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1、某镇党委书记在全县土地卫片执法图斑整改会议上的表态发言尊敬的*书记、*县长，各位领导：今年以来，省自然资源厅先后下发了三次卫片执法图斑,共涉及我镇土地卫片执法问题图斑*个，共涉及5个行政村。截至目前，全镇已整改图斑*个（依法拆除复耕2个，完善相关用地手续2个）；未整改图斑11个，分别是*、*、*,共涉及6个行政村。由于卫片执法图斑未能及时整改、及时销号，给县委、县政府工作造成了被动，产生了不良形象。作为属地政府，我们负有不可推卸的责任，这一现象的发生，充分反映出我镇在治理乱占耕地建房和卫片执法工作中存在巡查管理不到位、整改落实不到位的问题，一定程度上也暴露出我镇工作中态度不坚决、立场不坚定、措
2、施不强硬，与习近平总书记提出的“绿色青山就是金山银山”的生态文明思想相距甚远。究其原因，主要是因为我们思想认识不到位、宣传教育不到位、责任压实不到位等问题，经过深入全面剖析，主要存在以下几方面问题：一是思想上不够重视。没有深刻认识开展土地卫片执法图斑整改工作的重要性,对开展农村乱占耕地建房问题整治工作认识不够、学习不深,没有做到入脑入心。二是宣传上不够有力。没有定期向广大基层群众宣传农村乱占耕地建房问题工作要求，未能及时教育引导广大基层群众在科学规划、手续齐全、符合要求的基础上合理规范建房，对土地法律法规、耕地保护政策没有做到深入人心、家喻户晓。三是责任上没有压实。虽然班子成员包村，乡村干部层
3、层负责、齐抓共管，但是未在村组干部上落实具体责任，没有对下发的图斑实行“一斑一策”，没有及时采取强制措施予以拆除复耕和按照既定的时间节点进行整改。对此，表态如下：一是提高政治站位。深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和重要指示精神，坚决落实党中央、国务院重大决策，严格按照省市县有关工作部署，把卫片执法图斑整改工作作为一项重大政治任务，作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动。第一，形势咄咄逼人，务必要心存敬畏、提高站位。国土资源是发展之基，民生之本。十八大以来，党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，习近平总书记就加强土地耕地保护，优化土地空间开发，健全国家自然资源管理
4、体制，作出了一系列重要论述，强调要实行最严格的耕地保护制度，要像保护大熊猫一样保护耕地。十九大报告中明确提出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对生命一样对待生态环境”，“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作工看得出来，党和国家对土地管理重视程度越来越高，要求也越来越严，督察手段也越来越多。县委、县政府对违规违法用地一直保持高压态势，坚持严控严查，经过不断努力，我县土地违法高发态势得到明显抑制,无论是违法总量，还是占用永久基本农田现象，都有大幅度的缩减。但是，通过通报情况看，我县土地例行督察形势非常严峻，容不得半点盲目乐观
5、。全县的整改面积比例才达到78%,离上级要求相去甚远，我县土地例行督察和“大棚房”问题整改比例在全市倒数，如果不引起重视，加快推进整改,势必会被约谈问责甚至是区域限批。一方面，政治站位不高、思想认识不深刻。部分镇街（园区）没有把土地例行督察当作必须完成的政治任务，仍然存在观望、等待和缓改拖延的思想。任务重的有一定的畏难情绪，任务相对较轻的也存在等一等、靠一靠的想法，不为整改想办法、只为不拆找理由，甚至期待“像往常一样侥幸过关”，简直是不到黄河心不死，不见棺材不落泪，坐等板子打在自己的身上。大家一定要深刻认识到，整改工作不是阻碍发展，而是促进高速高质量发展；不是影响社会的稳定，而是维护建立在公平
6、正义基础上的长治久安；不是损伤政府公信力，而是加强政府执行力。另一方面，整改标准不高，推进措施不坚决。这次督察整改，上级验收非常严格，稍有不对，就不予通过。但至今仍有的镇街（园区）低标准、应付整改，不想拆、不敢拆,态度不急不慢，行动拖拖沓沓，对各级整改要求不冷不热,习惯于耍嘴皮子、磨洋工，没有直面困难、害怕较真碰硬,与“新时代新担当新作为”的要求差距很大，与整改工作要求差距很大。可以说，现在已经到了背水一战的时候了，我们已退无可退、别无选择，只有下定决心、破釜沉舟，方能迎头赶上。上级反馈我县土地例行督察问题图斑809宗，监测面积5412亩，其中耕地面积4071亩；“大棚房”问题图斑5宗。截至1
7、2月10日，仍有299宗1072亩违法图斑没有整改到位。今天这次会议既是现场推进会，也是任务交办会，这些任务必须不折不扣、不讲条件、保质保量按期整改完成。全县各级各有关部门一定要站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，不折不扣抓好土地例行督察和“大棚房”问题的整改消除，切实做到守土有责、护士有方。第二，时间紧任务重，务必要全力以赴、整改到位。12月下旬，省自然资源厅、农业农村厅将开展“大棚房”问题整改现场验收，国家自然资源督察局也要开展土地例行督察问题整改交叉验收，时间非常紧，任务异常重。各级各部门要不讲理由、不讲条件，采取超常规举措，挂图作战、逐项整改，确保实现“大棚房”问题全部整改到位、土地例行
