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1、中新天津生态城森林火灾应急预案中新天津生态城Sino-Singapore tianin eco-city2022年12月1总则11. 1制定目的11.2 制定依据11.3 适用范围11.4 工作原则11.5 灾害分级11.6 灾害分级标准22主要任务32. 1组织灭火行动32.2 转移疏散人员32.3 保护重要目标32.4 转移重要物资32.5 维护社会稳定33组织指挥体系43.1森林防灭火指挥机构43. 2森林防灭火办事机构43.3成员单位职责分工43. 4扑救指挥74处置力量104. 1力量编成104.2力量调动105预警和信息报告115. 1预警115.2信息报告126应急响应136.
2、1分级响应136.2响应措施136. 3响应等级157综合保障177. 1扑救力量保障177.2 通讯与信息保障177.3 向导保障177.4 物资保障177.5 资金保障178后期处置188. 1火灾评估188.2 火因火案查处188.4 工作总结188.5 表彰奖励189附则199.1 森林火险等级与预警信号对应关系199.2 预案演练199.3 预案管理与更新199.5 预案实施时间191总则1.1 制定目的建立健全森林火灾应对工作机制，有效处置森林火灾，最大限度减少人 员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。1.2 制定依据根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国突发事件应对法、
3、 森林防火条例、天津市森林火灾应急预案、天津市滨海新区森林 火灾应急预案、中新天津生态城突发事件总体应急预案及有关法律法 规、文件精神，结合生态城实际情况，制定本预案。1.3 适用范围本预案是中新天津生态城应对森林火灾的专项应急预案，适用于生态城 区域内发生的森林火灾应对工作。生杰城区域的森林主要涵盖区域内的公园 景区、湿地滩涂、道路景观的连片绿植等，建成区发生的林木火灾应对工作 由城市管理（园林）部门和消防救援机构负责。1.4 工作原则1.4 . 1坚持统一领导、分工协作、协调联动、以人为本、科学扑救、快 速反应、高效应对的原则。1.4.2实行行业主管部门负责制，森林火灾发生后，相关行业主管
4、部门 立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。1.5 灾害分级按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为特别重大、 重大、较大和一般四个等级。1.6 灾害分级标准1.6. 1特别重大森林火灾：受害森林（或公园绿地）面积在IOOO公顷以 上，或死亡30人以上，或重伤100人以上。1.6.2 重大森林火灾：受害森林（或公园绿地）面积在100公顷以上1000 公顷以下，或死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下。1.6.3 较大森林火灾：受害森林（或公园绿地）面积在1公顷以上100 公顷以下，或死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下。1.6.4 一般森林火灾：受
5、害森林（或公园绿地）面积在1公顷以下或者 其他林地起火的，或死亡1人以上3人以下，或重伤1人以上10人以下。本预案所称“以上”含本数“以下”不含本数。2主要任务2.1 组织灭火行动科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看 守火场，严防次生灾害发生。2.2 转移疏散人员组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时进行妥善安置和开展必要的医 疗救治。2.3 保护重要目标保护民生并确保重大危险源安全。2.4 转移重要物资组织抢救、运送、转移重要物资。2.5 维护社会稳定加强火灾发生区域及周边社会治安和公共安全工作，严密防范违法犯罪 行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生区域及周
6、边社会秩序稳 定。3组织指挥体系3.1 森林防灭火指挥机构3. Ll设立中新天津生态城森林防灭火指挥部（以下简称森防指）。总 指挥由生态城分管应急工作的副主任担任，副总指挥由应急管理局局长、城 市管理局分管副局长担任，成员单位由各有关局室、生态城医院、消防、公 安、交管、平台公司、电力服务中心等单位负责同志组成。3.1. 2森防指主要职责：贯彻落实天津市滨海新区森林防灭火指挥部和 生态城党委、管委会关于森林火灾应对工作的决策部署；负责组织生态城森 林防灭火工作；组织领导本区域内发生的一般森林火灾应急处置工作；研究 解决森林火灾扑救过程中遇到的重大问题和重要事项；监督有关森林火灾案 件的查处和责
7、任追究等。3.2 森林防灭火办事机构3.2 . 1森防指下设森林防灭火指挥部办公室（以下简称森防办），设在 生态城应急管理局，森防办主任由应急管理局局长担任，副主任由城管局分 管副局长担任。3.3 .2森防办主要职责：承担森防指日常工作，组织落实森防指各项工 作部署；组织修订生态城森林火灾应急预案；协调处理森林防灭火重大事项; 协调开展森林火灾的应急处置；承办森防指交办的其他工作。3.3 成员单位职责分工森防指成员单位是生态城森林防灭火组织领导体系的重要组成部分，依 据职责分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保各项森林防灭火工作任 务顺利完成。各成员单位主要职责如下：（1）应急管理局：协助生
8、态城党委、管委会组织本区域一般森林火灾 应急处置工作；按照分工协作原则，负责协调各相关部门、平台公司的森林 火灾防控工作，转发、传达市、区关于森林火灾的监测预警信息、气象信息, 组织指导协调森林火灾的扑救及应急救援工作。（2）城市管理局：负责森林火灾预防相关工作，组织、指导开展防火 巡护、火源管理、宣传教育、火情早期处理等工作，并加强监督检查。负责 已建成并移交城市管理局的生态城公园、园林绿地等区域的防火工作和林木 火灾应对工作。负责组织协调运力，为扑火人员和物资快速运输提供支持保 障；协调做好森林防灭火车辆公路通行保障；指导公路部门做好管护的绿化 林木防灭火工作。负责提供火场附近水源地信息，
