任 相匹配的农村公路投资长效机制，将农村公路“建、管、养、运”资 金纳入同级财政预算。市级统筹相关资金，适当安排一定的农村公路 养护工程奖补资金。各县（市、区）人民政府要加大财政资金投入, 保障农村公路“1525”日常养护资金、5%里程的农村公路养护工程 资金以及农村公路管理机构运行和人员支出经费。（三）强化考核奖惩。将“四好农村路”建设、“路长制”工作 情况纳入年度绩效考核，对规划目标或者年度任务推进滞后以及建设 养护质量差的县（市、区），实行约谈、责令整改等措施。（四）强化宣传报道。要广泛运用多种媒介，加大对创建“四好 农村路”示范市的宣传力度，普及相关政策知识，扩大群众知情权、 监督权，引导群众支持、参与农村公路建设发展。要加强典型宣传, 总结推广先进经验、先进做法，加大各类涉路违法行为的曝光力度, 营造全民爱路、护路的良好氛围。附件：XX市“四好农村路”示范市创建工作领导小组成员名单