8、督察问题图斑整改宗数和面积比例均达到90%以上的整改目标。具体工作中，要做到“三个务必”：一要务必坚决态度。越到最后，越是难啃的“硬骨头”，越要树立“红线”意识、“底线”思维，切实把思想和行动统一到省、市要求上来，真正将“土地例行督察问题整改”作为一项政治任务，主动担当，严肃对待，传导压力、攻坚作为，坚决打好打赢这场硬仗。二要务必加快进度。各镇街（园区）是土地例行督察问题整改的责任主体，要切实肩负起属地管理责任，把问题整改消除到位；县国土资源局要做好政策解读、技术指导、数据上报和土地性质认定工作，这段时间要安排专人靠上，及时调度通报；县综合行政执法局要切实履行行政执法职责,立案、查处、拆除到位
9、，对涉嫌违法违纪的当事人及案件，及时移送司法和纪检机关追究当事人的刑事和党纪责任。要加强协作，一鼓作气、强力攻坚，特别针对重点、难点图斑，要逐一攻克、逐一问效，必要时要开展联合执法行动，依法依规、从速从快，坚决完成整改任务、不留一处违法图斑。三要务必高标整改。上级验收是严格遵照“监测面积”，不能“拆次留主”，要杜绝虚假整改、杜绝隐瞒整改、杜绝侥幸整改，必须按照整改要求和验收标准，全部达标，保证一次验收过关。在做好整改工作的同时，还要做好监管工作，坚决杜绝边整边犯现象的发生。第三，责任重大，务必要动真碰硬、严肃惩处。各级各有关部门要拿出背水一战的决心、攻城拔寨的气势、刺刀见红的勇气，自断后路、全
10、力攻坚，拆不到位不罢休、完不成任务不罢休、验收不过关不罢休。县里的态度非常明确，如果全县的整改任务没有按时完成，县里被上级约谈问责，谁出了问题就约谈谁、问责谁，决不姑息。一要全面压实责任。对于剩余拆除图斑，严格落实责任到人，各镇街（园区）的“一把手”就是第一责任人，必须亲自挂帅，分管负责人必须集中精力，每个图斑都要落实具体责任人，盯紧盯死、一盯到底，逐一明责任、强措施，集中力量、集中攻坚，确保五天内要全部拆彻底、拆干净。综合执法部门要勇于担责，敢于执法、敢于亮剑，绝不能让违法用地成为一种恶习，要配合镇街（园区），穷尽程序、勇于强拆，坚决予以拆除。二要加大惩治力度。要坚持查处原则和整改标准，按照
11、“问题整改到位、责任追究到位”的要求，对符合立案条件的，一律立案查处；对不符合规划的，要全部拆除并恢复耕种；对存在的其它问题，要一并开展全面清理，坚决予以查处纠正。对非法交易的资金，该没收的没收；对违规违纪的机关工作人员，该处分的要坚决处分，该移送司法机关追究刑事责任的要坚决移送。要结合专项斗争，加大打击力度，凡顶风作案、违法犯罪、寻衅滋事的，要依法做到快捕、快诉、快判，公开曝光损害发展环境、群众反映强烈的违法违规案件，达到查处一案、警示一批、教育一片的效果。三要从严问责到位。政府督查室和县国土资源局要成立专项督查组，开展现场督查，驻守现场，及时反馈，跟踪问效，对整改不力、进度缓慢的镇街（园区
12、）要进行通报，对因工作不力而影响验收的要严肃问责。县国土资源局每天要有一张进度表,每天下午5:30前报县委、县政府。在整个过程中，凡是涉及违纪行为的，要立即向纪委监委报告，依纪依规开展调查、严肃问责，倒逼工作落实。今后再新增违法图斑，既要处理事、也要处理人，绝不姑息迁就，更无下不为例！第四，要加快建章立制，形成土地管理长效机制。各镇街（园区）和相关部门要通过例行督察和问题整改，切实增强依法管地、用地意识，认真总结经验教训，着力在解决突出问题、推进工作创新、构建长效机制上下功夫、求突破，不断规范土地管理行为。一要完善土地管理共同责任机制。要完善执法链条，尽快出台土地网格化共同监管责任机制，充分发
13、挥地方党委政府、工作区、村居以及县综合行政执法局执法中队和县国土资源局基层所的基础性作用，划分职责权限，明确责任边界，明晰职责分工，形成党委政府重视、相关部门配合、上下联动的联合执法机制，建立起违法违规用地动态巡查处理和报告、查处机制，切实做到监管无盲区、无死角，真正形成党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的土地管理新格局。二要创新土地执法监管机制。要加大对已经整改图斑的监管力度，改变重事后查处轻事前防范的做法，在各个环节实行“全员监管”、“全程监控”，从源头入手加强日常巡查和消除整改，发现一起、拆除一起，建立违法用地综合防控体系，将违法行为“发现在初始、解决在萌芽“，坚决遏制新增
14、违法用地势头。三要科学构建土地保障机制。要强化土地管用结合的意识，从重使用、轻管理向管用并重转变，形成保障发展和保护资源统筹兼顾、良性互动、相互协调、相互促进的良好局面。要创新土地利用机制，加快实施土地整理、增减挂钩项目，昨天在讨论“十线百项”土地增减挂专线项目时，发现有些镇街还是没有引起重视，个别镇仅仅是10亩、20亩左右的项目，没有打开局面，大家一定要认识到，实行增减挂钩，不仅仅是节约了土地指标，为项目建设腾出了土地，更重要的是改善了群众居住生活环境。大家一定要提高认识，借助县里出台的激励政策，认真梳理辖区内的增减挂钩项目，重新提报一次，确保每个镇街（园区）都要有不低于100亩的土地增减挂项目，节约更多的土地指标，为经济社会发展提供坚实的土地保障。