9、并协调管理单位做好扑救 森林火灾时的配合工作。（3）党委办公室：负责组织媒体做好森林防灭火成效宣传；指导有关 部门开展森林防灭火知识宣传教育；配合有关部门发布森林火灾和火灾扑救 信息，组织森林火灾新闻发布工作。根据有关部门提供线索，协助做好相关 领域网络舆情监看和有害信息处置，做好网上舆论引导。（4）发展和改革局：负责将行业主管部门提出的符合政府出资条件的 森林防灭火基础设施项目列入生态城政府投资计划，统筹协调项目实施和监 督。（5）教育体育局：负责生态城区域学校和幼儿园的森林防火及逃生避 险宣传教育工作，组织学生积极参与森林防火宣传活动。（6）科技创新局：组织科普活动，推进森林防火科普知识宣
10、传；承担 配合有关部门做好应对森林火灾所需的生产资料、救灾物资的生产、储备和 调运等工作；负责联系本地运营商，由运营商保障森林火灾扑救中的应急通 信保障工作。（7）财政局：负责组织安排专项经费，以及有关森林防灭火的上级补 助地方专款，按程序及时下拨并监督使用。（8）社会事业发展局：落实相关殡葬改革措施，倡导文明祭扫，配合 做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作；负责做好亡人遗体善后处 置工作；对因突发事件导致基本生活陷入困境的家庭，按照相关政策给与基 本生活救助。负责联系和组织生态城医院对受伤人员进行现场医疗救治、转 运、院内救治和现场卫生防疫等；及时向森防指报告伤员数量及医疗救治情 况。
11、（9）建设局：负责结合森林防火设施和配套道路建设需求在控制性详 细规划中做好用地保障；组织指导开展区域未出让开发地块森林的防火巡 护、火源管理、宣传教育、防火设施建设，并加强监督检查。（10）文化旅游局：配合有关部门指导督促落实旅游景区森林火灾防控 措施，开展防火宣传。（11）生态城医院：负责森林火灾发生时的医疗救护和疾病预防控制工 作。（12）属地派出所：负责依法开展火案侦破工作，协同有关部门开展违 规用火处罚工作。维护火场秩序和社会治安，协助组织群众转移。（13）生态城消防大队：在生态城党委、管委会的统一领导和管理下， 组织森林火灾的扑救工作；开展扑救森林火灾的教育训练、演练工作。（14）
12、交警支队生态城大队：实施交通管制，保证消防车、救护车、物 资运输车等车辆顺利通行。紧急情况下，做好落实生态城森防指命令的保障 工作。（15）生态城供电服务中心：负责协调国网天津滨海公司做好电力切送、 现场电力照明保障；协调国网天津滨海公司做好对穿越林区输配电线路断 线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题治理工作。（16）各平台公司：负责落实所属区域的森林防火保障工作；设立森林 防火工作组，明确组织机构、职责及人员联系方式；负责森林防火任务分解、 编制保障应急预案，并根据预案开展日常防火工作；负责接收防火信息，保 障调度指令传递畅通；做好因火灾损坏的设施抢修，做好能源供应应急保障 工作；负责
13、监督、检查下属公司的防火工作落实情况；负责未出让土地森林 防火保障工作；完成指挥部及森防办交办的其他工作。各成员单位除承担上述职责外，还应根据森防指的要求，承担与其职责 相关的其他工作。3.4 扑救指挥3. 4.1 一般森林火灾扑救工作由生态城森防指负责指挥，并及时向新区 指挥部汇报，接受区指挥部的领导、指导，协同做好火灾扑救工作。较大森 林火灾扑救工作由区指挥部负责指挥。重大、特别重大森林火灾扑救工作， 按照天津市森林火灾应急预案、天津市滨海新区森林火灾应急预案 执行。4. 4.2生态城森防指根据需要，在森林火灾现场成立扑火前线指挥部（以 下简称前线指挥部），可根据任务变化和救援力量规模，相
14、应提高指挥等级。 参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。5. 4.3生态城前线指挥部总指挥由森防指总指挥或副总指挥兼任，也可 根据现场情况由生态城党委、管委会指定的人员单位，统一指挥现场应急处 置工作。国家综合性消防救援队伍现场最高指挥员，参与决策和现场组织指 挥，发挥专业作用。生态城前线指挥部设立以下工作组，分别组织开展有关 工作：（1）扑救指挥组：由生态城应急管理局牵头，城市管理局、生态城消 防大队、各平台公司等单位参加。负责现场火灾扑救方案制定和组织实施工 作；组织指挥应急救援队伍和调动灭火物资参与火灾扑救；组织现场应急处 置有关工作；组织指导社会救援力量参与抢险救援。（2
15、）综合协调组：由生态城党委办公室、应急管理局牵头，城市管理 局、发展和改革局、社会事业发展局、科技创新局等单位参加。负责跟踪汇 总森林火情和扑救进展情况，及时向生态城管委会报告，并通报森防指各成 员单位；承办森防指和前线指挥部交办的其他事项；视情况请求区指挥部增 派救援队伍现场行动。(3)应急保障组：由生态城应急管理局和党委办公室牵头，城市管理 局、财政局、社会事业发展局、建设局、商务局、科技创新局、属地派出所、 交警支队生态城大队、生态城供电服务中心等单位参加。负责协调做好前线 指挥部在灾区的通信和信息化组网；建立前线指挥部、应急救援队伍与森防 指以及其它指挥机构之间的通信联络；及时协调联络相关部门修复受损通 信、电力设施，保障通信、电力供给，拆改有关影响火灾扑救的通信、电力 线路；统筹做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道 路抢通抢修，协调抢险救灾物资、火灾现场供水、救援装备以及基本生活物 资等交通应急通行保障；制定受灾群众救助工作方案；指导灾区电、气等重 要基础设施的抢修恢复；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因 灾遇难人员家属抚慰等工作。(4)医疗救治组：由生杰城社会事业发展局牵头
