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1、XX街道非涉农社区产权交易实施细则（试行）为进一步规范街道非涉农社区产权交易行为，根据XX县村（居）权力运行制约监督办法（试行）（涟办发2016）67号）文件精神，结合我街道非涉农社区产权交易项目实际,按照从严管理、公平、公正、公开原则，制定本细则。一、总体目标为了进一步规范运作流程、强化过程监督、严格责任追究，努力构建权责明确、决策民主、操作规范、公开透明、监督有力的权力运行监督体系，让社区干部依法依规做事，全面提升社区工作规范化水平，增强群众获得感。二、规范权力运行重点围绕非涉农社区集体资金采购、资产资源处置、工程项目建设等方面权力事项，强化监督管理。（一）采购类采购类包括办公用品采购、办
2、公设备购置、设备维修、公益宣传制作等。具体操作流程：L办公用品采购界定范围：包括笔、纸张、计算器、办公耗材等金额在1千元以下的办公用品及小型办公设备采购。操作流程：办公用品实行集中采购，社区两委根据工作规划集体研究，填报采购备案表，报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核，经审核同意且购买用品清单及费用预算在社区公示栏内公示3日无异议后（特殊情况向街道领导小组请示后实施），由街道办委托第三方工作人员进行询价，提出建议定点采购单位，经社区会议研究同意后，由相关工作人员到定点采购单位购买，街道非涉农社区产权交易监督管理领导小组全程参与监督。结算时，开具税务发票，报账时按“三资”管理规定程序
3、报销，实施结果及时公示。日常零星办公用品，经社区会议研究同意后，由经办人填写采购备案表报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核备案，由社区直接购买。2 .办公设备购置界定范围：办公桌椅、档案柜、空调、电脑等金额在1万元至20万元的办公用具、电器设备设施购置。操作流程：由社区党组织提出购置方案，经社区“两委”会议、居民代表会议集体研究后，报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核，经审核同意且所购办公设备清单及预算在社区公示7日无异议后（特殊情况向街道领导小组请示后实施），由街道委托第三方对社区需购置的办公设备进行评估、确定交易底价并通过相关媒体、报纸、公示栏等方式对外发布交易公告
4、，接受相关单位报名。由街道组织，采用现场竞价的方式进行交易。街道非涉农社区产权交易监督管理领导小组全程参与监督，并对竞标单位提供的资质进行评定，确保公平、公正、公开，招标结果及时公示。20万元以上的办公设备购置，依照涟政规2019）2号文件规定，须到XX市公共资源交易中心XX分中心交易，费用结算，按照合同约定的付款方式及“三资”管理制度规定程序报销。3 .设备维修界定范围：包括电灯、电话、电脑、电视机、投影仪、空调、打复印机等小型电器维修，以及机电设备等设施维修。操作流程：由经办人提出维修方案，提交社区“两委”会议集体研究通过后，报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核,经审核同意且在
5、社区公示3日无异议后（特殊情况向街道领导小组请示后实施），由街道委托3名工作人员进行询价，经社区“两委”主要负责人会办同意，确定维修单位或维修人员进行维修，维修项目费用结算按照“三资”管理制度规定程序报销，结果及时公示。4 .公益宣传制作界定范围：根据上级要求及本社区实际需要，制作宣传册、宣传窗、横幅、标语、户内外宣传牌匾、展板等内容。操作流程：由经办人提出制作方案，经社区“两委”会议集体研究通过后，报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核，经审核同意且项目清单及制作费用预算在社区公示栏公示3日无异议后（特殊情况向领导小组请示后实施），实行分级交易：公益宣传项目制作费用一次累计在1千元
6、以下的，由社区填报采购备案表，街道委托第三方工作人员进行询价，经社区“两委”主要负责人会办同意确定中标单位，街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组全程参与监督。宣传牌安装结束报账时，中标单位必须取得街道相关单位出具的验收证明（谁安排谁负责），否则不予报销。制作费用在1千元至1万元的，由街道委托第三方对制作费用进行评估，确定交易底价，并通过相关媒体、报纸、公示栏等方式对外发布交易公告，接受相关单位报名。由街道组织、采用现场竞价的方式进行交易。街道非涉农社区产权交易监督管理领导小组全程参与监督，并对竞标单位提供的资质进行评定，确保公平、公正、公开，招标结果及时公示。宣传牌安装结束报账时，中标单
7、位必须取得街道相关单位出具的验收证明（谁安排谁负责），否则不予报销。（二）资产资源处置各非涉农社区每年要对集体资产进行清理核实、登记造册。对账实不符、产权不清的要分清权属，妥善处理。社区集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产、法律规定属于集体所有的资源,按类别建立固定资产和资源台账，及时记录变动情况。社区集体资产资源处置由社区党组织提出，经社区“两委”集体研究处置方案并提交居民代表会议决议后，报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审批，规范操作，结果及时公示。1 .集体资产资源处置界定范围：社区集体所有的房屋、建筑物及依法取得的建设用地使用权；社区集体
8、独资兴办或社区集体控股、参股联营的企业；社区集体所有的交通运输工具、机械设备等资产以及其他依法属于社区集体所有的资产。操作流程：社区党组织提议需处置的集体资产资源数量、项目名称，经社区“两委”研究制定实施方案，提交居民代表大会讨论，决议通过后报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核，经审核同意且实施方案在社区公示7日无异议后（特殊情况向领导小组请示后实施），根据处置的资产、资源金额，实行分级交易，集体资产、资源估价在3千元以下的报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核备案，由社区直接实施；集体资产、资源估价金额在3千元以上的，由街道委托第三方对需处置的资产、资源进行评估，确定交
9、易底价，并通过相关媒体、报纸、公示栏等方式对外发布交易公告，接受相关单位（个人）报名，由街道组织、采用现场竞价的方式进行交易。街道非涉农社区产权交易监督管理领导小组全程参与监督，并对竞标单位提供的资质进行评定，确保公平、公正、公开，招标结果及时公示，费用结算时按“三资”管理相关规定执行。（三）工程项目建设工程项目是指社区以集体自有资金、上级部门划拨的专项扶持资金以及企业或个人出资赞助或捐赠等为资金来源的经济社会发展项目。工程项目建设由社区党组织提出，经社区“两委”集体讨论研究实施方案，并提交居民代表会议决议通过后，报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核，规范操作，结果及时公示。L各类
10、临租界定范围：社区环境整治、文明城市创建等工作需临时租用挖掘机、手扶拖拉机等机械设备。操作流程：由社区党组织提议，经社区“两委”集体研究制定临租方案，研究通过后，报街道“非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核，经审核同意且临租方案在社区公示栏公示3日无异议后（特殊情况向街道领导小组请示后实施），根据临租机械设备的金额，参照工程项目建设操作规范，实行分级交易：3千元以下报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组备案，由社区直接实施；3千元以上由街道委托第三方进行评估，确定交易底价，并通过相关媒体、报纸、公示栏等方式对外发布交易公告，接受相关单位（个人）报名，由街道组织、采用现场竞价的方式进
11、行交易。街道非涉农社区产权交易监督管理领导小组全程参与监督,并对竞标单位提供的资质进行评定，确保公平、公正、公开，招标结果及时公示。工程结束中标单位须取得街道相关部门出具的验收证明（谁安排谁负责），否则不予报账。费用结算，按照合同约定的付款方式及“三资”管理制度规定程序报销。2 .小型工程建设界定范;围：3千元至20万元以下小型修缮及工程项目建设，3千元至20万元以下绿化工程。包括水、电、路、桥、房屋及农用设施设备等小型修缮及工程项目建设。操作流程：社区党组织提议，经社区“两委”会议研究制定实施方案，提交居民代表会议决议，决议通过后报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组审核，经审核同意且
12、工程项目实施方案在社区公示7天无异议后（特殊情况向街道领导小组请示后实施），由街道委托第三方对需实施的项目进行评估、确定交易底价，并通过相关媒体、报纸、公示栏等方式对外发布交易公告，接受相关单位报名，由街道组织、采用现场竞价的方式进行交易。街道非涉农社区产权交易监督管理领导小组全程参与监督，并对竞标单位提供的资质进行评定，确保公平、公正、公开，招标结果及时公示。工程结束中标单位须取得街道相关部门出具的验收证明（谁安排谁负责），否则不予报账。20万元以上的小型工程依照X政规2019）X号文件规定，须到XX市公共资源交易中心XX分中心交易。费用结算，按照合同约定的付款方式及“三资”管理制度规定程序
13、报销。3千元以下小型工程报街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组备案后，由社区直接组织实施。三、责任落实与追究（一）责任落实社区负责人对本社区发生的产权交易项目招投标工作负总责，分工干部和分片领导对各社区发生的产权交易项目招投标工作负监督责任；街道非涉农社区产权交易监督管理工作领导小组对社区发生的产权交易项目招投标工作进行协调运作和监管。（二）责任追究1 .未按本细则执行，造成一定后果的，视情节轻重分别给予通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等责任追究；构成违法犯罪的，及时移交司法部门追究法律责任。2 .造XX体或者群众财产和利益遭受重大损失和严重影响的，在追究社区相关人员责任的同时，实施责任倒查，一并追究相关负责人的监督责任。本细则自发布之日起施行。
